Ссылки для упрощенного доступа

16 Октябрь 2019, Бишкекское время 22:43

Как закупка учебников по математике обернулась скандалом


Учебники в Кыргызстане. Иллюстративное фото.

Владельцы некоторых типографий пожаловались на то, что Министерство образования и науки допустило нарушения при проведении тендера на закупку учебников.

В их обращении заявляется, что право на печать учебника по математике для начальных классов автора Марии Игнатьевны Моро отдано одной типографии. Указывается, что для легализации этого решения задним числом был проведен тендер. Но тендерная комиссия Минобразования обвинения опровергает. Там сообщают, что для повышения ответственности при печати учебников было разработано новое положение и на его основании прошел тендер.

Тендер не завершился, но учебник есть

Тендер на закупку 289 тысяч адаптированных учебников по математике авторов Моро и других для 1-2 классов с русским, кыргызским, узбекским и таджикским языком обучения и методических пособий к ним был объявлен 5 августа. Сумма тендера составляет 90 миллионов сомов. Согласно условиям закупки, победители конкурса получают право на печать российского учебника, адаптируют его, апробируют, разрабатывают, тиражируют и поставляют в отделы образования в районах.

Но гендиректор ОсОО «Полиграф бум ресурсы» Кочкон Торокулов удивлен, что результаты уже известны, хотя тендер еще не завершен.

«Только недавно госпожа министр Гульмира Каримовна Кудайбердиева в интервью телеканалу КТРК рассказала о выпуске этих учебников. Но итоги тендера еще не подведены. Конкурс был объявлен еще в начале месяца. Его результаты будут только 27 августа. Но госпожа министр объявляет, что подготовлены учебные пособия на четырех языках. Это значит, что книги были готовы еще до объявления тендера, все было оговорено заранее и министр показывает книги? Получается, эти книги тайно и заранее выпущены на 90 миллионов сомов государственных средств. Каждый из 289 тысяч учебников в среднем обходится по 314 сомов. Это что за сумма? По нашим подсчетам, такая книга должна печататься по 154 сома. Но в этом случае она стоит в два раза дороже», - отметил Торокулов.

Гульмира Кудайбердиева.
Гульмира Кудайбердиева.

Перед этим министр образования и науки Гульмира Кудайбердиева в интервью Первому общественному телеканалу заявляла, что для повышения ответственности типографий было разработано специальное положение. Кроме того, она отмечала, что книгоиздатели будут работать по положению, которое не позволяет печатать и продавать контрафактные книги. Она также рассказала, что для печати учебника «Математика» автора Моро было заключено соглашение с издательским домом «Просвещение» в Москве.

«На сегодняшний день это первое лицензионное учебное пособие. Мы впервые решили вопрос с адаптацией учебника, провели переговоры с Министерством образования и подписали соответствующее соглашение», - отметила Кудайбердиева в интервью телеканалу.

«Азаттык» несколько раз обратился к министру образования и науки за комментарием по поводу споров вокруг тендера. Но она, обещав подробно рассказать об этом, так и не пришла в редакцию.

Требование одно, условия разные

Одним из основных условий тендера, объявленного Министерством образования, было наличие прав на печать учебного пособия от издательства «Просвещение». Но представители Ассоциации книгоиздателей и распространителей удивлены этим требованием. По их мнению, собака зарыта именно здесь.

Все дело в том, что представители типографий обращались в «Просвещение» за получением прав на печать учебника «Математика», но там им ответили, что эксклюзивные права предоставлены только одной кыргызстанской типографии. Поэтому они и задаются вопросом о том, зачем надо было ставить такое условие, если вопрос был решен еще до объявления тендера.

Юрист одной из типографий Кубат Бейшеев заявляет, что грубо нарушаются законы о госзакупках:

«По дошедшей до нас информации, еще до объявления тендера типография «Аркус» получила права у московского издательского дома «Просвещение», адаптировала учебники, перевела и заключила эксклюзивное соглашение на издание. О чем это говорит? Это говорит о том, что победитель был известен заранее. Остальные участвовали в тендере номинально».

