Ссылки для упрощенного доступа

2 марта 2021, Бишкекское время 20:03

Как спасти сельское хозяйство в Кыргызстане


Очередной раз срывается посевная кампания. Действующая система управления сельскохозяйственной отраслью показала свою полную несостоятельность.

Настало время принятия неотложных мер для предотвращения дальнейшего развала сельскохозяйственого производства путем создания новой, созидательной системы взаимоотношения государства с частным крестьянским производственным сектором.

Убежден, что изменить ситуацию можно только путем технического переоснащения сельскохозяйственного производства и создания сети частных машинно-тракторных станций (МТС) и конкретной государственной поддержки стремления сельских механизаторов к обновлению своей сельскохозяйственной техники. Решение этих проблем, в свою очередь, возможно только при одном условии – развития лизинговых услуг, наличия в стране сети частных финансовых компаний, банков, оказывающих сельскому населению эти услуги.

Известно, что сельское хозяйство является платформой экономики, основой социального портрета Кыргызстана и обеспечивает средствами к существованию и занятости значительную часть населения. Роль государства заключается в создании условий, при которых отрасль может развиваться свободно и эффективно на основе современного менеджмента и достижений науки о земледелии.

Однако, мы сегодня не соблюдаем даже азбуку земледелия – качественное выполнение основной операции – вспашку. Это приводит фактически к полному выходу из строя основного средства производства крестьян – земли. Засоренность посевных площадей повсеместно достигла немыслимых масштабов, а местами земли и вовсе попали под власть сорных растений.

Плодородие почвы сильно пострадало из-за всевозрастающей коррозии земель. Это следствие того, что в стране нет востребованной, качественной, современной сельскохозяйственной техники: пахотных агрегатов – энергонасыщенных тракторов + качественных плугов, различных почвообрабатывающих машин, сеялок, культиваторов, опрыскивателей, распределителей органических и минеральных удобрений, косилок, пресс-подборщиков, техники для заготовки сенажа и силоса, других специальных навесных и прицепных машин.

Уровень механизации и автоматизации производственных процессов в животноводстве также стремительно приближается к нулевой отметке – приготовление кормов, его раздача и все другие трудоемкие операции выполняются вручную. Ветеринарная служба располагает только самым примитивным инструментарием.

Разрушен фундамент сельского хозяйства – механизация производственных процессов. Простой крестьянский труд стал неплодотворным и потому бесполезным занятием. Земледельцы и животноводы остались наедине со своими проблемами – с голыми руками и сравнительно небольшими земельными наделами.

Результат известен – деградация жизни в селах, нищета и разруха, заставившие людей покидать родные места в поисках лучшей доли ...
Необходимо осуществить быстрые реформы сельскохозяйственной отрасли для создания диверсифицированной и конкурентоспособной экономики сельских районов. Разработать и проводить единую финансовую, аграрную и техническую политику, отвечающей интересам фермеров. Определить оптимальные рамки и формы взаимодействия государства с частным крестьянским бизнесом. Новая система должна обеспечить независимость крестьян от государственных управленческих структур.

Задача руководителей страны состоит в том, чтобы разорвать коррупционные схемы оптовых закупок и распределения сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, семян посредством пресловутых тендеров или без оных, которые служат только интересам узкого круга государственных чиновников.

Обратить внимание на отсутствие целесообразной направленности государственного кредитования и использования грантов международных организаций, призванных укрепить фундаментальные основы развития производства на селе – обновления машинно-тракторного парка страны. Отсутствует механизм партнерских взаимоотношений государства со свободными, частными участниками рынка кредитных услуг.

Нежелание частных финансовых компаний, банков и бизнес - структур оказывать лизинговые услуги вызвано несовершенством законодательной базы и отчасти неплатежеспособностью фермеров. Изношенная инфраструктура села, низкая рентабельность сельскохозяйственного производства делают эту сферу непривлекательным для банкиров из опасения попасть в зону высоких финансовых рисков. Получается заколдованный круг. .

Наступило время решительных действий – расчистить дорогу к реформам, принять ряд законодательных и волевых административных решений:

1. Создать самостоятельную лизинговую компанию «Кыргызагролизинг» для оказания услуг фермерам по приобретению тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин и орудий, оборудования по механизации животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции.

