Законопроект «Об упорядочении торжеств и обрядов» был разработан с целью устранения фактов расточительства, помпезности и бахвальства во время проведения государственными и муниципальными служащими разного рода мероприятий, вроде свадеб, юбилеев, поминок и так далее.
Подобный законопроект под названием «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в КР» был вынесен в 2016 году на общественное обсуждение. Как сообщила один из авторов прошлого и нынешнего законопроекта Аида Салянова, в новый документ вошла прежняя редакция того закона, но с изменениями:
- В том законопроекте мы устанавливали ограничение для числа приглашенных гостей, прописав, что «должно быть не более 100-150 человек, в зависимости от вида торжества». Если считать, что в среднем госслужащий получает 10-15 тысяч сомов, то для проведения тоя он должен работать год и при этом не тратить свою зарплату. В новой редакции закона мы вводим норму о том, что разрешено приглашать «до 200 человек», с учетом того, что «возможно, родственники и близкие будут оказывать помощь». Но если этот пункт будет нарушен, то такой чиновник должен быть отстранен от занимаемой должности. Если бы премьер-министр или же президент всенародно объявили о решение уволить за такие нарушения одного или двух госслужащих, то подобные расточительства прекратились бы само собой.
Согласно предлагаемому законопроекту, вносится норма о том, что запрещено давать деньги или вещи при проведении поминок. Также устанавливается, что такие мероприятия как проводы в хадж или встреча по прибытии из паломничества должны проводиться в семейном кругу, без излишней помпезности. Кроме того, вводится запрет на разбрасывание денег во время проведения различных обрядов и организация каких-либо спортивных праздников вроде соревнований борцов, игры кок-бору и так далее.
При этом отмечено юбилей или той должен проводиться в выходной день или же во время, когда торжество не препятствует выполнению госслужащими своих обязанностей. В законопроекте также сказано, что чиновники не могут ездить на подобные мероприятия на служебных автомашинах. И главным пунктом значится то, что вводится полный запрет на распитие спиртных напитков в зданиях официальных органов.
Инициативная группа из десяти человек вынесла данный законопроект на общественное обсуждение. В эту группу вошли политики, общественные деятели, историки и публицисты. Для принятия документа его авторы намерены задействовать механизм народной инициативы. Если проект наберет 10 тысяч подписей граждан, он будет предложен на рассмотрение Жогорку Кенеша.
Бывший депутат Каныбек Осмоналиев, предложивший еще в 2012 году ввести какие-то ограничения при проведении тоев, говорит, что уже тогда парламентарии или правительство могли бы инициировать подобный законопроект:
- Вообще новый закон могут предлагать правительство, депутаты или же народ. Почему кабмин или парламентарии не поддержали данную инициативу, и не внесли соответствующее предложение? Или настолько много создается препятствий? Если бы они поддержали и сами предложили, то дело пошло бы быстрее.
Аида Салянова предполагает, что законопроект не находит поддержки из-за личной заинтересованности некоторых депутатов:
- Я не могу сказать это с уверенностью, но, на мой взгляд, среди тех, кто хочет проводить тои немало государственных служащих и высокопоставленных лиц. Под последними я подразумеваю депутатов. У них ведь могут быть свои интересы, тот же ресторанный бизнес. Поэтому до этого данный законопроект не смог набрать необходимые 60 голосов парламентариев, - говорит она.
В обсуждении нового законопроекта принимали участие религиозные деятели, представители гражданского общества, политики и активисты из регионов. Они высказали свои предложения по некоторым положениям разработанного документа.
Председатель фонда по развитию религиозной культуры «Ыйман» Нуржигит Кадырбеков считает, что государственным служащим и вовсе надо запретить посещение различных торжеств и тоев:
- Будет ли введен запрет? Это очень важно, - говорит он. – Почему проводят тои? А проводят для того, «чтобы вернуть потраченные деньги». Если даже госслужащие не будут сами устраивать пышные мероприятия, их ведь будут приглашать. И им придется туда ходить. А если будет введен запрет, то можно было сказать, что «закон не позволяет». Большинство юбилеев, торжеств или же поминок проводятся в рабочее время. Для того, чтобы успеть на поминальный обед, приходится выходить за час до начала обеденного перерыва, и возвращаешься на час позже того, как он закончился. В итоге страдает работа.
Между тем юрист Центра политико-правовых исследований Кабылжан Мамажанов говорит, что законопроект еще нуждается в доработке:
- Обязанности и права государственных служащих определены точно. И для того, чтобы не загнать их куда-то не туда, необходимо все уточнить. Необходимо прописать и экономическую сторону вопроса. Поэтому документ нуждается в поправках и дополнениях.
По некоторым данным, кыргызстанцы ежегодно тратят на различные торжества в общей сложности более 2 млрд долларов. Но при этом попытки властей хоть как-то уменьшить эту расточительность пока не дают результата. Между тем, не так давно Министерство культуры, информации и туризма КР объявило конкурс на лучший сценарий проведения различных торжественных мероприятий.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
