Сразу две группы депутатов разработали два отдельных законопроекта, предложив свои варианты выборов парламентариев.
Первая группа предлагает дать возможность выбирать самих депутатов наряду с партией, чтобы на выборах считали голоса каждого кандидата в списке партий. Вторая группа предлагает разделить страну на 13 избирательных округов, чтобы партии выдвигали своих кандидатов в качестве представителей своих регионов.
Предложение коммунистов и демократов
По законопроекту, предложенному депутатами Исхаком Масалиевым и Жанаром Акаевым, на выборах будут считать голоса не только всей партии, но еще и каждого кандидата отдельно. Такая система выборов называется преференциальным голосованием, которая содержит в себе элементы пропорциональной (выборы партий) и мажоритарной (выборы кандидатов) систем. В данном случае кандидаты будут выдвигаться от имени партий, но в парламент будут проходить набравшие наибольшее количество голосов. По действующей в стране системе граждане голосуют за партии, а в Жогорку Кенеш кандидаты проходят согласно своей очереди внутри партии.
- Избиратели будут голосовать не только за партию, но и за конкретного кандидата, - объясняет один из инициаторов законопроекта Исхак Масалиев. – Избиратель должен понимать, что оказывает доверие конкретным людям. Таким образом станет ясно, кто в партии получил голоса, и при распределении депутатских мандатов не будет никаких споров. Кроме того, политик, который хочет заниматься законотворчеством, должен быть известным всей стране.
Ранее при обсуждении преференциального голосования одним из недостатков системы отмечали трудности и неудобство при составлении бюллетеней. Но авторы законопроекта парировали, что при содействии международных организаций есть возможность внедрения электронных бюллетеней.
Депутат Жанар Акаев уверен, что преференциальное голосование искоренит практику «продаж» мест в списках партий:
- По действующему законодательству, лидер партии выбирает место кандидата в списке. Согласно нашему законопроекту, избиратели сами выбирают партию и кандидата. Кандидаты не смогут заплатить лидеру партии [условно] 500-600 тысяч долларов и просто ждать. Этот закон заставит кандидатов тесно работать с населением. Если кандидат не сможет сработаться с избирателями, он будет опускать вниз в списке партии. Если кандидат сможет набрать много голосов, несмотря на позицию в списке, он получит мандат депутата.
Альтернативный законопроект
Второй законопроект инициировала группа из 16 депутатов во главе с вице-спикером Мирланом Бакировым. Группа предлагает сохранить партийный список на выборах, но учитывать региональную представленность при формировании списков кандидатов.
Согласно законопроекту, республика делится на 13 избирательных округов, и в каждой из них партии выдвигают своих кандидатов. Инициаторы объясняют, что в парламенте должны быть представлены выходцы со всех регионов страны.
- Большинство не согласно с голосованием одновременно за партию и кандидатов, - говорит один из авторов законопроекта депутат Улукбек Ормонов. Наше предложение состоит в том, чтобы с каждого округа избирать по 10 депутатов. Соответственно, каждая партия сможет представлять по 10 кандидатов в каждом округе. Это обычная партийная система, но мы разработали законопроект с тем, чтобы кандидаты были ближе к народу и в парламенте учитывались интересы регионов.
Необходимость в изменении выборной системы
В целом, оба законопроекта подразумевают выборы партий и кандидатов по отдельности. Основное отличие состоит в делении избирателей на единый и региональные округи.
Очевидно одно, - уверен бывший омбудсмен Бакыт Аманбаев: действующая избирательная система требует реформ.
- Действующая избирательная система отдает все преимущества состоятельным людям. А кто у нас состоятельные? Это контрабандисты или предприниматели, заработавшие свое состоянии преступным путем, представители ОПГ или рейдеры. При действующей системе в парламент придут те же люди. Они не пойдут на выборы. Они купят свои мандаты. Общественность требует изменить систему выборов. Законодателям необходимо обсудить ее и исправить недочеты.
Аналогичный законопроект в 2014 году инициировал депутат Омурбек Текебаев. Он предлагал ввести округи и голосование за каждого кандидата. Жогорку Кенеш принял законопроект в первом чтении, однако позже отверг из-за возможного усиления регионализма.
YrU
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи по этой ссылке.
