С ростом числа заразившихся COVID-19 в КР все чаще звучит вопрос, насколько достаточны меры, предпринимаемые для недопущения распространения вируса.
В свете этой борьбы тщательному анализу подвергаются действия каждой госструктуры и их недостатки. По оценкам специалистов, разразившийся кризис продемонстрировал истинное состояние дел в институтах власти и накопившиеся там проблемы. В качестве примера приводятся недостаточная подготовительная работа по предотвращению проникновения и распространения COVID-19 в КР, в том числе необеспеченность медработников, призванных бороться с коронавирусом, средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
За недостатки, допущенные в этот период, винят в основном членов правительства КР, некоторые из которых уже лишились своих должностей.
«Проявился уровень парламента»
Писатель и публицист Олжобай Шакир говорит, что слабость Жогорку Кенеша в принятии решений в период пандемии стала очевидна на последних заседаниях парламента. В частности, он отметил, что во время сессии было видно, как многие депутаты повторяют одни и те же вопросы, скатываясь к мелочам:
– Мы стали свидетелями, как некоторые депутаты дошли до того, что возмущались, мол, почему проверяют их документы. И в то время, как страна борется с такой крупной угрозой, некоторые из парламентариев, например, например, Курманкул Зулушев, инициируют изменение Конституции, другие же говорят о повседневных заботах. И вот эта ситуация показала, насколько у нас маленький диапазон. Этот кризис явственно показал, что в парламенте мало дальновидных государственных деятелей широкого диапазона.
По мнению писателя, в стране, которая нацелена на парламентскую форму правления, законодательный орган должен был взять под свой контроль подготовку к борьбе с вирусом и ужесточить требования. Но вместо этого, говорит он, избегая ответственности за происходящее в государстве, Жогорку Кенеш не осмеливается открыто заявить о многих проблемах.
Вообще, за время действия в Кыргызстане режима чрезвычайного положения (ЧП) парламент собирался на свои заседания всего три раза. Причем на первом из них был одобрен указ президента об объявлении режима ЧП в некоторых городах и районах страны, а на втором - поддержано решение о продлении этого режима. Были также приняты постановление ЖК «О мерах по снижению отрицательных социально-экономических последствий от валютной инфляции и распространения COVID-19» и срочные изменения в ряд законов. Среди них поправки, касающиеся ужесточения норм в отношении нарушителей комендантского часа и поддержки предпринимателей.
На заседании парламента 15 апреля депутаты, в частности озвучили проблемы кыргызстанцев, которые остались за рубежом, и не могут приехать на родину. Помимо этого было принято постановление, где Генеральной прокуратуре поручили проверить факты оказания давления на медицинских работников со стороны ГКНБ и других правоохранительных органов.
Депутат Жогорку Кенеша Каныбек Иманалиев, комментируя эти решения, заявил, что парламент старается по мере своих сил мониторить ситуацию:
– Нельзя сказать, что парламент совсем безучастен к происходящему. При этом, конечно, не все вопросы решены. Депутаты в рамках своих полномочий поднимают на заседаниях комитетов, сессиях проблемы мигрантов, озвучивают недостатки системы здравоохранения. Было проведено три пленарных заседания. Приняты постановления. Дана оценка работе правительства. После окончания этого кризиса, вновь будут рассмотрены все вопросы и дана оценка.
Однако предприниматели говорят, что несмотря на принятие этих документов и дачи поручений о «необходимости создания условия для бизнеса», в основном принятые решения остаются декларативными.
В связи с этим депутат от фракции «Онугуу-Прогресс» Исхак Масалиев заявил, что парламент демонстрирует свою слабость, и раскритиковал коллег во главе с торага Дастаном Джумабековым, сказав, что народные избранники не выполняют своих обязанностей:
– Парламент в ответе за те недостатки, что имеются сейчас в Кыргызстане. Потому что мы сами мелочимся и иногда вмешиваемся в хозяйственные вопросы, которые нас не касаются. На сегодняшний день все, что должно быть исполнено – это обязанность правительства. Мы ранее по просьбе правительства приняли несколько законопроектов. Но я не могу сказать, что это были полноценные, решительные и кардинальные шаги. Парламент должен принимать другие важные решения. Раз мы говорим, что у нас парламентское правление, то торага и его заместители сами должны были каждый день мониторить ситуацию и знать, какие именно нужны законы в эти дни.
Парламент Кыргызстана и ранее часто подвергался критике. В основном недовольство общества вызывало то, что ЖК не может проводить независимую политику, а также возмущали неуместные заявления депутатов и ошибки, допускаемые одна за другой.
Высказывается множество мнений о том, что хотя согласно Конституции в КР объявлена парламентская форма правления, на деле главным центром принятия решений остается президент и его аппарат. Признают это и сами депутаты.
Что должен делать парламент в период ЧП?
Какие меры должен принимать Жогорку Кенеш в режиме ЧП и что говорит на этот счет законодательство? В Кыргызстане согласно Закону «О чрезвычайном положении», «Жогорку Кенеш своим постановлением не позднее 3 дней должен утвердить указ президента о введении ЧП в отдельных местностях территории КР или отменить его». И за это должно проголосовать большинство от числа присутствующих депутатов, но не менее чем 50 нардепов.
Кстати, по закону ограничений на проведение заседаний Жогорку Кенеша нет. Но действует запрет, что «во время ЧП запрещаются принятие конституционного закона, закона об изменении госграницы, внесение изменений и дополнений в Конституцию КР, проведение референдумов и выборов в госорганы, какие-либо изменения в структуре, функциях и полномочиях госорганов, установленных Конституцией».
Напомним, именно в период действия режима ЧП на общественное обсуждение был вынесен законопроект депутата Курманкула Зулушева о проведении референдума для определения формы правления, что подразумевает внесение изменений в Конституцию. Эта инициатива вызвала бурную полемику в обществе.
Экс-торага Жогорку Кенеша Омурбек Текебаев считает, что действующие депутаты работают согласно законодательству:
– Парламент, который обычно всегда вызывал недовольство общества, был объектом критики, за последний месяц показал себя довольно адекватным. Хотя если было бы за что, я бы тоже высказал претензии. Но Жогорку Кенеш в принципе не препятствует работе и, забыв о своих излишне политизированных инициативах, конструктивно работает по предложениям правительства. Конечно, в законах есть множество недостатков, противоречий, потому что не предусмотрены нормы о том, у кого какие полномочия имеются в период ЧП. Но в любом случае у правительства полномочий тут больше.
Однако депутат Жогорку Кенеша Жанар Акаев считает, что хотя парламент и не нарушает законы, но основную свою миссию он не выполняет:
– Сейчас большинство граждан не могут найти ответы на вопросы «Что с нами будет завтра?», «Куда нам податься?». И в такой ситуации у институтов власти отсутствует способность указать верный путь, заявив, что, мол, вот так, таким путем мы выйдем из ситуации. При этом не может проявить себя и парламент. Потому что, высказывая критику в адрес правительства, мы не можем не признать, что это сформированное нами правительство.
В связи с этим возникает вопрос, какой урок необходимо извлечь из сложившейся кризисной ситуации. Тем более, когда везде высказываются мнения, что после этой пандемии коронавируса мир уже не будет прежним.
«Надо извлечь уроки»
По мнению кандидата политических наук Орозбека Молдалиева, происходящее в стране – это лишнее доказательство тому, что когда не уделяется внимание качеству и составу институтов власти, в том числе и парламента, в кризисные моменты это имеет тяжелые последствия:
– Этот кризис на многое открыл глаза в Кыргызстане. И самое главное - стали явными недостатки парламента. Потому что критикуемое сейчас правительство избирала коалиция Жогорку Кенеша, она утверждала программу кабмина. И мы видели дискуссию, которая развернулась в стенах парламента, когда отстранили от должности вице-премьер-министра по социальному сектору. Заявили, что «это была квота нашей фракции» и, как ни в чем не бывало, назначили другого. И ни одного сомнения не было высказано о том, справится ли этот человек, достаточно ли у него опыта. Если мы не будем уделять внимание качеству избираемых нами депутатов, то такая ситуация будет сохраняться.
По состоянию на 20 апреля, в Кыргызстане число лабораторно подтвержденных случаев заражения COVID-19 достигло 568. Из них 140 приходится на медицинских работников, 10 из которых уже выздоровели. Всего же из больниц уже выписан 201 пациент, 360 человек продолжают получать лечение. Семь кыргызстанцев скончались в результате заражения коронавирусной инфекцией.
Режим ЧП в ряде городов и районов Кыргызстана объявлен до 30 апреля.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
