В то же время этнические кыргызы, переехавшие из соседних стран, сталкиваются с трудностями при получении гражданства Кыргызстана.
Состоятельные россияне всегда стремились обеспечить свою финансовую безопасность и иметь возможность путешествовать в разные страны, используя «золотые паспорта» и визовые программы в таких офшорах, как Мальта и Кипр.
Однако после введения международных экономических санкций и ограничений на въезд в зарубежные страны в ответ на полномасштабную войну Кремля в Украине сформировался быстрорастущий рынок для желающих получить второй паспорт в странах, близких к России. Кыргызстан – одна из этих стран. Но в самом Кыргызстане не все рады этому.
«Российские блогеры насмехаются и рекламируют, как легко можно купить гражданство Кыргызстана – «заплатил – получи паспорт»», – сказал депутат Дастан Бекешев на январском заседании парламента.
По официальной информации, предоставленной «Азаттыку» государственным учреждением, с начала 2022 года, то есть с началом войны в Украине, значительно возросло число граждан России, получивших кыргызстанский паспорт.
Хотя приведенные выше цифры и кажутся не столь большими относительно семимиллионного населения Кыргызстана, эта тенденция совпала с появлением и ростом онлайн-рынка, где россиянам предлагают кыргызский паспорт. Такая ситуация также породила опасения по поводу распространения мошенничества и коррупции. Есть и те, кто считает, что это может негативно отразиться и на репутации государства.
«Все задаются вопросом: «Что это за государство?», – сказал депутат Эмиль Токтошев на заседании парламента в прошлом месяце.
Реклама, распространяемая в Facebook, YouTube и Telegram, гласит, что паспорт Кыргызстана дает россиянам ряд преимуществ, среди которых – упрощение регистрации за рубежом. Кыргызстанский паспорт преподносится как способ получения «золотой» визы в третьи страны, которые закрыли свои двери для россиян с начала войны в Украине.
В одной из реклам говорится, что русский в Кыргызстане является вторым языком и что в стране установилась «политическая стабильность».
Кыргызстан долгое время считался оплотом демократии, в отличие от своих авторитарных соседей. Однако международные организации в своих докладах часто подчеркивают возросшее в стране давление на средства массовой информации, гражданское общество и критику с момента прихода к власти в 2020 году президента Садыра Жапарова.
Посредники, предлагающие кыргызстанский паспорт, оценивают свои услуги в сумму от нескольких тысяч до 20 тысяч долларов. Некоторые из этих посредников обещают паспорт Кыргызской Республики в сжатые сроки – в течение 3–6 месяцев.
Официальные представители Кыргызстана пояснили, что получить паспорт в течение этого времени возможно, но срок зависит от того, когда было подано заявление. Они отмечают, что предпринять какие-либо действия против компаний, предлагающих кыргызский паспорт, сложно, поскольку они находятся в России.
Однако депутаты Бекешев и Токтошев обеспокоены тем, что за рекламой, предлагающей за несколько тысяч долларов в короткий срок получить паспорт Кыргызстана, могут быть и коррупционные действия.
«Это должны и правоохранительные органы расследовать. Кто стоит за этими агентствами? А может кто-то из правоохранительных органов помогает им, находясь здесь. Мы же не знаем», – сказал в интервью «Азаттыку» Бекешев.
Чтобы узнать больше об этом процессе, русскоязычная расследовательская группа «Система» «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» связалась с несколькими посредниками, которые помогают россиянам в получении кыргызстанского паспорта. Никто из них открыто не сказал о факте взяточничества в вопросе получения паспортов. Но один из посредников намекнул, что "дополнительная плата" может ускорить процесс.
«Чтобы получить в короткий срок паспорт и пройти этот процесс без каких-либо проблем, вам нужно будет поговорить с должностным лицом, принявшим ваш документ. Необходимо договориться с несколькими чиновниками, которые будут рассматривать ваше дело и могут реально повлиять на сроки получения паспорта», – рассказал один из брокеров, имя которого «Азаттык» решил не публиковать.
Заместитель директора департамента регистрации населения Государственного учреждения «Кызмат» при Управделами президента Бекзат Ибраимов опроверг возможность коррупции или взяточничества в этой сфере.
