Митинг против нелегальной миграции граждан Китая прошел 17 января на площади «Ала-Тоо». За нарушение порядка был задержан 21 участник акции, всех их обязали выплатить по 3 тысячи сомов штрафа. Решение о наложении штрафа принял начальник РОВД Первомайского района, что вызвало возмущение митингующих. Трое из них подали иск в Первомайский районный суд на милицию.
«Говорят, что действует новый кодекс. Но если по новому кодексу милиция сама может штрафовать граждан, зачем тогда нам суды, - поясняет суть претензий член общественного объединения «Кыргыз чоролору» Бактыбек Нуралы уулу. – Да, я участвовал в народном собрании на площади. Но задержали также тех, кто просто шел мимо, и без всяких доказательств оштрафовали на 3 тысячи сомов. Должны же быть какие-то основания?! Мы живем в демократической стране, где работают законы? Или начальнику районной милиции позволено штрафовать без каких-либо доказательств?».
Митингующим было предъявлено обвинение по статье «Неповиновение законному требованию сотрудника органов внутренних дел» Кодекса о нарушениях. Но суть в том, что сотрудники милиции не проводили никакой разъяснительной работы, возмущен другой истец Нурбек Жакыпов:
- Я смотрел митинг в Интернете. И прошло всего 10 минут, как пришел на площадь, и меня задержали. В отделении милиции мне ничего не объяснили. Потаскали туда-сюда и составили протокол. Сказали, что нужно выплатить штраф в течение месяца, иначе он будет только расти. Объяснять, на каком основании, за какие нарушения налагают штраф, не стали. Возможностей заплатить 3000 сомов сейчас у меня нет. Если я не призывал идти на «Белый дом», за что я должен платить штраф?
Нарушители обязаны выплатить штраф в течение месяца. Если они этого не сделают, каждый день к сумме штрафа будет начисляться пеня в размере 0,5%. После того, как пеня достигнет суммы штрафа, дело передадут в суд.
Дата рассмотрения иска митингующих против милиции пока не известна.
Замначальника ГУВД Бишкека Эрлан Атантаев в свою очередь поясняет, что задержание митингующих было обусловлено нарушением порядка: они продолжали акцию, несмотря на окончание согласованного времени, пытались перекрыть дорогу и другое:
- Согласно новому кодексу, начальник районного отделения милиции вправе сам налагать штраф, без решения суда. Законность была соблюдена. Задержанные не подвергались угрозам или насилию. В случае несогласия они вправе обратиться в суд.
Практику принятия решений по нарушениям на уровне милиции специалисты расценивают как попытку снять нагрузку с судей. Но в обществе задаются другим вопросом – куда поступают штрафы?
На заседании правительства ранее министр внутренних дел Кашкар Джунушалиев сказал, что некоторые ошибочно полагают, что деньги поступают на счет милиции. «Все штрафы поступают на республиканский счет, за счет которого финансируется МВД», - пояснил он.
С 1 января 2019 года в Кыргызстане вступили в силу 5 новых кодексов, которыми пересмотрены некоторые полномочия и обязанности сотрудников милиции. Например, нарушитель порядка отныне не может быть задержан более чем на три часа.
Путаницу вокруг законодательства экс-депутат парламента Туратбек Мадылбеков связывает с тем, что новые кодексы не до конца проработаны:
- Кодексы приняты в спешке, хотя по ним нужно было провести тщательные обсуждения. Жогорку Кенешу, при необходимости, следовало изучить каждую статью. Но даже комитеты парламента не стали изучать. На обсуждение кодексов понадобилось бы три месяца, но они приняли все разом. В принятии новых кодексов активное участие принимали всего 20-30 депутатов. Все пять новых кодексов прочитали, может быть, процентов пять депутатов. Так и приняли непроработанные законы. Сотрудников милиции или других органов вместе с ответственностью нужно наделять и правами.
Замначальника ГУВД Бишкека Эрлан Атантаев признает наличие пробелов в новых кодексах. Но, уверен он, они не могут стать препятствием в обеспечении общественного порядка:
- При внедрении новых законов всегда бывают трудности, поэтому, думаю, будут вноситься правки в некоторые законы. Вместе с тем, мы четко выполняем обязанности по соблюдению прав граждан и обеспечению общественного порядка, которые возложены на милицию. Мы задерживаем нарушителя до трех часов для установления личности. Задерживать дольше мы не имеем права. Согласно новому законодательству, исключается понятие ареста.
Мы обязаны провести разъяснительную работу и отпустить гражданина. В случае повторного нарушения принимаются меры за хулиганство. Некоторых граждан не устраивает ни наделение милиции полномочиями, ни их лишение. Несмотря на это мы обязаны обеспечивать общественный порядок, этого никто не отменял.
В Кыргызстане с 1 января 2019 года вступили в силу Уголовный кодекс, Кодекс о проступках, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы, Кодекс о нарушениях, законы о пробации и об основах амнистии и порядке ее применения.
Новые кодексы включают в себя наказание за новые виды нарушений и ужесточение наказаний за нарушения ПДД. Например, введен штраф в 5500 сомов за плевки в общественных местах, а штраф за вождение в пьяном состоянии повышен до 17500 сомов. При этом в правилах есть нестыковки, что вызывает возмущение граждан.
Правительство признало наличие пробелов и намерено внести правки.
YrU
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи по этой ссылке.
