На этот раз по результатам прошедших 10 января досрочных президентских выборов и референдума по выбору формы правления с предложением реформировать ЦИК выступила правозащитная организация «Бир дуйно – Кыргызстан».
Руководитель этой организации Толекан Исмаилова высказала критику по поводу того, что Центризбирком по типу статистического ведомства во время выборной кампании занимался лишь регистрацией жалоб и передачей их в правоохранительные органы. По ее мнению, в состав ЦИК должны быть избраны представители парламентской оппозиции, а главу данного органа необходимо менять после каждой выборной кампании:
‒ Закон о ЦИК необходимо довести до международного уровня. Он должен стать независимым и полностью самостоятельным институтом. При формировании нового состава должны участвовать не только политические партии, но и гражданское общество, журналисты, а также активисты, то есть независимые лица, которые не имеют личных интересов. В противном случае ЦИК снова станет коррумпированной. Кроме того, следует провести аудит. После прошлогодних выборов они оставили все, как есть, и не провели должную подготовку к новым выборам. Поэтому урны для голосования перестали работать. ЦИК должна была вместе с техническими специалистами проверить все перед выборами.
Однако в Центризбиркоме с этой критикой не согласны. Председатель ведомства Нуржан Шайлдабекова заявила, что впервые в преддверии выборов ЦИК создала оперативную группу с участием представителей прокуратуры и милиции, которая реагировала жалобы, и заявления рассматривались в рамках закона и своевременно:
‒ После каждых выборов всегда проводится анализ. Мы разбираем все недостатки, которые были допущены. И предпринимаем меры, чтобы не допустить повторения этих ошибок на следующих выборах. Анализ проводится в три этапа. Организационная часть – здесь ЦИК отрабатывает самостоятельно. Законодательная сфера дорабатывается совместно с парламентом. И третий – улучшение взаимодействия с правоохранительными органами и местными властями. А технические недостатки были всегда. В день голосования отказали в работе только 22 автоматические считывающие урны (АСУ). Это менее 1%. И делать из этого огромную проблему не стоит. Что же касается реформирования ЦИК, на это ответить я пока не могу. Потому что это серьезный вопрос. Мы всегда приветствуем критику и предложения наблюдателей, стараясь работать над этим.
Это не первая критика в адрес Центризбиркома. В преддверии парламентских выборов прошлого года недовольство работой ведомства выросло из-за противоречивых заявлений ЦИК при приеме документов от партий. Тогда ряд аналитиков заявил, что члены органа, ответственного за проведение выборов, заняты лишь защитой интересов властей и политических партий, а потому учреждение необходимо реформировать.
Бывший член ЦИК Жениш Акматов согласен, что Центризбирком нуждается в реформировании, но считает неправильным односторонне обвинять его во всем:
‒ Система автоматического подсчета голосов полностью оправдала себя. Но причиной выхода из строя множества АСУ на последних выборах стала нехватка технического персонала, который их обслуживает. В этом плане можно предъявлять требования к ЦИК, потому что там должны были заранее подготовить специалистов. Но им не хватило времени. Произошедшие после выборов 4 октября события, давление на ЦИК, затем назначение досрочных президентских выборов и референдума – все это, действительно, создало нагрузку на ведомство. Поэтому здесь винить только ЦИК не правильно, ведь все делалось в спешке. Надо было привлекать лучших IT-специалистов, но они не придут на маленькую зарплату. Что же касается членов ЦИК, то, учитывая, что в скором времени у нас собираются менять Конституцию, с переходом к президентскому правлению, я думаю, вернется старая система избрания членов ЦИК – когда их избирает Жогорку Кенеш.
По закону, ЦИК состоит из 12 членов, четверо из которых назначаются президентом, а остальные утверждаются парламентом по предложению фракций. Действующий состав ЦИК был избран в 2016 году. Нуржан Шайлдабекова, Алмаз Асаналиев, Гульнара Баатырова и Бахтияр Кадыров пришли по президентской квоте.
А Адилет Сатыгулов, Акылбек Эшимов, Гульнара Джурабаева, Атыр Абдрахматова, Елена Жылкычиева, Абдыжапар Бекматов и Кайрат Осмоналиев были выдвинуты парламентскими фракциями. После парламентских выборов 4 октября 2020 года Атыр Абдрахматова покинула свой пост, и на ее место пришел Акылбек Сариев. Кроме того, новым членом ЦИК в прошлом году стал Тынчтык Шайназаров.
Нет доверия ЦИК
По мнению экспертов, октябрьские беспорядки в Кыргызстане были вызваны недовольством результатами прошедших выборов. Поэтому есть те, кто считает, что ЦИК нужно не только реформировать, но и в случае необходимости привлечь к ответственности.
Бывший член Центризбиркома, юрист Атыр Абдрахматова согласна, что у народа слишком низкое доверие к ЦИК:
‒ Что довело людей настолько, что три раза – в 2005, 2010 и 2020 годах - они выходили на улицы и захватывали «Белый дом»? Если ЦИК во время парламентских выборов оперативно рассмотрела факты нарушения законов, допускаемые партиями, и привлекла их к ответственности, народ не поднялся бы. Граждане перестали доверять Центризбиркому. Они перестали ходить на избирательные участки, говоря, что «будем мы участвовать в выборах или нет, результаты уже заранее известны». Даже миссия наблюдателей ОБСЕ отметила, что «мнения членов комиссии часто разделялись и выглядели предвзятыми, когда дело касалось жалоб и прочих заявляемых нарушений избирательного законодательства». Там же они отметили, что их собеседники «ставили под сомнение беспристрастность ЦИК, указывая на отсутствие ее независимости». Но у ЦИК не должно быть политических пристрастий. Она должна лишь обеспечивать точность и прозрачность выборов. В отчете миссии наблюдателей ОБСЕ высказано много недоверия к ЦИК, поэтому если мы не реформируем его, то не только наш народ, но и зарубежные страны перестанут доверять.
10 января в Кыргызстане прошли досрочные президентские выборы и референдум по определению формы правления. По предварительным данным, среди 17 кандидатов, баллотировавшихся на пост главы государства, лидирует Садыр Жапаров, который получил 79,22% голосов, значительно опередив своих соперников.
Что касается референдума, то на нем гражданам предлагали выбрать президентскую или парламентскую форму правления в стране, а также была графа «Против всех». Имеющиеся на сегодня цифры говорят о том, что 81% проголосовавших выбрал президентскую систему.
Совместная миссия наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и Парламентской ассамблеи (ПА) ОБСЕ отметила ряд нарушений закона в своем отчете. А наблюдатели от других международных организаций заявили, что голосование в целом прошло мирно и без серьезных нарушений.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