«Думаю, что коррупция невозможна. Например, если бы решал только один человек или договаривались с одним человеком, тогда, может быть, это было бы возможно. Но это все проходит в несколько этапов. И я не могу себе представить, как это может быть. Думаю, что такие вещи не соответствуют действительности», – сказал Бекзат Ибраимов.
В январе на заседании парламента он назвал российских посредников, предлагающих паспорт Кыргызстана, «мошенниками».
«Во-первых, эти агентства оказывают только консультационные услуги, – сказал Ибраимов. – Гражданин приходит к нам сам, без посредников».
Поток россиян
В феврале 2022 года сотни тысяч россиян, спасаясь от мобилизации и политических репрессий, начали покидать Россию.
С началом войны число россиян, подавших заявление на получение гражданства Кыргызстана и получивших его, резко возросло.
По данным правительства, число россиян, подавших заявления на получение кыргызского паспорта и получивших гражданство КР, в 2021 году составило около 400 человек, в 2022 году их число выросло до 1122, в 2023 году – до 5373, а в 2024 году – до 7122 человек.
Большинство получивших гражданство – это этнические кыргызы. Среди них есть и кыргызстанцы, имеющие также и российский паспорт, и вернувшиеся на родину после начала войны в Украине. Некоторые из них ранее рассказали «Азаттыку», что российские власти запретили им выезд из страны, поскольку они военнообязанные.
Согласно списку новых граждан Кыргызстана, ранее опубликованному администрацией президента, среди тех, кто получил кыргызские паспорта после начала войны, есть и представители российской политической и деловой элиты.
Среди них – Дмитрий Зеленин, бывший губернатор Тверской области; Кирилл Каем, топ-менеджер государственного инновационного центра «Сколково», расположенного в Подмосковье, жена и сын Юрия Петрова, федерального депутата от путинской партии «Единая Россия», который попал в «черный список» США.
Еще один предприниматель, получивший кыргызский паспорт после начала войны в 2022 году, – Илья Гамбашидзе, находящийся под международными санкциями. Он возглавляет Агентство социального проектирования в Москве. Вашингтон считает, что оно вело пропагандистскую кампанию по заказу Кремля.
Документы, полученные в ходе журналистских расследований проекта «Схема» украинской службы Радио Свободная Европа/Радио Свобода, свидетельствуют об операциях Гамбашидзе, направленных на дискредитацию Украины и ее союзников, а также на усиление поддержки крайне правых политических партий в Евросоюзе.
Среди получивших гражданство Кыргызстана – Владислав Бакальчук, бывший муж Татьяны Ким (прим. ред.: во время замужества Бакальчук), основательницы и владелицы маркетплейса Wildberries, одного из самых прибыльных и успешных бизнесов в России. 7 ноября он опубликовал в своем телеграм-канале сообщение о том, что весной прошлого года получил кыргызский паспорт, а также опубликовал фотографию с президентом Садыром Жапаровым. Он не уточнил, когда была сделана эта фотография. В сентябре прошлого года Бакальчук после кровавой перестрелки в московском офисе Wildberries был арестован, а позже освобожден.
Согласно закону 2014 года, положившему начало преследованиям журналистов и критиков Кремля, если гражданин России получает паспорт или вид на жительство в другой стране, он обязан официально уведомить об этом российское правительство.
Зеленин, Каем, Петров и Гамбашидзе не ответили на наши вопросы о мотивах получения кыргызского паспорта.
На основании четырехстороннего соглашения, подписанного Кыргызстаном, Казахстаном, Беларусью и Россией, россияне, родившиеся до распада Советского Союза, могут получить второй паспорт одной из этих стран на упрощенных условиях. Им не обязательно ранее проживать в этой стране.
Документы, оказавшиеся в распоряжении «Азаттыка», показывают, что количество россиян, родившихся до 21 декабря 1991 года, до распада Советского Союза, которые запросили и получили кыргызский паспорт, увеличилось за последние три года.
Указы о приеме в гражданство Кыргызстана подписывает президент Садыр Жапаров.
В 2023 году администрация президента прекратила публиковать имена тех, кто получил паспорт Кыргызстана.
Мы обратились в администрацию президента по поводу рекламы о продаже кыргызского паспорта и заявлений некоторых российских посредников. Улугбек Шукурбеков, ответственный секретарь Комиссии по вопросам гражданства при президенте КР, сообщил «Азаттыку», что нет никаких прямых контактов между лицами, подающими заявление на получение гражданства, и членами комиссии, и что лица, подающие заявления на получение гражданства, проходят тщательную проверку.
«У нас принимают на основании закона и соглашения. Но когда они приезжают в первый раз, то идут в паспортный стол, предъявляют соответствующие документы, и, если они в порядке, их принимают. Эти документы обязательно проверяют соответствующие правоохранительные органы: нет ли у них судимости, не являются ли они преступниками. После чего к нам поступают готовые документы. Мы получаем только итоговые документы, и только на их основании, после их рассмотрения, готовим указ. Больше мы никак не участвуем», – сказал Шукурбеков.
«Азаттык» связался с российскими компаниями, предлагающими оказать содействие в получении кыргызского паспорта. Их представители сказали, что приоритет отдается тем, кто родился до распада СССР. Если некоторые из этих фирм сообщили, что не гарантируют получение паспорта, то другие рассказали, что действуют совершенно легально.
В другой фирме сообщили, что дело не сдвинется с места, пока не дашь денег чиновникам в Кыргызстане.
«Если не дашь денег, то придется ждать больше года. При этом они не устанавливают конкретную дату и время [для подачи документов]. Даже если укажут дату, могут целую неделю не принимать, а потом снова передвинут», – рассказал менеджер другой фирмы.
«Пришлось за все платить»
То, что этнические кыргызы сталкиваются с препятствиями при получении гражданства, а в это время в интернете продают кыргызские паспорта, вызвало обеспокоенность некоторых депутатов.
«Меня удивляет, что человек, никогда не живший в Кыргызстане, может легко получить кыргызское гражданство, а наши соотечественники, этнические кыргызы, не могут», – сказал депутат Дастан Бекешов, выступая в парламенте.
Депутат Чынгыз Ажибаев заявил на заседании парламента в декабре, что женщина, вышедшая замуж за кыргызстанца и прожившая здесь много лет, не может получить гражданство в течение 20–30 лет.
«За 30 лет у них появились дети. У нее сейчас уже внуки. Но, к сожалению, до сих пор без гражданства», – сказал Ажибаев.
Этническая кыргызка, попросившая не раскрывать ее имени, рассказала «Азаттыку», что после переезда из соседнего Таджикистана несколько лет назад она и ее двое детей получили кыргызский паспорт, но из-за бюрократических проволочек ее муж не смог получить гражданство.
«Как-то давно один человек помог получить паспорта 10-15 людям, приехавшим из нашего села. 60-летняя женщина сказала, что в процессе получения паспорта пришлось за все платить. Некоторые получили его только через год, а кто-то – за 6-8 месяцев».
Заместитель директора департамента регистрации населения Государственного учреждения «Кызмат» при Управделами президента Бекзат Ибраимов сообщил «Азаттыку», что приняты меры по упрощению получения гражданства этническими кыргызами, однако проблемы все еще есть.
«Например, граждане Республики Узбекистан, кыргызы или представители другой национальности, проживают у нас уже много лет. Однако срок действия их паспортов (Узбекистана) истек. Срок действия заграничных паспортов истек. А для того, чтобы подать на получение гражданства, нужен паспорт. Поэтому и возникают такие проблемы», – сказал Ибраимов.
Депутат Эмиль Токтошев сообщил «Азаттыку», что потребовал от правоохранительных органов найти в российской онлайн-базе мошенников, которые «торгуют кыргызскими паспортами», и раскрыть их личности.
«Всем же ясно, если так рекламируют и продают паспорта, они же не просто так продают. У них здесь есть какие-то связи», – сказал Токтошев.
В подготовке материала принял участие Рийн Альяс, редактор отдела цифровых расследований Радио Свободная Европа/Радио Свобода.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook