Выборы депутатов мажилиса и маслихатов назначены на 10 января 2021 года. Соответствующий указ был опубликован на официальном сайте президента в среду, 21 октября.
«У всех политических партий было время на подготовку к участию в предстоящей избирательной кампании, разработку предвыборной платформы, совершенствование партийной инфраструктуры», — говорится в обращении президента Касым-Жомарта Токаева, появившемся после подписания указа о назначении выборов.
В Казахстане зарегистрировано шесть политических партий. Большинство мест в нынешнем парламенте занимают депутаты от партии «Нур Отан», возглавляемой бывшим президентом Нурсултаном Назарбаевым, который ушел в отставку в прошлом году, но сохранил широкие полномочия и влияние на госаппарат. По семь мест в нижней палате — у провластных Коммунистической народной партии Казахстана и партии «Ак жол».
Не представлены в парламенте «Ауыл», «Бирлик» и Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП).
С прошлого года несколько инициативных групп и организаций заявляли о планах зарегистрировать свои объединения как политические партии и принять участие в выборах. Но создать партии до выборов им не удалось, инициаторы заявили о препятствиях со стороны властей.
ЧТО ГОВОРЯТ АКТИВИСТЫ, КОТОРЫЕ НЕ СМОГЛИ ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ ПАРТИИ?
Активист Жанболат Мамай, глава инициативной группы по созданию Демократической партии (учредительный съезд партии не состоялся, в группе заявили о давлении на своих сторонников), называет грядущую политическую кампанию «выборами без выбора».
— Справедливых честных выборов не будет. Уже сейчас у народа нет выбора. Все шесть участвующих в выборах политических партий являются провластными. Есть партия «Нур Отан», остальные пять — это ее подразделения. Поэтому никто не верит, что у народа будет выбор и что хоть одна из политических партий, за которую проголосуют, завтра будет защищать своих избирателей и бороться за справедливость. Следовательно, это будут очередные фальсифицированные выборы, мертвые выборы. Власти не будут регистрировать оппозиционные или политические партии, которые могут им противостоять. Они не заинтересованы в регистрации [других партий], — говорит он Азаттыку.
Максат Ильясулы, активист, который пытался трансформировать движение «Алаш жолы» в политическую партию, считает, что после перехода к пропорциональной избирательной системе в 2007 году и ликвидации выборов депутатов по одномандатным округам права избирателей оказались ограниченными. По его мнению, предстоящие парламентские выборы вряд ли изменят политическую жизнь страны.
— Что делать гражданам, которые не поддерживают все шесть нынешних партий? Разве у них не должен быть выбор? Участвующие в выборах партии не могут противостоять действующей политической системе. Оппозиционные политические силы не будут допущены к участию в выборах или не будут официально зарегистрированы, — убежден он.
Тогжан Кожалиева, лидер движения «HAQ», которое заявило о планах зарегистрироваться в качестве партии для проведения политических реформ, утверждает, что при нынешней системе «люди не могут проголосовать за тех, кого хотят избрать».
— К сожалению, ситуация очень нехорошая. Плачевная ситуация. Потому что мы не можем избирать тех, кого хотим. Мы не можем выдвинуть партию, которую хотели бы выдвинуть. Хотим вести наблюдение, но, думаю, что и этого не получится, — говорит она.
ЧЕМ ВЫБОРЫ БУДУТ ОТЛИЧАТЬСЯ ОТ ПРЕДЫДУЩИХ?
Предстоящие выборы в мажилис — первые после ухода Назарбаева с поста президента. Первые президентские выборы без его участия в прошлом году, победителем которых был объявлен ставленник Назарбаева Касым-Жомарт Токаев, сопровождались массовыми антиправительственными протестами и задержаниями их участников.
Бывший дипломат Казбек Бейсебаев считает, что складывающаяся через полтора года после отставки Назарбаева ситуация показывает, что власть не едина.
— В прошлом, если Назарбаев получал 90 процентов голосов на президентских выборах, то возглавляемая им партия «Нур Отан», набирала примерное такое же количество голосов. Власть и «Нур Отан» были одним понятием. Сейчас правительство не едино. Позиции администрации президента Казахстана и партии «Нур Отан» могут не полностью совпадать. Это, конечно, скажется на выборах. Социально-экономическая ситуация в Казахстане после эпидемии коронавируса оставляет желать лучшего. Однако партия «Нур Отан» вместо конкретных дел больше занята праймериз, выделением немного денег малообеспеченным семьям, какими-то мелочами. Как правящая партия «Нур Отан» несет ответственность за все упущения правительства. И по этому поводу у людей возникает много вопросов, — полагает он.
Бейсебаев утверждает, что на фоне снижения доверия к властям и роста протестных настроений в стране и поствыборных протестов в Кыргызстане и Беларуси властям Казахстана будет непросто провести выборы так, как им хотелось бы.
— На президентских выборах 2019 года люди проявили себя, протестовали против результатов, настойчивость проявили и наблюдатели. Власти следят за последствиями выборов в Кыргызстане и Беларуси. Следовательно, властям будет сложно проводить выборы так, как они проводили прежде. Например, если раньше «Нур Отан» получал 50 процентов голосов и [власти] могли показать 80 процентов, то сейчас, если люди проголосуют за любую другую партию и будут требовать справедливого подсчета голосов, то сфальсифицировать итоги будет сложно, — говорит он.
По словам политолога Бурихана Нурмухамедова, партия «Нур Отан» столкнулась с серьезным кризисом доверия после президентских выборов 2019 года и ухудшения экономической ситуации. В последние годы некоторые активисты пытались создать новые партии, но столкнулись с препонами, отмечает он, связывая это с подготовкой властей к выборам.
— Потому что новая партия, особенно партия, которая объявляет себя «оппозиционной», может увлечь за собой электорат. «Нур Отан» на такой риск не пойдет, — считает он.
«БЫЛО ВРЕМЯ НА СОЗДАНИЕ, ОБЪЕДИНЕНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ»
Лидер Лиги сторонников «Нур Отан» Ерлан Саиров считает, что, если силы в обществе захотят продемонстрировать силу и объединиться, то препон в регистрации их объединений как политических партий не будет.
— Если общество выдвинет достаточно сильные требования, они будут выполнены. Кроме того, согласно политическим реформам Токаева, был снижен регистрационный барьер с 40 до 20 тысяч человек для создания политических партий. Установлена 30-процентная квота в списках партий для женщин и молодежи. Это, конечно, изменит нынешний характер представительного органа, — говорит он.
Ерлан Саиров заявил, что «Нур Отан», который недавно провел праймериз — в партии это назвали процедурой внутреннего отбора, — активизировала политический процесс в регионах. Критики же считают, что процедура праймериз была «имитацией конкуренции» и не способствовала притоку новых лиц в партию власти.
Последние парламентские выборы в Казахстане прошли 20 марта 2016 года. Согласно закону, 98 из 107 мандатов в мажилисе получают депутаты, избранные по партийным спискам, девять депутатов избираются от Ассамблеи народа Казахстана — консультативного органа при президенте, который объединяет этнокультурные центры. АНК пожизненно возглавляет бывший президент Назарбаев.
В этом году в Казахстане приняли поправки к закону о политических партиях и выборах, которые критики назвали «косметическими» и не меняющими суть ограничительного законодательства: в частности, был снижен минимальный порог для регистрации партий — с 40 тысяч до 20 тысяч, партии обязали предусмотреть в избирательных списках 30-процентную квоту для женщин и молодежи. Активисты ранее призывали власти к переходу от пропорциональной избирательной системы к мажоритарной, которая бы позволила выдвигаться независимым кандидатам и избирать депутатов на основе количества набранных ими голосов. Однако власти к этим требованиям не прислушались.
Казахстан пока не объявил, как будет проводить парламентские выборы во время пандемии коронавируса. Однако министр здравоохранения Алексей Цой ранее в этом месяце не исключил вероятность проведения в онлайн-формате.
Ряд активистов выступили с петицией против онлайн-голосования и обратились к президенту с требованием запретить такой формат. По их мнению, Казахстан ни технически, ни юридически не готов к выборам онлайн.
