29 мая в Нур-Султане на заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) — высшего органа Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — бывшему президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву присвоили звание почетного председателя.
Саммит по случаю пятой годовщины основания ЕАЭС собрал лидеров пяти стран — участниц объединения: Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России. Присутствовал на нем и президент Таджикистана Эмомали Рахмон. Накануне вечером также сообщалось, что Нурсултан Назарбаев в Нур-Султане вручал ордена имени первого президента Нурсултана Назарбаева главам Беларуси, Кыргызстана и России.
Одни эксперты сочли «комичными» события, в описании которых неоднократно упоминается имя «Нурсултан», а также сомневаются в их значительности. Другие аналитики считают, что за происходившим может скрываться глубокая и серьезная сущность.
ВЗГЛЯД ИЗ КАЗАХСТАНА
К последним, в частности, относится побывавший и во власти, и в оппозиции 71-летний экономист Петр Своик. Он считает ЕАЭС не экономическим объединением, а «состоявшимся» политическим союзом «в мягкой форме». Заседания Высшего Евразийского экономического совета ЕАЭС Своик называет «политическими саммитами», а назначение Назарбаева объясняет «исторической необходимостью», поскольку он раньше других «осознал необходимость» в интеграции постсоветских государств - «сразу же» после распада Советского Союза, - что сделало его «ведущей фигурой» интеграционного процесса.
— Так что и сегодня историческая необходимость, подобно магниту, выдернула из числа постсоветских политических субъектов именно Нурсултана Назарбаева, — говорит Своик.
Между тем, полагает Своик, назначение Назарбаева почетным председателем не будет иметь значительных последствий. Он также убежден, что история поста продолжится, а президент России Владимир Путин, покинув Кремль, станет «уже не почетным, а реальным председателем» Высшего совета ЕАЭС.
Профессор Казахстанско-немецкого университета Рустам Бурнашёв согласен, что позицию почетного председателя ввели с тем, чтобы «уважить» Назарбаева. Но эксперт иначе оценивает сущность ЕАЭС как объединения, называя новую должность «попыткой придать динамичность» организации, которая, «в основном решает технические вопросы».
— Это, безусловно, некоторая форма дальнейшей институционализации союза. Есть и другой момент — личностный: дань уважения Нурсултану Назарбаеву как инициатору «евразийской интеграции» в связи с его отходом (как минимум — формальным) от прямого руководства Казахстаном, — утверждает Бурнашёв.
ВЗГЛЯД ИЗ РОССИИ, КЫРГЫЗСТАНА И БЕЛАРУСИ
Казахстанским экспертам вторит бывший премьер-министр Кыргызстана Темир Сариев, называющий заслугу Назарбаева в интеграционных процессах в Евразии «очень большой», его авторитет «очень заслуженным не только в своей стране, но и в мировом масштабе», а Казахстан – «моделью развития постсоветских республик».
— Я думаю, что интеграционные процессы приветствуются, они выгодны для входящих стран, потому что они защищают внутренний рынок, вырабатывают единые правила. В перспективе, я думаю, будет создаваться единый рынок финансовых услуг, энергетических услуг. <…> Как почетный член Высшего совета — где президенты ЕАЭС будут заседать — Назарбаев будет вместе с ними продвигать интеграционные вопросы, — заявил Сариев в беседе с Азаттыком.
Российский политолог, эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов полагает, что на роли Назарбаева в интеграционных процессах в Евразии, которую он, тем не менее, считает «выдающейся», делается слишком большой акцент, и это «умаляет саму идею Евразийского союза», который, по словам Дубнова, нельзя ассоциировать «только с координирующей и удерживающей ролью Назарбаева».
Союз не должен подталкиваться постоянно такого рода подчеркиванием сакральности основателя искры этой идеи.
— Союз должен развиваться благодаря экономической необходимости, безальтернативности сотрудничества между странами. И он не должен подталкиваться постоянно такого рода подчеркиванием сакральности основателя искры этой идеи. А что будет, когда Назарбаева не будет? Союзу грозит катастрофа? <…> Поэтому смотреть на это и наблюдать всё это достаточно грустно, — говорит Аркадий Дубнов.
Российский независимый эксперт Александр Князев согласен, что пост ввели под «конкретную личность» Нурсултана Назарбаева и это, считает аналитик, открывает тому «важный фронт работы» — решение проблем между интегрирующийся странами, которые возникают на двусторонних уровнях: российско-белорусском, российско-казахстанском, кыргызско-казахстанском.
— Им необязательно будет собирать комиссии — достаточно будет уровня личных отношений между руководителями тех стран, у которых возникают конфликты, с привлечением Назарбаева, который мог бы помочь урегулировать эти проблемы, — считает Князев.
Он также прокомментировал награждение Назарбаевым в Нур-Султане президентов трех стран орденами имени Нурсултана Назарбаева, назвав это «слабостями», которые «нужно прощать»:
— У человека есть в жизни хобби, игрушки. Такие маленькие слабости нужно людям прощать. В целом они делают большое важное дело. Я в этом абсолютно не сомневаюсь. Другое дело, я не согласен с тем, как это делается, — говорит Александр Князев.
Это — ярмарка тщеславия, которой не чужды политики, а особенно диктаторы.
Политический обозреватель Белорусской службы Радио Свобода Юрий Дракахруст не видит полезности в новой должности. Он полагает, что учреждение поста почетного председателя Высшего Евразийского экономического совета ЕАЭС «ничего никому не дает».
— Это — ярмарка тщеславия, которой не чужды политики, а особенно диктаторы. Лидеры ЕАЭС знают, что на Востоке в лести не следует быть гомеопатом. Почетное председательство реально не значит ничего, а Назарбаеву будет приятно. Значит, уважают, значит, понимают, кто реально правит в Казахстане, — поясняет Юрий Дракахруст.
«Норму почестей» Дракахруст называет «чуточку превышенной»:
— Напоминает анекдот про Брежнева: «Леонид Ильич, мы вас избрали почетным президентом академии наук». — «Спасибо, а по нечетным я буду председателем Союза писателей». Так же и Нурсултан Абишевич, — говорит Дракахруст.
Звание почетного председателя Высшего Евразийского экономического совета Нурсултан Назарбаев получил как автор идеи евразийской интеграции. 29 марта 1994 года в стенах Московского государственного университета имени Ломоносова тогдашний президент Казахстана выступил с идеей евразийской интеграции в формате многостороннего равноправного сотрудничества независимых государств. Спустя 20 лет идея она легла в основу создания Евразийского экономического союза, договор о создании которого был подписан 29 мая 2014 года в тогда еще Астане.
Нурсултан Назарбаев, бессменно правивший страной на протяжении около трех десятилетий, покинул президентский пост 20 марта, но сохранил многие важные полномочия. В 2018 году Назарбаев получил возможность пожизненно руководить Советом безопасности Казахстана, которому был присвоен статус конституционного органа. Он также является членом Конституционного совета.
За первым президентом законодательно закреплен титул елбасы («лидера нации»), который дает ему и его семье пожизненный иммунитет от любого гражданского или уголовного преследования. 20 марта Ему было присвоено звание Народного героя Казахстана. 24 мая по предложению Турции – пожизненный статус почетного председателя Тюркского совета. В настоящее время рассматривается вопрос о присвоении ему звания почетного сенатора.
В период нахождения у власти Назарбаева неоднократно обвиняли в подавлении инакомыслия, злоупотреблениях властью, продлении полномочий через недемократические процедуры. Международная организация «Репортеры без границ» внесла Назарбаева в список «хищников», которые подавляют свободу информации. Власти Казахстана отвергали всю подобную критику.