С 15 августа все ввозимые в страну устройства должны проходить обязательную регистрацию в Государственной системе идентификации (ГСИ) на границе. Телефоны, не зарегистрированные в базе, работать с местными операторами связи не будут и, как выражаются сами продавцы и пользователи устройств, превратятся в «кирпичи».
«Думали, дадут больше времени»
Обязательная регистрация мобильных устройств начала действовать с 25 июня этого года. Тогда отмечалось, что помимо регистрации ввозимых в страну телефонов, в течение 30 дней должна быть произведена идентификация телефонов, которые уже ввезены в страну и находятся в процессе продажи.
Однако тогда продавцы телефонов заявили, что столкнулись с рядом проблем и обратились к властям, после чего ГКНБ, который является уполномоченным госорганом в вопросе регистрации телефонов, 16 июля провел встречу с предпринимателями.
А 29 июля спецслужба сообщила, что в постановление кабмина внесены изменения, согласно которым до 15 августа объявлена отсрочка на регистрацию мобильных устройств при отсутствии подтверждающих документов, ввезенных в страну до 25 июня.
В преддверии окончания этой отсрочки «Азаттык» поговорил с несколькими продавцами телефонов в крупных торговых центрах Бишкека, чтобы выяснить, решены ли за этот период вопросы, о которых было заявлено ранее. Ни один из собеседников редакции не согласился называть свое имя и название торговой точки, отметив, что «не хотели бы проблем с властями».
Один из продавцов рассказал, что в период отсрочки смог зарегистрировать аппараты, которые были у него в наличии.
«Дело ведь не в самой регистрации, зайти на сайт и зарегистрировать, заплатить 600 сомов за телефон не сложно. Но проблема в том, что для регистрации необходимо предоставить документы, которых у нас в принципе нет, нам их просто не давали до этого. Поэтому мы не могли зарегистрировать телефоны, которые у нас есть. Мы озвучили свои проблемы, ходили на встречу с представителями госорганов и нам дали отсрочку и разрешили зарегистрировать телефоны без этих сопроводительных документов. Мы, конечно, надеялись, что дадут больше времени, хотя бы 2-3 месяца, но в итоге дали всего около 15 дней. Кто-то успел все зарегистрировать, кто-то – нет. В целом лично у меня проблем с регистрацией нет, я не являюсь импортером, покупаю аппараты тут, поэтому в будущем, получается, буду покупать уже зарегистрированные аппараты», - рассказал мужчина.
Цель – монополизация рынка?
Далее мы побеседовали с предпринимателем, который занимается ввозом телефонов и дальнейшей их продажей на территории КР.
Он рассказал, что с момента введения обязательной регистрации, то есть с 25 июня, в страну не завозятся новые устройства, потому что возникли трудности с документами.
«Большинство наших завозят телефоны из Дубая. Проблема в том, что теперь на нашей таможне требуют документы, которых у нас нет. Ввели понятие «интеллектуальная собственность» и получается без этих документов ввоз запрещен. А эти документы об интеллектуальной собственности есть только у крупных поставщиков, конкретно у нас – это две компании только. Получается, что «айфоны» и «самсунги» смогут завозить только эти две компании, а все остальные импортеры не смогут. С продукцией Apple, возможно, решится вопрос, сейчас этот момент обсуждается, а как будут обстоять дела с продукцией Samsung, пока неизвестно. Кроме этого, 600 сомов за регистрацию – это не самое главное, вопрос в том, что подняли НДС до 12%, если, например, это «айфон», то за один аппарат нужно будет заплатить 120 долларов. Но основная проблема, конечно, не в этом, а в том, что в принципе товар завезти сейчас невозможно, 90% ребят, кто занимается продажей в Бишкеке и регионах, не знают, как дальше работать, им просто не у кого брать товар, потому что оптовики не могу завести в страну устройства», - рассказал предприниматель.
Он выразил мнение, что инициатива регистрации телефонов может быть лобби крупных поставщиков, чтобы монополизировать сферу торговли мобильными устройствами. Бизнесмен заявил, что эти изменения «практически убили рынок».
Предприниматель также добавил, что ранее большая часть ввезенных в Кыргызстан аппаратов далее вывозилась за рубеж, в основном, в Россию. С введением новых правил прекратится и реэкспорт.
«Пострадают и потребители»
Другой предприниматель, занимающийся продажей телефонов, рассказал «Азаттыку», насколько поднялись цены на смартфоны с 25 июня.
«Ну вот, например, если телефон бренда Xiaomi до 25 июня стоил 15 тысяч, то после цена сразу поднялась на 7 тысяч сомов, то есть телефон стал стоить 22 тысячи. Потом, когда ввели отсрочку, цена опустилась, но не на 7 тысяч, а всего на две. Получается, сейчас этот телефон стоит 20 тысяч, на 5 тысяч дороже, чем был. На «айфоны» сразу после 25 июня добавили 200 долларов, а спустили потом всего на 100. И после 15 августа цены вновь вырастут, на сколько, пока неизвестно. Я читал комментарии к новостям, многие писали, что «так и надо продавцам телефонов», но на самом деле все это повлияет и на потребителей. А если завозить телефоны смогут только крупные поставщики, то цены вырастут еще больше, потому что конкуренции не будет, 3-5 игроков рынка смогут просто договариваться между собой и устанавливать любые цены. В итоге сотни продавцов телефонов остаются без работы, а покупатели будут вынуждены покупать по очень высоким ценам», - считает продавец.
При этом он поддерживает введение обязательной регистрации телефонов, но считает, что условия ввоза могли бы быть не так сильно ужесточены, чтобы и мелкие импортеры могли далее заниматься своей деятельностью, что в свою очередь, не привело бы к большому сокращению конкуренции и сильному повышению цен на смартфоны.
Для чего нужна регистрация телефонов?
В своем заявлении в июле кабинет министров отмечал, что идентификация устройств защищает права потребителей от приобретения поддельных устройств и способствует созданию более прозрачного рынка.
«Система проверяет ввозимые устройства на оригинальность и обеспечивает реализацию только оригинальных мобильных телефонов на рынке Кыргызской Республики. Пользователи могут спокойно приобретать устройства, поскольку к продаже будут допущены только устройства, соответствующие международным стандартам. Единая система регистрации мобильных устройств значительно снизит неправомерное использование устройств, поскольку после запуска системы устройства, использующиеся злоумышленниками в мошеннических или террористических целях, будут мгновенно заблокированы без возможности доступа к мобильным сетям связи КР. Также внедрение системы существенно повлияет на кражу телефонных аппаратов, ведь теперь при обращении граждан в уполномоченные государственные органы система будет блокировать такие устройства от дальнейшего использования или продажи внутри рынка КР», - говорилось в сообщении кабмина.
При этом, если сами предприниматели говорят о попытках монополизации рынка, в кабинете министров считают, что регистрация телефонов не только повысит подотчетность в системе налогообложения, но и создаст здоровую конкурентную среду среди предпринимателей.
Ранее сообщалось, что изначально, когда в 2022 году принималось постановление кабмина, уполномоченным государственным органом в сфере регистрации устройств было указано Министерство цифрового развития, но в октябре 2023 года в документ были внесены поправки и ответственным органом был назначен Государственный комитет национальной безопасности. Причины этих изменений не комментировали ни в кабмине, ни в ГКНБ.
Когда в июле этого года проводилась встреча государственных органов с предпринимателями, занимающимися продажей телефонов, в ГКНБ сообщали, что «предприниматели попросили облегчения системы регистрации без предоставления сопутствующих документов, но осуществлением оплаты всех государственных пошлин и обязательной регистрации». Тогда же в спецслужбе отметили, что данный вопрос будет рассмотрен.
По данным Государственной таможенной службы, в 2022 году в страну было ввезено 1 млн 965 тысяч 506 устройств на более чем 8 млрд сомов, в 2023 году чуть меньше – 1 млн 755 тысяч 878 телефонов на более чем 8,5 млрд сомов. А за 6 месяцев 2024 года в страну завезено всего 491 тысяча 982 устройства на чуть более чем 2,5 млрд сомов. И если в 2022 и 2023 годы за ввезенный товар выплачивалось по чуть более чем миллиарду сомов, то за 6 месяцев 2024 года выплачено всего около 312 млн сомов. Причины такого снижения в ГТС не уточнили.
Также в Таможенной службе сообщили, что в Кыргызстане насчитывается 18 крупных и 106 мелких импортеров, на долю крупных импортеров приходится 92% ввезенных устройств.
Форум Facebook