Мнение тендерной комиссии

Председатель тендерной комиссии Министерства образования и науки Чынара Курбанова подтвердила слова о том, что МОиН договорилось с московским издательским домом «Просвещение» об издании учебника автора Моро. Но она не смогла однозначно ответить на вопрос о том, почему с участников тендера на закупку учебников требуют получения авторских прав. Вместе с этим Курбанова считает, что для всех участников тендера созданы одинаковые условия:

«Условия для всех одинаковые. У какой типографии есть возможность, та и печатает. Как здесь нарушены условия проведения тендера? Потому что эта типография будет самостоятельно издавать 1 часть учебного пособия. Мы не знаем, давались авторские права «Аркусу» или нет. Возможно, права получили и другие типографии. Мы этого не знаем. Поэтому и был объявлен тендер. Эти книги сейчас готовятся. Но мы заключили соглашение с московским издательством «Просвещение». В рамках этого мы заказываем покупку учебников. По поводу авторских прав надо туда позвонить и спросить. Ответственность за адаптацию, разработку, тиражирование, издание и поставку лежит на типографии. По новому положению ответственность ужесточена. Некоторые издательства работают против этого».

Руководители типографий, которые намеревались участвовать в тендере на закупку учебников по математике для начальных классов, считают, что есть все основания полагать, что победитель был известен заранее. В качестве аргумента они называют заявление министра образования о том, что учебник «Математика» для 1-2 классов уже готов. А эксклюзивным правом на его издание обладает только одна кыргызстанская компания - «Аркус».

Книга готова

Директор «Аркуса» Иван Фадин отметил, что учебник действительно готов и в случае проигрыша в тендере он поступит в свободную продажу:

«Опытный образец готов. Если министерство закупит у нас его и заключит договор, значит, мы будем его поставлять. Если министерство не закупит, значит они поступят в свободную продажу. У нас есть право, у нас договор с издательством «Просвещение» на работу и адаптацию. Право получено на свободную продажу и, соответственно, на необходимое количество. Какое количество будет необходимо для рынка, для Министерства образования, на то количество и будет выпущено. Уже утверждены адаптированные варианты и в дальнейшем они предполагаются к печати».

По условиям тендера, на перевод, адаптацию, апробацию и разработку учебника участникам отведено 22 дня. Тендер объявлен 5 августа, соответственно, срок подачи заявок завершается 27 августа. Также подозрения у издательств вызвал тот факт, что тендер на сумму почти в 91 миллион сомов проводится в один этап, а конкурс среди местных авторов на выбор учебника не проводился. Также они отмечают, что Минобразования не пояснило, почему выбран именно учебник автора Моро.

А авторы кто?

Гендиректор издательства «Принт Экспресс» Бакытбек Султанов в свою очередь заявляет, что отдание предпочтения учебнику автора Моро может говорить о чьей-то личной заинтересованности и нарушает права местных авторов.

«Есть в этом интерес нашего Министерства образования или нет, я не знаю. Но требование о том, что будут закупаться только учебники российского математика М. Моро означает, что в Кыргызстане нет авторов, способных написать учебное пособие. Как это в Кыргызстане нет такого математика? У нас есть очень сильные математики. В Академии наук есть Физико-математический институт. В вузах есть факультеты математики. Для нас стало загадкой, почему кыргызских математиков вычеркнули и привезли Моро. Это – угроза независимости. Почему нельзя переиздать учебники Бекбоева, Кыдыралиева, по которым обучают уже 30 лет?! Чем они плохи?!», - задался вопросом Султанов.

Но председатель тендерной комиссии Чынара Курбанова ответила, что конкурс среди авторов будет объявлен, но позже, добавив, что пока предпочтение отдано методическому учебнику Моро. По ее словам, все реализуется на основе недавно утвержденных стандартов.

Чынара Курбанова.
Чынара Курбанова.

«Методического пособия к учебнику по математике для начальных классов не было. В связи с этим мы заказываем эти книги, как соответствующие нашим школам. У нас утверждены новые стандарты. Далее разработанные авторами учебные пособия будут отбираться согласно новым стандартам. Возможно, и у нас есть авторы, чьи учебники соответствуют этим стандартам. Пусть все они пройдут через конкурс. Эксперты дадут заключение и после проведения конкурса мы отберем книги этих авторов. А старые книги не соответствуют новым стандартам. Дальше мы будем закупать только книги, отвечающие новым стандартам», - заключила Курбанова.

Министерство образования и науки на закупку учебника по математике для младших классов выделила почти 91 миллион сомов. Учебное пособие российского автора будет напечатано в Кыргызстана крупным тиражом впервые.

ВК

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.

Смотреть комментарии (4)

"Форум закрыт, дискуссию можно продолжить на официальной странице "Азаттыка" в Facebook (Azattyk Media).

XS
SM
MD
LG