Ссылки для упрощенного доступа

23 Сентябрь 2019, Бишкекское время 04:45

Казахстан. Усиление «полицейской сущности» государства в период транзита?


Полицейские задерживают участниц антиправительственного выступления в Алматы. 22 марта 2019 года.

Первая неделя после сложения Нурсултаном Назарбаевым президентских полномочий запомнилась подавлением выступлений против переименования столицы в честь «лидера нации». В экспертных кругах говорят об усилении «полицейской сущности» государства в турбулентный период транзита власти.

Первые инициативы вступившего в должность президента Касым-Жомарта Токаева по «увековечению» имени Нурсултана Назарбаева, правившего Казахстаном почти 30 лет, и приход Дариги Назарбаевой, старшей дочери «лидера нации», во главу верхней палаты парламента (с неминуемостью вызвавший разговоры о вероятности династийного сценария передачи правления) встретили неоднозначную общественную реакцию.

Провластные структуры поддержали предложение переименовать Астану в Нур-Султан, в социальных сетях многие казахстанские пользователи выражают недоумение и несогласие, а на немногочисленных уличных протестах люди открыто выступили против нового названия столицы. Силовые органы активно «вязали» недовольных в Астане, Алматы и Шымкенте.

В Алматы и в Астане группа людей — в основном молодых — 22 марта целенаправленно и агрессивно препятствовала деятельности журналистов Азаттыка, в прямом эфире рассказывающих о задержаниях.

«Вы сказали, это поручение акимата?» Астана, Наурыз, задержания:

«Вы сказали, это поручение акимата?» Астана, Наурыз, задержания
please wait

No media source currently available

0:00 0:03:47 0:00

Среди задержанных оказалась журналист «Настоящего Времени» (совместного проекта Радио Свободная Европа / Радио Свобода и «Голоса Америки») Светлана Глушкова, которая освещала протесты в столице.

Исполняющая обязанности президента РСЕ/РС Дэйзи Синделар назвала происходившее «неприкрытой попыткой запугать независимых журналистов и контролировать то, как средства информации освещают политические события».

Алматинский адвокат Джохар Утебеков, назвавший переименование столицы незаконным (поскольку лицо, вступившее в должность президента после досрочного сложения предшественником полномочий, не вправе менять Конституцию), столкнулся с осуждением Республиканской коллегии адвокатов. Коллегия заявила, что посты Утебекова в Facebook’е «не соответствуют нормам Конституции», а действия «противоречат нормам профессиональной этики», поэтому вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката будет вынесен на специальное заседание. Сам Утебеков считает заявление коллегии «преследованием за выражение мнения».

С учетом этих и других событий некоторые эксперты заговорили об открытом проявлении «сущности полицейского государства».

НА СТРАЖЕ ПОРЯДКА?

Журналист и правозащитник Сергей Дуванов, руководитель информационно-мониторингового центра Казахстанского бюро по правам человека, говорит Азаттыку, что, глядя на то, как Токаев начал свое президентство с вызывающих сомнения с точки зрения законности шагов, а также с проявлений личной преданности Назарбаеву, силовые структуры, которые ранее «прикрывали ради приличия причинные места», теперь беззастенчиво демонстрируют их.

— В полицейском государстве полицейские перестают быть беспристрастными объективными стражами порядка. Они становятся на сторону властей предержащих и преследуют тех, кто проявляет недовольство, не нарушая при этом законных порядков, и, наоборот, закрывают глаза даже на очевидные нарушения порядка и законности со стороны тех, кто поддерживает действующий режим, — говорит Сергей Дуванов, напоминая, что 22 марта в Астане некий полицейский полковник, к которому журналисты обратились с жалобой на действия тех, кто препятствовал их профессиональной деятельности, вместо того чтобы принять меры к нарушителям закона, начал упрекать журналистов в том, что они «не то снимают».

Как журналистам мешали снимать задержания:

Как журналистам мешали снимать задержания
please wait

No media source currently available

0:00 0:01:58 0:00

Сергей Дуванов поясняет, что этот полковник полиции не нейтрален, а работает конкретно на власть, то есть «заряжен» политически. Так же политически «заряжены» и молодые люди, чинившие препятствия журналистам.

В свою очередь, депутат мажилиса Владислав Косарев говорит Азаттыку, что он не считает Казахстан полицейским государством.

