В Бишкеке финпол накрыл крупную майнинг-ферму, занимавшуюся добычей криптовалюты. Точнее, биткоинов. Масштабы впечатляют: оборудование стоит 1,5 миллиарда сомов, а ежемесячно объект потребляет 6-7 мегаватт электричества - на 13-14 миллионов сомов. Столько же потребляют почти 700 средних домов. Обороты компании составляют десятки миллионов. Успешный бизнес-кейс, на первый взгляд. Но есть небольшая проблема: государство еще само не знает, насколько легален такой вид бизнеса. Законы никак не регулируют деятельность энергоемких майнинг-компаний и обращение криптовалюты в Кыргызстане. Но, на всякий случай, майнеров назвали преступной группировкой.
Официально Госслужба по борьбе с экономическими преступлениями (финпол) предъявляет три обвинения владельцам фермы: уклонение от уплаты налогов, уклонение от уплаты таможенных платежей и легализация (отмывание) преступных доходов. Следствие заявляет, что ферма работала под видом IT-компании, оборудование завезла в обход таможни, а налоги с доходов не платила. Последние два пункта не вызывают споров, но объясняя первый, финпол прямым текстом указал, что выявлена «преступная группировка, занимающаяся добычей цифровых денег».
Что не запрещено, то еще не разрешено
IT-сообщество негодует: в Кыргызстане нет никаких ограничений и наказания за добычу криптовалют. Незапрещенное по определению не может быть криминалом, уверены специалисты отрасли.
«Это такая же предпринимательская деятельность, как выращивание картошки в огороде. Майнеры просто используют мощности вычисления для добычи криптовалюты. Они включили свои аппараты и сидят. Если они зарегистрировались как IT-компания, это говорит только о том, что у нас нет сектора майнинга. Но это тоже не преступление. Если вы выращиваете картошку, но рядом посадили помидор, вас за это нельзя судить. Это разные культуры, но огород же один!», - размышляет Эрмек Ниязов, заместитель гендиректора компании NSP, которая в прошлом году построила первый в Кыргызстане дата-центр.
Есть еще два момента, которыми обеспокоено следствие в работе майнинг-ферм. Первый – они добывают криптовалюту, обращение которой тоже никак не регулируется законами. Второй – фермы потребляют слишком много электроэнергии.
«Криптовалюты могут подорвать государственность»
Отношение к криптовалютам в мире неоднозначное. На Западе в зависимости от страны их считают где - виртуальной валютой, где - иностранной валютой, товаром, услугой, финансовым активом... А в Японии Bitcoin признали официальным платежным средством. По объему майнинга безусловным лидером является Китай. Технологические компании стараются создавать собственные криптовалюты, крупнейшей из которых в ближайшие годы может стать продукт Facebook'а - Libra. В проект уже включились Visa, Mastercard, PayPal, Uber Technologies, а также ряд других компаний.
Власти Кыргызстана выразили свое отношение к новому виду электронных денег впервые.
Финпол считает, что криптовалюты «отрицательно влияют на внутренние функции государства в части валютно-финансового регулирования, бюджетного регулирования, обеспечения общественного порядка и национальной безопасности».
Последствия устрашающие: «децентрализуется выпуск денег, подрываются функции денежных средств как средств накоплений и обращений, появляется бесконтрольность транзакций, ослабевает нацвалюта, увеличивается потребление электроэнергии без создания добавочной стоимости, а также возникает угроза возможных социальных взрывов, ослабления как внешних, так и внутренних функций государства».
Финансовый регулятор страны – Национальный банк – указывает на высокие риски использования криптовалют. В свое время Нацбанк рекомендовал не использовать криптовалюты, а также не участвовать в операциях по их купле-продаже и обмену на другие валюты или активы.
«Криптовалюты не обеспечены какими-либо физическими или финансовыми активами. Их покупательная способность формируется лишь на основе соотношения спроса и предложения на них. Данное обстоятельство указывает на высокую подверженность колебаниям курса криптовалют и их нестабильность, что не определяет криптовалюты как ликвидные и надежные активы», - ответили в Нацбанке на официальный запрос «Азаттыка».
Предприниматели с аргументами официальных органов не согласны. Криптовалюты не могут нести рисков для государственности по одной простой причине, что на них в Кыргызстане нельзя ничего купить или продать, объясняют они.
«Криптовалюты никак не могут параллельно ходить и мешать кыргызскому сому. Криптовалюты - это как товар, его добыли и продали на бирже. Продают на биржах в Америке, Европе, России и получают в какой-то валюте – рублях, долларах, евро. То есть, в Кыргызстане криптовалюта никакого хождения не имеет», - говорит предприниматель Эрмек Ниязов.
Потребляют электричество как целые микрорайоны - это преступление?
Добыча криптовалют требует дорогостоящего оборудования и большого количества электроэнергии. Финпол объясняет, что майнинг-фермы не создают добавочной стоимости, зато оставляют без необходимой электроэнергии реальный сектор экономики.
Решением проблемы мог бы стать вывод майнинг-компаний из тени, считает председатель Национального энергохолдинга Айтмамат Назаров. Энергохолдинг предлагает правительству создать отдельную майнинг-территорию где-нибудь вблизи крупной подстанции или гидроэлектростанции.
«Майнинг-компании получат право работать напрямую с Национальным энергохолдингом. Мы готовы предусмотреть для этих целей 100-200 МВт электроэнергии. При этом им будет предложен реальный тариф, который будет учитывать возможности энергосектора», - отмечает Назаров. Глава холдинга предупредил, что компании, которые продолжат работать в тени, будут закрыты.
Тариф на электричество для промышленных предприятий в Кыргызстане составляет 2 сома 24 тыйына за киловатт-час. В Нацэнергохолдинге считают, что для майнинг-компаний его можно повысить до уровня, который позволит в случае необходимости импортировать электроэнергию из соседних стран. Но стоимость электричества должна быть адекватной, чтобы компании опять же не ушли в тень, предупреждают майнеры.
Цены на электричество устанавливает Госагентство по регулированию топливно-энергетического комплекса. В ведомстве сообщили «Азаттыку», что пока отдельных тарифов для майнинг-ферм не разработано.
Отношение государства к новым видам бизнеса
17 июля в Бишкеке прошел кыргызско-корейский бизнес форум, где министр экономики Санжар Муканбетов рассказал о достижениях правительства в улучшении бизнес-климата в Кыргызстане. По его словам, в стране «стабильно и успешно развивается бизнес, обеспечена защита предпринимателей от административного давления, установлены партнерские взаимоотношения власти и бизнес-ассоциаций».
Но на деле государство очень плохой партнер, сетует бизнесмен Тилек Токтогазиев. Инвесторы, которые разбираются в ситуации в Кыргызстане, не решаются вновь вкладывать свои средства, говорит он.
«Все, что не запрещено, разрешено. Но финпол даже не попытался разобраться в ситуации, а действует по принципу: был бы человек, а статья найдется. Люди вложили миллионы долларов, исправно платили за электричество. Но их назвали преступной группировкой. Эту новость прочитают за рубежом, и больше никто не захочет вкладывать свои средства в эту отрасль. Хотя другие страны борются за инвесторов», - раздосадован Токтогазиев, который в эти дни пытается привлечь в Кыргызстан одного из крупнейших производителей продуктов питания в мире – компанию Nestle.
Президент страны Сооронбай Жээнбеков в своих выступлениях часто призывает иностранных инвесторов вкладываться в экономику Кыргызстана, предлагает взамен либеральное законодательство и теплый прием госорганов. Но пока в рейтинге по легкости ведения бизнеса Doing Business-2019 Кыргызстан занимает лишь 70 место среди 190 стран мира.
