Ссылки для упрощенного доступа

23 Октябрь 2019, Бишкекское время 21:53

Потенциал международных объединений в разрешении приграничных споров


Переговоры делегаций Кыргызстана и Таджикистана по инциденту на границе, 17 сентября 2019 г.

Последние события на кыргызско-таджикской границе стали поводом для разворачивания горячих дискуссий в экспертной среде. По их мнению, факт применения оружия в инциденте подталкивает к тому, чтобы в решение проблемы вмешались международные организации. Но местные аналитики считают, что вмешательство третьей стороны в приграничный спор двух государств не даст ожидаемых результатов.

Кыргызстан и Таджикистан являются партнерами по таким объединениям как Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). В связи с этим ряд международных изданий поднял тему о роли России в разрешении создавшегося конфликта, задавшись вопросом об эффективности наличия такой структуры как ОДКБ.

Российское издание «КоммерсантЪ» опубликовало статью «Дипломатия минометов», написав, что «на этом фоне в Москве занялись поисками новых форматов взаимодействия».

Но на данный момент представители этих объединений и их официальные органы пока не комментируют события на кыргызско-таджикской границе. Нет информации о том, обращались ли к ним по этому вопросу власти Кыргызстана или Таджикистана.

Несмотря на то, что заявлялось о достижении главами двух государств договоренности об активизации процесса уточнения границ, подробности принятия таких мер не известны до сих пор. До этого в СМИ много писали о том, что переговоры президентов Сооронбая Жээнбекова и Эмомали Рахмона были посвящены разрешению приграничных вопросов, но к какому итогу пришли стороны, так и не было сказано.

Поэтому некоторые политологи и считают, что международные объединения, членами которых являются две соседние республики, могли бы проявить себя, призвав стороны к миру и согласию. Эксперт по вопросам Центральной Азии Аркадий Дубнов по этому поводу заявил следующее:

Аркадий Дубнов.
Аркадий Дубнов.

«Это сложный вопрос на самом деле. Да, обе страны являются членами ОДКБ, главным членом которой является Россия. Разумеется, в каждой стране дислоцируются российские военные базы. Казалось бы, на непросвещенный взгляд многих жителей Киргизии и Таджикистана, что российские военные, поскольку они обеспечивают безопасность обеих стран, должны вмешаться. Это неправильный подход, разумеется, потому что ОДКБ не имеет мандата для разрешения конфликтов между членами альянса. ОДКБ занимается только обороной по внешнему периметру, от внешних угроз.

Но с другой стороны, и я уже об этом говорил, вот эта нынешняя ситуация, которая воспроизводится с такой частотой, что дает возможность говорить об угрозе реальной войны, заставляет, мне кажется, принимать какие-то решения политического рода о принуждении к миру, как это делается в операциях ООН. Поэтому я думаю, что было бы уместным ставить вопрос о созыве какого-то экстренного саммита ОДКБ, на котором вопрос должен быть поставлен радикально: если эти главы государств не способны обеспечить реализацию этих политических решений, то нужно обеспечить какие-то меры по принуждению к реализации этих решений. Потому что это подрывает военно-политический блок и наносит удар не только Бишкеку и Душанбе - это в первую очередь удар по авторитету России, которая претендует на то, что она является лидером этой части мира и гарантом безопасности, в том числе для проживающих там русскоязычных граждан, некоторые из которых являются гражданами России».

В связи с этим возник ряд вопросов, касающийся эффективности международных объединений в урегулировании споров между государствами - участницами этих союзов. Чем отличаются ОДКБ и ШОС от других структур подобного плана?

Когда создавалась ОДКБ, специалисты называли ее альтернативой Организации Североатлантического договора (НАТО). Но в НАТО принимаются государства, не имеющие приграничных проблем со странами-соседями. Кроме того, НАТО не спешит принимать новых членов пока не разрешены противоречия между уже имеющимися. Последний пример – споры между Скопье и Афинами по поводу переименования Северной Македонии какое-то время были причиной блокировки членства этой страны в НАТО.

Согласно статье 5 устава НАТО «вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на альянс в целом». Статья 4 устава ОДКБ гласит практически то же самое. Но в отличие от НАТО, в ОДКБ изначально не было требования, что у принимаемых в организацию стран не должно быть территориальных разногласий с соседями. Приграничные споры в этой организации, которая состоит исключительно из бывших постсоветских республик, характерны именно для региона Центральной Азии. Если быть точнее, то Кыргызстан не решил до конца вопросы границ с Узбекистаном, который ранее состоял в ОДКБ. Не решены они с нынешним членом ОДКБ Таджикистаном.

По словам эксперта по вопросам границ Саламата Аламанова, третья сторона не может самовольно вмешиваться в приграничный спор двух государств. Он считает, что для разрешения проблемы есть два пути:

Саламат Аламанов.
Саламат Аламанов.

«Если два государства конфликтуют из-за проблем на границе, то без их согласия третья сторона не может вмешиваться в спор. Чтобы третья сторона участвовала в переговорном процессе обязательно нужно согласие обеих сторон. В мировой практике без согласованного договора двух сторон другое государство в этот вопрос встревать не имеет права. Что касается решения проблем по границе, то тут есть два пути: оценка земель и равноценный обмен ими или же разделение поровну тех участков, по которым договориться не удается. В спорных приграничных вопросах лишь эти два варианта дают результат».

Как известно, во время межэтнического конфликта на юге Кыргызстана в 2010 году ОДКБ не стал вмешиваться в вопрос урегулирования ситуации, держа нейтральную позицию в этом вопросе.

Что касается ШОС, которая при создании также характеризовалась как организация, ставящая своей целью разрешение приграничных вопросов, до сегодняшнего она пока никак не проявила себя в этом направлении. Приграничный конфликт Индии и Пакистана, которые являются членами этого объединения, продолжает набирать обороты, а вмешательства извне для урегулирования ситуации пока не замечено.

Напомним, вечером 16 сентября близ села Максат Лейлекского района Баткенской области произошла перестрелка между кыргызскими и таджикским пограничниками, в результате погибли четыре военнослужащих из двух стран.

Кыргызская сторона заявила, что причиной конфликта стало то, что граждане Таджикистана начали строительные работы на участке Жака-Орук (Торт-Кочо) Баткенского района и в местности «Футбольное поле» села Максат Лейлекского района.

Таджикистан в свою очередь заявил, что ситуацию обострило намерение кыргызской стороны начать строительство объектов на спорной территории.

17 сентября премьер-министры двух стран провели переговоры и высказались за активизацию совместной работы по делимитации и демаркации государственной границы.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.

XS
SM
MD
LG