— Наша полиция стоит на страже общественного порядка и безопасности граждан. Она не имеет права допустить беспечность, особенно во время массовых мероприятий. Если же кто-то из полицейских нарушил что-то, то в этом нужно, конечно, разбираться — конкретно в каждом конкретном случае, а не спешить обвинять всех, — говорит Косарев.

СИЛОВОЙ КАРКАС ВЛАСТИ

Побывавший членом двух кабинетов министров 71-летний экономист Петр Своик говорит об усилении роли силовых органов после «отречения» Нурсултана Назарбаева от президентской власти.

— Он же на самом деле очень сильно рискует, раздваивая власть. Он же на самом деле устроил двоевластие… И не факт, что это двоевластие будет тихим и мирным, — чем дальше ситуация будет развиваться, тем больше будут возникать, по крайней мере, трения между двумя центрами власти, — говорит Петр Своик.

Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (слева) и вступивший в должность президента после сложения Назарбаевым полномочий Касым-Жомарт Токаев, бывший спикер сената парламента. Астана, 21 марта 2019 года.
Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (слева) и вступивший в должность президента после сложения Назарбаевым полномочий Касым-Жомарт Токаев, бывший спикер сената парламента. Астана, 21 марта 2019 года.

Созданная за более чем четверть века суперпрезидентская полновластная конструкция правления в целом никуда не делась, а теперь ее надо делить, по словам Своика, таким образом, чтобы большая часть власти отошла Совету безопасности, пожизненным главой которого является первый президент Нурсултан Назарбаев. Для этого Назарбаев 18 марта, в канун своего объявления об отставке, присвоил звания генерал-майора прежде гражданским главам КНБ и министерства обороны, а также назначил на должность генерального прокурора человека, который 20 лет проработал в КНБ — системе, которая непосредственно подчиняется президенту, говорит Своик.

Подобный силовой каркас власти является не для всех видимой структурой полицейского устройства государства, готовой мгновенно среагировать на любые внутренние угрозы, откуда бы они ни исходили — из верхнего эшелона власти или из общества, считает Своик.

Бывший депутат сената и оппозиционный политик со стажем Зауреш Батталова, председатель общественной организации «Фонд развития парламентаризма в Казахстане», также обращает внимание на то, что в канун заявления об отставке президент Назарбаев вручил генеральские погоны бывшим гражданским главам КНБ и Минобороны — соответственно Кариму Масимову и Нурлану Ермекбаеву. Для нее это является признаком того, что Казахстан не только сохранил полицейскую сущность, но и усилил ее.

— Зачем в мирных условиях — когда у Казахстана со всеми его соседями дружеские отношения — делать из гражданского министра обороны военного человека? Кого боится Назарбаев? С кем он собирается воевать, если у Казахстана нет внешних врагов? — задается риторическими вопросами Зауреш Батталова.

Вступивший в должность президента Касым-Жомарт Токаев (справа) и первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Астана, 20 марта 2019 года.
Вступивший в должность президента Касым-Жомарт Токаев (справа) и первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Астана, 20 марта 2019 года.

Генерал-майор КНБ в отставке Турсун Айжулов говорит Азаттыку, что он с пониманием относится к присвоению генеральских званий главам КНБ и министерства обороны, так как Казахстан входит в сложный период. Вместе с тем он с неодобрением отозвался о действиях препятствовавших журналистам молодых людей, отметив при этом, что за ними обычно стоят спецслужбы.

Депутат парламента Владислав Косарев в связи с присвоением Нурсултаном Назарбаевым генеральских званий председателю КНБ Кариму Масимову и министру обороны Нурлану Ермекбаеву говорит, что не надо в этом искать признаки полицейского государства.

— Я думаю, что у президента Назарбаева было чувство долга перед людьми, с которыми он много лет работал. И чтобы этот долг исполнить, он до ухода присвоил им эти высокие звания, — считает Владислав Косарев.

Директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис говорит, что недавнее присвоение генеральских званий главам КНБ и Минобороны говорит об усилении полицейской сущности государства — особенно с учетом вхождения Казахстана в турбулентный период транзита власти. Руководители силовых ведомств, по словам Жовтиса, должны отвечать таким главным критериям, как преданность, готовность беспрекословно выполнять любые приказы — к тому же эффективно.

XS
SM
MD
LG