Выяснилось, что хотя и профильное агентство потратило большие деньги на зарубежные поездки, оно практически не смогло привлечь инвестиции.
Не свои проекты
Каждая власть в Кыргызстане обещает создать «райские» условия для инвесторов, но некоторые эксперты отмечают, что слова и действия часто не совпадают. Критика агентства совпала с началом таких масштабных проектов, как строительство города «Асман» и строительство ГЭС «Камбар-Ата-1».
На недавней коллегии администрации президента работа Агентства по инвестициям была признана неудовлетворительной, а его руководителю Талантбеку Иманову вынесено предупреждение.
Начальник управления контроля исполнения решений президента и кабинета министров администрации президента Азамат Осмонов сообщил, что, хотя за последние три года на поездки за границу было потрачено немало денег, но инвестиции не привлечены.
«Национальное агентство по инвестициям не исполнило более 20 нормативно-правовых актов. За три года учреждение потратило более 125 миллионов сомов бюджетных средств, а его представители находились за рубежом более 800 дней, но им не удалось привлечь ни одного инвестора. Например, только за первый квартал 2024 года Минэкономики и Минэнерго привлекли инвестиций на сумму около 780 миллионов долларов. Указанное агентство сообщало, что с 2022 года по сегодняшний день реализовало 14 проектов общей стоимостью 3 миллиарда долларов. Однако выяснилось, что агентство с момента своего создания и по сегодняшний день не завершило ни одного проекта. Например, выяснилось, что проект частной компании стоимостью 5 миллионов долларов, которое ведомство представило как свой, реализован Минздравом».
От смены статуса результаты не меняются?
Специальное агентство по инвестициям было создано в 2017 году. В 2021 году оно было преобразовано в министерство, а в октябре того же года снова стало агентством. В марте 2022 года указом президента Садыра Жапарова ему был присвоен статус «национального» и оно перешло в ведение президента.
Нынешний глава ведомства Талантбек Иманов был назначен на эту должность в сентябре прошлого года. Он отметил, что критика, высказанная кабмином, была справедливой. На своей странице в «Фейсбуке» он написал о том, что было сделано за время его пребывания в должности.
«7 сентября 2023 года я был назначен директором Национального агентства по инвестициям. Первое, что сделал – провел корпоративный аудит деятельности. Результаты разочаровали. Во-первых, нет единой стратегии работы с инвесторами. Такой ключевой документ отсутствовал в работе НАИ долгие годы его существования. Выявлено множество недочетов, начиная от рассинхрона с государственными органами и заканчивая несогласованностью внутри самого коллектива НАИ.
Во-вторых, полное отсутствие системной работы. Выявили излишний фокус на безрезультатных заграничных поездках, тратились впустую бюджетные средства страны без ожидаемых результатов. Что сделано? Завершена работа над ключевым документом - Стратегией развития инвестиционной политики на период 2024-2029 годов. Разработаны регламент и протоколы для работы с инвестициями по принципу «единого окна». Полностью проведен аудит законодательной базы, запустили ряд законопроектов, которые дадут зеленый свет инвесторам.Принят также ряд кадровых решений.
Страна развивается в том числе и благодаря инвестициям, и именно поэтому задачей нашей команды является создание благоприятных условий для инвесторов. Надеюсь, что все планы на 2024 год будут нами реализованы и нас ожидают хорошие результаты по привлечению инвестиций», – написал Иманов.
Критика в адрес агентства совпала с поиском правительством инвесторов для таких масштабных проектов, как строительство ГЭС «Камбар-Ата-1» и строительство города «Асман» на Иссык-Куле.
Вице-спикер Жогорку Кенеша Нурланбек Азыгалиев рассказал о некоторых условиях, созданных для инвесторов в Кыргызстане. В комментарии «Азаттыку», он отметил, что некоторые инвестиционные проекты следует продвигать быстрее.
«Если честно, в последнее время мы не видим особых достижений, но верим, что они будут. Потому что в прошлом году мы внесли изменения в налоговое законодательство. Мы дали ряд льгот. Например, есть условия, что при инвестировании более 10 миллионов долларов, есть освобождение от всех налогов на срок до пяти лет. Это очень хорошие условия. Создан более подходящий микроклимат для привлечения инвестиций в Кыргызстан. Теперь есть надежда, что в этом году они хорошо будут работать. Сейчас начинаются крупные инвестиционные проекты. Кабмин должен их поддержать и не дать им уйти. В течении года рассматривается инвестиционное соглашение по текстилю в городе Кара-Балта. Турецкая компания принесет туда проект строительства завода по производству искусственного волокна, полиэстера и лайкры. Мы надеемся, что в ближайшее время проект будет рассмотрен всеми профильными министерствами и ведомствами, направлен в Инвестиционное агентство и будет заключено инвестиционное соглашение. Предварительно обсуждалось, что на основе этого соглашения к 2030 году будет привлечено до 14 миллионов долларов. Конечно, нынешняя критика была высказана не без основания. Если такие слова говорит сам Акылбек Жапаров, то значит не все хорошо».
