Ссылки для упрощенного доступа

16 Октябрь 2019, Бишкекское время 08:15

100 дней Токаева. Полноправный президент или человек в тени предшественника?


Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев и бывший президент Нурсултан Назарбаев.

12 июня Касым-Жомарт Токаев был приведен к присяге в качестве президента — через три дня после досрочных выборов, победителем которых его объявили. Некоторые наблюдатели говорят по итогам минувших 100 дней, что при Токаеве «происходят изменения», другие полагают, что второй президент остаётся под влиянием предшественника.

Материал казахской редакции Азаттыка. Автор: Асылхан Мамашулы.

ПРИХОД К ВЛАСТИ ВТОРОГО ПРЕЗИДЕНТА

Шесть месяцев назад, 19 марта, Нурсултан Назарбаев, который руководил Казахстаном почти 30 лет, заявил о досрочном сложении полномочий. В должность президента вступил спикер сената парламента Касым-Жомарт Токаев. Отставка Назарбаева стала для многих полной неожиданностью. Однако некоторые приняли случившееся как «давно ожидаемое событие» — последние несколько лет Назарбаев прилагал немало усилий для повышения статуса Совета безопасности, пожизненным правом возглавлять который он обладает. Предположения о том, что Назарбаев готовит почву для ухода, выдвигались и на фоне изменений закона «О первом президенте».

В июне 2018 года в интервью Би-би-си председатель сената Касым-Жомарт Токаев сказал, что следующие президентские выборы могут пройти без участия Назарбаева. Заявление показалось необычным — высокопоставленные чиновники не комментируют планы Назарбаева, к тому же в Конституции страны говорится, что на первого президента не распространяются ограничения по количеству сроков у власти. Вслед за интервью Токаева прозвучали предположения, что он может стать преемником Назарбаева. После президентских выборов 9 июня Токаев заявил в интервью Euronews, что Назарбаев еще три с половиной года назад сказал ему: «Именно ты будешь следующим президентом».

«Я же не с улицы пришел». Токаев — о том, как его готовили к президентству

«Я же не с улицы пришел». Токаев — о том, как его готовили к президентству
please wait

No media source currently available

0:00 0:01:48 0:00

Через три недели после того, как Токаев вступил в должность президента, он издал указ о проведении внеочередных президентских выборов 9 июня. Токаев, выдвинутый кандидатом в президенты партией «Нур Отан», возглавляемой его предшественником, пообещал обеспечить «открытые и справедливые выборы».

По официальным результатам выборов, Токаев набрал более 70 процентов голосов избирателей. Западные наблюдатели и правозащитники выборы подвергли критике, заявив, что они были омрачены многочисленными нарушениями и массовыми задержаниями участников антиправительственных протестов. Международные организации потребовали, чтобы казахстанские власти провели тщательное расследование по фактам нарушения прав граждан на мирные собрания.

После выборов Касым-Жомарт Токаев заявил, что свободы граждан в стране соблюдаются в полном объеме.

— Я рад тому, что предвыборная кампания носила цивилизованный характер, была спокойной. По сути дела, это была конкуренция предвыборных программ. Это говорит о росте политической культуры в Казахстане, — сказал Токаев.

СЛОВА О НЕОБХОДИМОСТИ ДИАЛОГА С ОБЩЕСТВОМ

Власти сообщили, что во время акций протеста в день выборов и несколько последующих дней в двух крупнейших городах страны, Алматы и Нур-Султане, задержали около четырех тысяч человек. Среди протестующих были и те, кто бойкотировал выборы, и те, кто призывал «полностью изменить политическую систему». Они требовали изменения законодательства о выборах, мирных митингах и политических партиях.


Вскоре Токаев издал указ о создании консультативно-совещательного органа для установления диалога с обществом — так называемого Национального совета общественного доверия — и провел в сентябре его первое заседание. Некоторые эксперты в беседе с репортером Азаттыка называют этот совет ключевой инициативой Касым-Жомарта Токаева за 100 дней президентства.

Член этого совета политолог Ерлан Саиров считает, что власти начали прислушиваться к требованиям, прозвучавшим во время акций протеста.

— Президентство Токаева совпало со сложной ситуацией в стране. Прежде всего, он должен был ответить на вопросы о демократизации, либерализации. Можно сказать, что он дал полноценный ответ, потому что Национальный совет начал работать. В Национальном совете были подняты политические вопросы, связанные с внесением изменений в пять законов. Теперь гражданские активисты будут обсуждать это с правительством, — говорит он.

Саиров отмечает, что в своем послании народу Токаев сказал о необходимости реформ и о том, что мажилис должен стать многопартийным. Эксперт считает, что Токаев, предлагая концепцию «слышащего государства», пытается решить существующие проблемы.

— Токаев сразу же после выборов лично поехал в Арысь после случившихся там трагических событий, и это способствовало повышению доверия народа. Увеличил социальную помощь. В последние месяцы не задерживали участников митингов и пикетов. Это показывает, что в нашей стране происходят изменения в политической системе. Заметно улучшилась ситуация со свободой слова, свободой граждан, — говорит Саиров.

В обществе звучат разные мнения о Национальном совете общественного доверия. Некоторые высказывали предположения, что его создание связано с «оттепелью», другие назвали новую структуру бесполезной.

ПОД ВЛИЯНИЕМ НАЗАРБАЕВА?

Политолог Ерлан Саиров полагает, что транзит власти в Казахстане идет эволюционным путем. По его мнению, Токаев воспринимается мировым сообществом в качестве полноправного главы государства. «Близок день, когда власть в стране полностью перейдет законному полноправному президенту», — считает он.

Бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, вступающий в должность президента экс-спикер сената Касым-Жомарт Токаев и председатель мажилиса Нурлан Нигматулин. Астана, 20 марта 2019 года.
Бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, вступающий в должность президента экс-спикер сената Касым-Жомарт Токаев и председатель мажилиса Нурлан Нигматулин. Астана, 20 марта 2019 года.


Журналист Гульжан Ергалиева, которая на протяжении многих лет руководила различными оппозиционными изданиями, скептически относится к этому мнению. Недавно на своей странице в Facebook’е она опубликовала обращение к Конституционному совету и Верховному суду, попросив дать правовую оценку вмешательству Нурсултана Назарбаева в дела президента Казахстана. По мнению Ергалиевой, на съезде партии «Нур Отан» Назарбаев вмешивался в вопросы, не входящие в его компетенцию, и выступал как глава государства.

— На выборах было много нарушений, жалобы наблюдателей на эти нарушения и в судах не были рассмотрены. Поэтому легитимность Токаева вызывает сомнения, — считает она.

По мнению журналиста, как будут реализовываться инициативы Токаева, пока неизвестно. Она считает, что Токаев неоднократно демонстрировал, что находится под влиянием «лидера нации» (статус, закрепленный за Назарбаевым).

— Когда первый и второй президент сидят на одних заседаниях, понятно, кто из них главный. Возможно, Назарбаев и Токаев договорились между собой, придерживаясь принципа уважения к старшему. Однако два человека не могут исполнять президентские обязанности по договоренности. Нет такого закона, чтобы бывший президент на равных с действующим президентом занимался государственными делами, — говорит Ергалиева.

Ергалиева отмечает, что Назарбаев, согласно полномочиям, может обращаться к органам государственного управления, парламенту, выступать с обращением к народу, однако такие обращения должны носить только рекомендательный характер.

— К примеру, люди требуют освободить Мухтара Джакишева. Пришедший к власти новый президент может его помиловать. Но Токаев не смог освободить Джакишева. И это «слышащее государство»? Когда дело касается Джакишева, видно, каково влияние первого президента на второго, — говорит она.

Мухтар Джакишев, осуждённый в 2010 году на 14 лет по обвинению в коррупции, включен казахстанскими правозащитниками в список политзаключенных. Летом этого года суд отказался удовлетворить ходатайство Джакишева о досрочном освобождении. В Казахстане участились акции протеста, участники которых выдвигают требования освободить Джакишева и других граждан, признанных правозащитниками политическими заключенными. Казахстанские власти утверждают, что в стране нет политических заключенных.

Ергалиева считает настораживающим то, что заседание Национального совета общественного доверия с участием Токаева и обращение второго президента с «посланием народу» не транслировали в прямом эфире.

— Находящиеся у власти 30 лет не позволят Токаеву реализовать его инициативы. Если условно назовем Токаева «реформатором», то можно сказать, что во власти идет борьба между «консерваторами и реформаторами», — говорит она.

Касым-Жомарт Токаев до и после президентских выборов 9 июня говорил, что считает себя полноправным президентом. В интервью иностранному изданию он заявил, что в Казахстане нет двоевластия, но он советуется с Назарбаевым по стратегически важным вопросам.

Назарбаев также публично заявил, что в Казахстане один президент и он будет его поддерживать.

Касым-Жомарт Токаев и Нурсултан Назарбаев на съезде партии «Нур Отан», выдвинувшем Токаева кандидатом в президенты. Нур-Султан, 23 апреля 2019 года.
Касым-Жомарт Токаев и Нурсултан Назарбаев на съезде партии «Нур Отан», выдвинувшем Токаева кандидатом в президенты. Нур-Султан, 23 апреля 2019 года.


После избрания Касым-Жомарта Токаева президентом о нем сняли документальный фильм. В беседе с российским журналистом, который снимал картину, Токаев сказал, что сначала не мог привыкнуть к тому, что к нему обращаются «президент».

— Особенно на публичных мероприятиях, когда говорили: «Президент, президент», я оглядывался, думал, Нурсултан Абишевич приехал. Но, вы знаете, это дело времени. К хорошему быстро привыкаешь, — заявил он журналисту.

В своих выступлениях после вступления в должность президента Казахстана в марте Токаев повторял, что продолжит курс бывшего президента Назарбаева. Одним из первых распоряжений Токаева было переименование столицы из Астаны в Нур-Султан — в честь Назарбаева.

АКЦИИ ПРОТИВ «КИТАЙСКИХ ПРОЕКТОВ»

Первые 100 дней правления Касым-Жомарта Токаева запомнились протестами против «китайских проектов в Казахстане».

2 сентября в Жанаозене, городе в Мангистауской области, сотни людей собрались на центральной площади и выступили с требованием не допустить запуска свыше 50 совместных с Китаем проектов. Президента Касым-Жомарта Токаева призвали раскрыть информацию о соглашениях с Поднебесной и отменить визит в Пекин, назначенный 11–12 сентября. На следующий день протесты в Жанаозене продолжились. В поддержку жанаозенцев выступили десятки жителей Алматы, Нур-Султана, Шымкента, Актобе, Семея.


Во время акций протеста полиция никого не задерживала, однако через две недели в Алматы, Нур-Султане, Актобе и Шымкенте свыше десятка активистов подвергли административному аресту.

6 сентября Касым-Жомарт Токаев в своей речи на заседании созданного по его инициативе Национального совета общественного доверия прокомментировал антикитайские протесты. Он заявил, что за этими выступлениями стоят некие манипуляторы и что в обществе распространяется недостоверная информация о «55 инвестиционных проектах» с Китаем, циркулируют слухи о продаже казахстанской земли иностранцам. «Слухи исходят от недоброжелателей, которые умело манипулируют патриотическими настроениями людей, в том числе используют эпатажных эмоциональных людей, чтобы достичь определенных целей. Надо понимать, что такая манипуляция людьми является частью геополитики, цель которой — подорвать единство народа и дестабилизировать ситуацию в Казахстане», — сказал Токаев. Он не уточнил, о каких «манипуляциях» и «провокациях» идет речь.


4 сентября посол Китая в Казахстане Чжан Сяо заявил, что за митингами стоят «некие силы», которые пытаются разжечь «отрицательное, негативное настроение населения против Китая и против развития наших двусторонних отношений».

Казахстанские чиновники сообщают о завершении некоторых из 55 совместных с Пекином проектов, благодаря которым, по утверждениям властей, в стране будет создано 20 тысяч рабочих мест. На прошлой неделе Токаев совершил первый визит в Китай с момента вступления в президентскую должность. В Пекине Токаев и глава Китая Си Цзиньпин подписали ряд документов. В начале апреля Токаев посетил Москву и встретился с президентом России Владимиром Путиным. В июне Токаев участвовал в саммите ШОС в Бишкеке.

Смотреть комментарии

XS
SM
MD
LG