2. Развивать и использовать имеющийся потенциал и опыт Финансовой компании по поддержке и развитию кредитных союзов (ФКПРКС) по оказанию лизинговых услуг.

3. Пересмотреть кредитную политику Айыл Банка, используя ее финансовые ресурсы и для осуществления лизинговых услуг крестьянам с целью обновления основных средств сельскохозяйственного производства.

4. Снять все барьеры, мешающие развитию в стране лизинговых услуг и создать благоприятные предпосылки для свободной деятельности всех участников данной сферы – лизингодателей, заводов-изготовителей и сельских товаропроизводителей:

а. Освободить всех лизингодателей - банки, финансовые компании, бизнес структуры, кредитные союзы и поставщиков техники от уплаты таможенных пошлин и НДС при ввозе основных средств производства, от налога на прибыль и налога на имущество на время действия лизингового договора между лизингодателями и лизингополучателями - хозяйствующими на селе субъектами всех категорий;

б. Предоставить всем заводам-изготовителям сельскохозяйственной техники одинаковые, равноправные, справедливые стартовые условия продвижения своей продукции на основе свободной конкуренции.

5. Осуществить реформы в управлении сельскохозяйственной отраслью – пересмотреть роль и структуру Министерства сельского хозяйства, повысить его полномочия и ответственность перед государством и крестьянской общественностью.

Предлагаю создать «Кыргызагролизинг» с чистого листа, призванного оказывать фермерам квалифицированные лизинговые услуги на основе современного менеджмента. Следует учитывать печальный опыт обонкротившихся квази-лизинговых компаний, дискредитировавших саму идею лизинга.

Главным приоритетом деятельности компании должно быть быстрое, оперативное удовлетворение потребностей фермеров в сельскохозяйственной технике строго по их заявкам, без всяких тендеров. Все тендеры, имевшие место при оптовых закупках сельхозтехники являлись фиктивными и проводились без участия фермеров.

В последующем техника предлагалась по признакам родственных связей и коррупционного административного распределения узкому кругу “блатных” или “дежурных” фермеров. Индивидуальная работа с каждым фермером, оказание им квалифицированной помощи в подборе техники, обладающей малыми сроками окупаемости по сравнению со сроками их передачи в финансовую аренду должны стать фундаментальным принципом, обеспечивающим возвратность финансовых ресурсов компании. Качество услуг компании должно соответствовать мировым традициям и стандартам, также как и качество предметов лизинга.

В качестве первоначальных источников финансирования могут служить возвратные средства грантов Правительства Японии, КНР, сосредотачиваемые на специальном накопительном счете Фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, а также бюджетные средства Правительства Кыргызской Республики, грантовые средства международных доноров, средства поступающие по межправительственным соглашениям, изначально предназначенные для этой цели.

Уверен, что оперативное создание «Кыргызагролизинг» станет символом решительных реформ в базовой производственной отрасли страны. Новая техника позволит существенно повысить уровень подготовки к ежегодным сезонным работам и кардинально изменить мировоззрение крестьян на перспективы развития аграрного сектора экономики, обрести сельским жителям уверенность в завтрашнем дне, вернуть их доверие к государственным органам управления. Только профессиональный подход к техническому перевооружению сельского хозяйства откроет путь к внедрению самых прогрессивных технологических решений, к повышению рентабельности, престижности крестьянского труда и к обузданию, тем самым, темпов внутренней миграции, преобразив наши села коренным образом.

Миссию вновь создаваемой компании вижу в возрождении целой, разрушенной системы – «Кыргызсельхозтехники» в современной интерпретации, основанной на принципах функционирования свободного рынка. Ожидаемый результат заключается в том, чтобы остановить деградацию жизни на селе, преломить ситуацию в созидательное русло. Машинно-тракторные станции на селе могут стать сегодня двигателем прогресса, центром вращения, генератором развития всей производственной цепочки создания новой добавочной стоимости.


Искренне,
Манас Саматов
Инженер-механик сельского хозяйства, кандидат технических наук
XS
SM
MD
LG