Процесс и его оболочка
В Национальном агентстве по инвестициям сообщили, что объем прямых инвестиций в 2022 году и за девять месяцев 2023 года достиг почти 2 миллиардов долларов.
Аналитик Руслан Акматбек отметил, что каждая власть в Кыргызстане обещала создать благоприятные условия для инвесторов. Но почему это не было реализовано в полной мере, он объяснил следующим образом:
«Все президенты страны заявляли, что для инвесторов будут созданы прекрасные условия, что привлечение инвестиций – главная наша задача. Все они проводят мероприятия, организуют за рубежом встречи и поездки за границу. Основная проблема в том, что нас интересует только процесс и организация этих вещей, их внешняя сторона. На каждой встрече звучали слова 5 миллиардов, 6 миллиардов. Где эти деньги? Мы не сделали даже простого анализа: «Почему к нам не приходят инвестиции, где миллиардные проекты, мы и агентство создали, десять раз меняли название, но почему проблема остается»? Если бы мы проанализировали тех, кто к нам пришел, тех, кто ушел, и тех, кто работает, мы бы пришли к выводам, основанным на множестве фактов.
Мы в спешке создали это агентство, загрузили на него всю ответственность, и обвиняем только его. Да, у них тоже полно недостатков. Инвестиционный рейтинг таких стран, как наша, очень низкий. Это большой риск, поэтому и не приезжают известные мировые бренды. Если не будет условий, исключающих эти риски, то у нас не будет инвесторов. Возьмем, к примеру, правосудие. В работе бывают разные ситуации. Если не будет справедливого суда, если предприниматель не сможет защитить свои интересы в суде, если предпринимателей арестуют, какой предприниматель пойдет на такой риск? Даже если они и придут не будут решаться простые проблемы. Несмотря на то, что это было сказано сверху, не решатся.
Задания даются, но много бюрократии. Понимание того, что без инвесторов наша экономика не будет развиваться, должно дойти от администрации президента до айыл окмоту. Иногда мы не можем оказать помощь и нашим внутренним инвесторам. Не только иностранные, но и кыргызские предприниматели устают, обязательно уперевшись во что-либо, так как никто не хочет брать ответственность, перекладывают друг на друга. Пока политическая структура не будет ориентирована на экономику, частное предпринимательство и развитие, мы и через пять лет будем продолжать обсуждать тему, «почему Кыргызстан не превратился в рай для инвесторов».
Экономист Эрлан Камалов также отмечает, что в условиях Кыргызстана привлечь инвестиции очень непросто. Поэтому, считает он, необходимо приложить в два раза больше усилий, усилить работу дипмиссий Кыргызстана за рубежом, оценивать их работу по объему привлеченных инвестиций.
«Основным препятствием для привлечения инвестиций в Кыргызстан является то, что Кыргызстан остается за пределами крупных транспортных коридоров, отсутствуют дешевые железные дороги, авиамаршруты и выход к морю. Кроме того, еще одним важным фактором является численность нашего населения. Например, сейчас мы замечаем, что большое количество инвесторов приезжает в Узбекистан и Казахстан, которые имеют относительно большое население. Ситуация зависит и от численности населения.
Что касается внутренних вопросов нашей страны, то вполне очевидно стремление к привлечению инвестиций. Однако здесь должна быть проведена комплексная работа. В первую очередь, я считаю, помимо органов местного самоуправления, представителей власти, следует также оценить работу посольств и дипмиссий Кыргызстана за рубежом. В привлечении инвестиции первой дверью, порогом считаются посольства. Думаю, что каждого посла надо оценивать по следующим критериям: сколько инвесторов ему удалось привлечь и насколько он занимается экономической дипломатией, и решения должны приниматься соответственно. Агентство, как основной орган, определяющий инвестиционную политику, должно распределить соответствующие задачи между всеми министерствами и ведомствами. Думаю, что агентство не способно стать координирующим органом, поэтому его и критикуют. Вместо того, чтобы искать инвестиции извне, нам следует научиться больше ориентироваться на наших внутренних инвесторов, уделять им больше внимания и создавать условия. Прежде всего, нам необходимо создать райские условия для наших отечественных инвесторов. Никто так не увлечен Кыргызстаном, как наши граждане. Мы можем выявить и легализовать теневые деньги, циркулирующие в экономике, и попытаться направить денежный поток на инвестиционные проекты. Главный вопрос здесь – доверие, должно быть доверие. Вложенные инвестиции должны быть защищены законом».
С момента прихода к власти президент Садыр Жапаров обещает инвесторам всестороннюю поддержку. В конце прошлого года он сообщил, что некоторые инвесторы столкнулись с мошенничеством со стороны частных предпринимателей. На своей странице в «Фейсбуке» он написал, что таких людей постепенно арестовывают, но это порождает дополнительные трудности для правоохранительных органов и сказывается на репутации страны.
Обращаясь к инвесторам, он предложил работать только с госструктурами. В то же время он напомнил руководителям соответствующих учреждений и регионов устранять бюрократические препоны и предупредил, что работа каждого будет оцениваться согласно сумме привлеченных инвестиций.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook