Кыргызстан и Узбекистан, согласовав границу, открыли несколько пунктов пропуска между двумя странами, которые были закрыты больше 10 лет. Это упростило регистрацию граждан и улучшило торговые отношения. Торговля резко возросла, и обе страны начали открывать друг у друга свои предприятия.
В то же время для рынка Кыргызстана, с более слабой экономикой, возникли новые риски при конкуренции с более мощным рынком Узбекистана.
История пунктов пропуска
12 сентября представители властей Кыргызстана и Узбекистана открыли КПП «Кара-Суу» в Кара-Суйском районе Ошской области и КПП «Кен-Сай» в Ноокенском районе Джалал-Абадской области.
Мирбек Осмоналиев, офицер управления информации и коммуникаций Пограничной службы ГКНБ, рассказал следующее:
«По состоянию на 12 сентября 2024 года на участках кыргызско-узбекской государственной границы работают следующие пункты пропуска: в Джалал-Абадской области – «Маданият-автодорожный», «Баймак-автодорожный» и «Бекабад-автодорожный» и «Кен-Сай», в Ошской области – «Достук-автодорожный», «Кара-Суу-автодорожный», «Кара-Багыш-автодорожный», в Баткенской области –«Кызыл-Кия-автодорожный», «Кадамжай-автодорожный», «Кайтпас-автодорожный», «Ак-Кыя- автодорожный», «Отукчу-автодорожный», «Чечме-автодорожный».
Как видно из предоставленной информации, в эксплуатацию сданы 13 из 16 пограничных пунктов между двумя странами. Еще три КПП – «Сейдикум», «Сумсар» и «Ынтымак» – планируется восстановить в 2025 году. Помимо указанных пунктов, будут работать железнодорожные станции «Джалал-Абад», «Шамалды-Сай», «Кара-Суу», «Кызыл-Кия».
В 2000 году несмотря на то, что границы между Кыргызстаном и Узбекистаном не были определены, Ташкент в одностороннем порядке начал устанавливать заграждения или копать рвы вдоль демаркационной линии.
Узбекская сторона аргументировала это с тем, что в 1999 году террористы пытались проникнуть в Узбекистан через территорию Кыргызстана. Однако Бишкек выступил против.
В 2005 году вспыхнули протесты в городе Андижан в Узбекистане, и после их силового подавления Ташкент в одностороннем порядке закрыл один за другим пункты пропуска с Кыргызстаном. А после событий, которые случились в Кыргызстане в апреле и июне 2010 года, соседняя страна закрыла еще ряд транспортных узлов.
Между двумя странами действовали лишь 5-6 пропускных пунктов. Граждане были вынуждены объезжать и проходить многие километры, чтобы попасть в нужное место. В это время политический диалог между властями двух стран был свернут и прекращен процесс уточнения границ.
В 2016 году, через месяц после смерти первого президента Узбекистана Ислама Каримова, отношения между государствами начали восстанавливаться. Официальные лица Кыргызстана посетили Андижан, а узбекская делегация побывала в Оше. Так, в 2017 году из 1378-километровой границы было уточнено 1170 километров, то есть 85%. Остальные 15% – наиболее спорные места – были определены в последние годы.
Президенты Узбекистана и Кыргызстана Садыр Жапаров и Шавкат Мирзиеев ратифицировали последнее соглашение в ноябре 2022 года и обменялись ратификационными грамотами в Бишкеке в январе 2023-го. На этом фоне Узбекистан вновь начал открывать в одностороннем порядке пункты пропуска на границе.
Экс-глава пограничной службы генерал Токон Мамытов отметил:
«Все это произошло не из-за того, что Ислам Каримов невзлюбил, это было связано со складывающейся в то время политической, военной, экономической и международной обстановкой.Это религиозная ситуация, споры по поводу воды и другие вопросы. Узбекская сторона всегда поднимала вопросы терроризма и экстремизма. Наши власти поняли это неправильно, и в результате возникли противоречия. В результате закрыли границу и уменьшили количество пропускных пунктов. Причинами были и баткенские события, и андижанские события, а позже и события в Оше. А сейчас Узбекистан практически взял под контроль вопрос религии и вновь стремится к интеграции со странами Центральной Азии. Они придерживаются позиции, что государства региона должны быть едины в политике, безопасности и экономике. Наш президент провел в Чолпон-Ате встречу с лидерами стран Центральной Азии, позже они провели встречи в Бишкеке, Астане и Ташкенте. После принятия соглашений о границе и дружбе был решен ряд вопросов, в том числе и границы. Сейчас двусторонние и многосторонние отношения между нами укрепляются. Возможно, нынешние отношения между Кыргызстаном и Узбекистаном находятся на таком качественном уровне, который может стать примером для других стран Центральной Азии или даже внутри тюркоязычных стран. Теперь мы должны сохранить это».
Несмотря на то, что принятие решения об уточнении кыргызско-узбекской границы сопровождалось дискуссиями по поводу земли под Кемпир-Абадским водохранилищем, в вопросе о границе между двумя странами поставлена точка.
Открытие границ и торговля
Уточнение границ и открытие пунктов пропуска, помимо облегчения перехода границы для граждан, оказали положительное влияние на торгово-экономические отношения между двумя странами. По данным Нацстаткома, в 2016 году товарооборот Кыргызстана и Узбекистана составил 192,2 миллиона долларов. По итогам 2023 года он достиг 693,9 миллиона долларов, а за 7 месяцев 2024 года составил 422,6 миллиона долларов.
Экономист Эрлан Камалов так оценил влияние открытия пропускных пунктов на экономику:
«Страна, которая открыта для сотрудничества и интеграции с другими, будет иметь более быстрое экономическое развитие. Ведь отечественные компании должны быть конкурентоспособными с компаниями других стран. Если мы пойдем в этом направлении, то укрепление наших торговых отношений с соседней страной, дальнейшее их развитие окажут положительное влияние на нашу экономику. Торговля между Узбекистаном и Кыргызстаном – это устоявшаяся традиция, просто было временное охлаждение. В настоящее время его возрождение принесет хорошие результаты экономике Кыргызстана. Можно сказать, что мы открываем новый канал на рынок крупных продаж. Поток наших товаров может быть направлен в Ферганскую долину, включая Ферганскую, Наманганскую, Андижанскую области. Раньше мы тоже продавали товары, но были ограничения. Теперь я думаю, что объем товарооборота увеличится».
В свое время, когда кыргызско-узбекская граница была открыта, на рынках «Дордой», «Мадина» в Бишкеке, «Кара-Суу» в Оше и «Халмион» в Баткене, шла активная торговля с Узбекистаном. В частности, пропускной пункт «Кара-Суу» находился недалеко от рынка «Кара-Суу», поэтому граждане Узбекистана постоянно приобретали там товары.
Проблемы на границе с Китаем и Казахстаном, а затем закрытие границы с Узбекистаном замедлили торговлю на этих рынках, ситуация на рынке «Кара-Суу» усложнилась. Поэтому ожидается, что открытие пропускных пунктов, начавшееся с «Кара-Суу», придаст новый импульс для активной работы этого рынка.
Кроме того, в последние годы сообщается, что Кыргызстан и Узбекистан открывают совместные предприятия. Среди них заводы по производству сельскохозяйственной продукции, бытовой техники и сборке автомобилей. Недавно кыргызско-узбекские предприятия запустили завод «Тулпар Моторс» в Чуйской области Кыргызстана.
Мыктыбек Осмоналиев, специалист в области экономики и предпринимательства, перечислил положительные аспекты открытия границы для экономики
«По сути, путь, который мы выбрали, – это либеральная экономика или рыночная экономика. Конечно, у нас субсидии, господдержка и тому подобное, осуществляется медленнее, чем в других странах, в том числе в Узбекистане. Но наша экономика относительно самодостаточна. С этой точки зрения полное открытие кыргызско-узбекской границы можно оценить позитивно. Прежде всего, это хорошо для конечного потребителя. Для них появятся новые виды продукции, цена может снизиться.Во-вторых, могут возродиться торговая сфера, те же рынки «Дордой» и «Кара-Суу». В-третьих, логистика тоже будет развиваться. А это значит, что у тех, кто водит транспорт для перевозки грузов, или, говоря простым языком, «камазистов», будет больше работы и прибыли. Ускорится «кровоток» нашей экономики. А это очень важно. Если купля-продажа, товаропоток ускорится, то и экономика будет развиваться».
Конечно, в первые годы возобновления работы пунктов пропуска были и препятствия. Были случаи, когда на границе возвращали кыргызстанские товары, то под разными предлогами не пропускали и узбекские товары.
Как показывает статистика, от открытия границы больше выигрывает узбекская сторона.
По данным Национального статистического комитета, если за 7 лет экспорт из Кыргызстана в Узбекистан вырос с 125 миллионов долларов до 290, то экспорт Узбекистана в Кыргызстан за это же время вырос с 67 миллионов долларов до 403.
Еще раз предоставим слово экономисту Мыктыбеку Осмоналиеву:
«При открытии границ между двумя странами, если экономика одной страны сильная, а экономика другой страны слабая, то возможны и негативные настроения. В целом в стране, где экономика слабее, будет труднее малому и среднему бизнесу. В этом случае, так как в Узбекистане дешевая рабочая сила, достаточно кредитов, оказывается большая помощь со стороны государства для экспорта товаров, то, когда их товары попадут в Кыргызстан, они могут оказаться дешевле наших. Раньше узбекская компания «Артель» открыла филиал в нашей стране, а так как у нас цена была ниже, то узбеки постоянно покупали в Кыргызстане. Сейчас, например, у нас появились вода и сокосодержащие напитки, произведенные в Узбекистане. То, что Узбекистан экспортирует воду в Кыргызстан, где много воды, – это нонсенс. Но благодаря тому, что они поддерживают своих производителей, предоставляют им льготы, то они могут с нами конкурировать. Такие риски для наших предпринимателей есть. Если мы с учетом этих обстоятельств сможем развивать какие-то направления, где у нас есть преимущества, и сможем конкурировать, тогда мы сможем получить пользу. Для этого государство, местные органы власти и соответствующие учреждения должны предпринять стратегические шаги и решения».
Кстати, последние два-три года Бишкек и Ташкент совместно с Пекином дали старт проекту по строительству железной дороги «Китай – Кыргызстан –Узбекистан».
Конечно, на ее строительство уйдет семь-восемь лет, но в будущем, когда железная дорога заработает, это может полностью изменить торговый баланс.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook