После трех лет президентства, которое началось в тени его предшественника, правившего почти три десятилетия, а затем было омрачено политическим насилием, самым кровопролитным в истории независимого Казахстана, президент Касым-Жомарт Токаев добивается нового мандата.
В своем «послании» народу Казахстана 1 сентября Токаев призвал к досрочным президентским выборам, в которых, по его словам, он сам будет участвовать этой осенью. Призыв действующего президента прозвучал на фоне того, что Казахстан сталкивается с серьезными экономическими проблемами, а отношения с союзной Россией после ее неспровоцированного полномасштабного вторжения в Украину становятся всё более напряженными.
Тем не менее, несмотря на эти проблемы, эксперты утверждают, что у президента и его команды есть запас политического кредита доверия, который они считают необходимым использовать, пока не поздно.
Объясняя решение о проведении досрочных выборов, Токаев заявил, что новый мандат необходим для реализации «кардинальных и всесторонних реформ», нужных для построения «справедливого Казахстана» — этот лозунг он несколько раз использовал в своем выступлении в казахстанском парламенте.
Ерлан Карин, главный союзник Токаева, в январе назначенный на должность государственного секретаря Казахстана, в своем сообщении в Telegram'e 2 сентября заявил, что «весомым фактором в пользу проведения досрочных выборов является нарастающая геостратегическая напряженность и турбулентность мировой экономики».
«НЕ ТАКАЯ УЖ БОЛЬШАЯ НЕОЖИДАННОСТЬ»
Более чем часовая речь Токаева была приправлена популистскими предложениями, в том числе обещанием использовать средства, полученные в результате антикоррупционных расследований, для строительства школ и предложением ввести налог на предметы роскоши.
Кроме того, Токаев заявил, что будет добиваться новых изменений в Конституции — всего через несколько месяцев после того, как страна уже внесла поправки в Основной закон посредством референдума в июне, — чтобы ограничить мандат президента одним сроком продолжительностью семь лет.
И хотя 2 сентября вице-министр юстиции Алма Муканова заявила, что соответствующий законопроект может быть принят до внеочередных выборов, пока неясно, будут ли эти поправки применимы к тому новому сроку, на который будет претендовать Токаев на предстоящих выборах. В этом году он несколько раз заявлял, что не будет баллотироваться более чем на два срока, разрешенных действующей Конституцией.
В целом новость о досрочных выборах — президентских в этом году и парламентских в следующем — не стала «большой неожиданностью», считает Вячеслав Абрамов, основатель независимого новостного сайта Vlast.kz. По его словам, жесткие временные рамки не позволят конкурентоспособным альтернативным кандидатам бросить вызов правлению действующего президента.
Как поясняет Абрамов, «Токаев и его команда хотят использовать инерцию, которая у них еще есть» после кровавого массового восстания в январе, в результате которого погибло более 230 человек и которое позволило Токаеву переиграть соперников, лояльных бывшему президенту Нурсултану Назарбаеву.
«Многие считают, что тогда он сделал несколько правильных шагов, — сказал Абрамов. Команда Токаева, скорее всего, представит выборы как «референдум доверия» своей программе реформ.
ПАМЯТУЯ О РОССИИ И «ВОССТАНОВЛЕНИИ»
Было бы преуменьшением назвать прошедший период президентства Токаева не насыщенным на события.
Его избрание на внеочередных выборах в июне 2019 года сопровождалось массовыми уличными демонстрациями в двух крупнейших городах Казахстана: люди выступали против голосования, что вызвало репрессии и разгон протестов силовиками.
Гнев демонстрантов был направлен не столько на Токаева, сколько на Назарбаева, несколькими месяцами ранее приведшего на роль президента человека, которого он считал своим верным протеже, сохранив при этом важные позиции за собой и своими родственниками.
Одним из первых решений Токаева на посту президента было подписание указа о переименовании столицы Казахстана, называвшейся тогда Астаной, в Нур-Султан в честь Назарбаева.
Однако слухи о трениях между лагерями двух этих политиков не прекращались с первых лет пребывания Токаева у власти — периода, когда началась пандемия коронавируса, а на юге страны произошли межэтнические столкновения со смертельным исходом. Во время погромов в населённых преимущественно этническими дунганами сёлах Масанчи, Сортобе, Аухатты и Булар-батыр в Жамбылской области погибли 11 человек (в основном дунгане).
Дальше было хуже.
Хотя нарративы о событиях, официально известных как «Январская трагедия», сильно разнятся, об их происхождении хорошо известно.
Вспыхнувшие в начале года на западе страны мирные продолжительные акции протеста, вызванные скачком цен на сжиженный газ — им заправляют автомобили, и в ряде регионов он пользуется высоким спросом из-за его доступной цены, — побудили людей в других регионах выйти на демонстрации в знак солидарности. Правительство изо всех сил пыталось подобрать подходящую реакцию.
Требования демонстрантов вскоре обрели ярко выраженный политический характер, и в частности были направлены против руководства страны — Назарбаева и его сказочно богатой семьи.
5 января начались более агрессивные действия — толпы штурмовали и сжигали правительственные здания в финансовой столице Алматы и других крупных городах, что привело к вооруженным столкновениям с силовиками и ночным погромам и грабежам.
Позиция президента выглядела несостоятельной, однако его следующий шаг оказался решающим. Токаев, карьерный дипломат, запросил военной помощи Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) с центром в Москве, для восстановления порядка в стране и укрепления своего шаткого контроля над Вооруженными силами Казахстана и правоохранительными органами.
К тому времени, когда в середине января власти объявили, что контингент ОДКБ численностью более двух тысяч человек, основу которого составляли российские военные, покидает Казахстан, цели вмешательства сил ОДКБ были полностью достигнуты.
Крупнейшая в истории независимости Казахстана вспышка насилия совпала, по мнению наблюдателей, с ожесточенной борьбой в высших эшелонах власти, в результате которой Токаев был признан лидером, а репутация клана Назарбаева сильно пострадала.
НЕЛОВКОСТЬ В ОТНОШЕНИЯХ И НАЗАРБАЕВ КАК ФАКТОР
Столкнувшись с резкой критикой за свой приказ казахстанским силовикам «стрелять на поражение» во время кризиса, в ходе которого было застрелено множество невинных людей, а также имели место массовые пытки задержанных, Токаев пообещал народу «новый Казахстан» и временами выступал с размеренной критикой в адрес своего бывшего покровителя.
Между тем те, кто выступал против вмешательства Москвы, опасались, что ценой этого вмешательства станет подчинение Казахстана России, как это было ранее, в СССР.
Этого не произошло.
Вместо этого, когда кровавое вторжение Кремля в Украину привело к беспрецедентным международным санкциям против Москвы, Казахстан дистанцировался от России, с которой у него имеется почти восемь тысяч километров общей границы.
Его нейтральная позиция в отношении конфликта привела в ярость российских политиков и экспертов, некоторые из которых публично ставили под сомнение суверенитет Казахстана, ссылаясь на многочисленное этническое русское население, проживающее в основном в северных регионах Казахстана.
Новая неловкость в отношениях проявилась в Санкт-Петербурге в июне, когда на международном экономическом форуме Токаев, выступая на одной сцене со своим российским коллегой Владимиром Путиным, подтвердил, что его страна не намерена признавать поддерживаемые Россией сепаратистские образования на востоке Украины, назвав их «квазигосударствами».
На том же форуме Токаев воспользовался моментом и раскритиковал ожидания, что Казахстан должен теперь «вечно служить и кланяться в ноги» России из-за миссии ОДКБ.
По словам Газиза Абишева, автора telegram-канала Abishev Analytics, пишущего на политическую тематику, мотивацией для проведения досрочных выборов может служить как фактор Москвы, так и потребность Токаева в дальнейшем укреплении своей власти после Январских событий.
Абишев отметил, что, если бы Токаев добивался переизбрания на выборах в 2024 году, после окончания срока действия его полномочий, его кампания могла бы совпасть с президентскими выборами в России.
«Невозможно знать, как далеко зайдет наш сосед» после вторжения в Украину, добавил аналитик.
Назарбаев еще один фактор, который нельзя не принимать во внимание.
В Казахстане никогда не было выборов, которые были бы признаны конкурентными и соответствующими международным стандартам, и досрочное голосование вряд ли изменит сложившуюся практику.
Бывший президент публично поддержал программу правительства Токаева и воздержался от того, чтобы замолвить слово за своих когда-то недосягаемых родственников, по меньшей мере двоим из которых в настоящее время грозит тюремное заключение по делам о коррупции.
Он даже пообещал поддержать инициированный Токаевым референдум, после которого закон «О первом президенте» — по нему Нурсултан Назарбаев, правивший страной три десятилетия, имел статус лидера нации (елбасы) и де-юре обладал практически неограниченной властью — убрали из списка конституционных законов Казахстана.
Но большая семья 82-летнего бывшего президента Казахстана по-прежнему контролирует значительную часть активов страны и всё еще обладает некоторыми переговорными позициями.
Примечательно, что одно из редких теперь публичных выступлений Назарбаева в этом году было вместе с Путиным на праздновании Дня России в Москве, состоявшемся менее чем за неделю до выступления Токаева на одной сцене с Путиным в Санкт-Петербурге.
На данный момент шансы на «восстановление или контрпереворот» с участием окружения Назарбаева кажутся маловероятными, однако «Токаев, как опытный политик, не будет полностью исключать угрозу», сказал Абишев Аззатыку.
ЦЕНЫ НА ХЛЕБ
В Казахстане никогда не было выборов, которые были бы признаны конкурентными и соответствующими международным стандартам, и досрочное голосование вряд ли изменит сложившуюся практику.
Амиржан Косанов, главный оппонент Токаева в 2019 году, вызвал насмешки в Сети своим заявлением о готовности выставить свою кандидатуру на досрочных выборах. Заявление Косанов опубликовал на своей странице в Facebook'e спустя считаные часы после выступления Токаева с «посланием» народу. Косанов, за плечами которого много лет в стане оппозиции, на выборах в 2019 году вступил в гонку, но агитировал без особого энтузиазма и воздерживался от серьезной критики в адрес фаворита.
Когда Токаев был объявлен победителем, Косанов не стал оспаривать результаты голосования несмотря на то, что независимые наблюдатели зафиксировали серьезные нарушения на избирательных участках.
В отсутствие реальной политической конкуренции мрачная экономическая ситуация, обусловленная «крайне неблагоприятными внешними условиями», такими как продолжающаяся война в Украине, может оказаться более серьезным противником для Токаева, считает Кейт Маллинсон, исследователь британского консалтингового агентства по политическим рискам и бизнес-аналитике PRISM.
По данным властей, инфляция, недовольство которой привело к социальному взрыву в январе, в июне составила 14,5 процента в годовом выражении, а уровень продовольственной инфляции составил 19,2 процента. Стоимость хлеба за это время выросла на 24 процента, «однако, по неофициальным данным, цены, вероятно, в два раза выше», сказала Маллинсон.
Она также добавила, что, хотя Токаев в настоящее время «оседлал волну доверия со стороны населения, которое поддерживает его недавние инициативы свержения семьи Назарбаевых и сокращения коррупции», предстоящая зима «обещает быть чрезвычайно трудной для многих домохозяйств». Ожидается, что предстоящие досрочные выборы «обеспечат Токаеву мандат до того, как начнутся эти трудности».
