Кыргызстан, на весь мир громогласно заявивший, что он является страной прав человека, остается далеким от этого идеала, как и последние 20 лет. А некоторые наши сограждане и вовсе живут в каком-то кошмаре и уже разуверились во всякой возможности добиться справедливости.
Чета Хасановых из села Уч-Коргон Аксыйского района Джалал-Абадской области, «благодаря» решению местного суда аксакалов и наложенному запрету айыл окмоту, фактически лишилась возможности зарабатывать средства к существованию.
Недовольные соседи
Семья Хасановых, по заказу сельчан, в течение многих лет занимается изготовлением коленных труб, умывальников, совков и т.п. из жестяных листов. Работа сезонная и заработок непостоянный, поэтому, помимо добровольного патента на деятельность, оплачивать ежемесячно аренду отдельного помещения и услуги сторожа невыгодно, т.к. на это потребуется потратить почти все заработанные от ремесла деньги, а это главный источник дохода в семье.
Поэтому работать приспособились у себя во дворе в стареньком сарае, и так продолжалось 10 лет, и никогда жалоб со стороны соседей, на шум в результате жестянных работ, не поступало. Все беды начались в прошлом году. В октябре 2011 года две соседки Керимбекова Нурия и Базарбаева Жылдыз по поводу ремесла четы Хасановых написали заявление главе с/о Кызыл-Жар Ташбаеву Абдумомуну. Соседок раздражал шум, возникающий в период работы. Именно он, по мнению соседок, становится причиной их высокого артериального давления, головных болей и нервного расстройства.
Особенно неиствовала соседка Базарбаева Жылдыз, которую раздражает и громкая музыка из приграничного узбекского села и сама мать соседского семейства Хасанова Матлюба, которая, по ее мнению, слишком уж рьяно защищает интересы своей семьи.
Базарбаева Жылдыз по соседству с Хасановыми живет недавно, всего четыре года, переехав из соседнего Узбекистана, но отношения с ближайшими соседями как-то сразу не заладились. Но, тогда, осенью 2011г., глава сельского округа разрешил Хасановым заниматься ремеслом и дальше, на патентной основе. Ежеквартально за патент Хасановы производили оплату по 500 сомов, также сразу оплатили патент за 1-ый квартал 2012 года.
Однако 29 февраля 2012 года те же две недовольные соседки снова написали жалобу на “беспокойных” Хасановых. Разбираться пришли четыре местных милиционера. Они вызвали других, близ проживающих соседей, чтобы поинтересоваться и их мнением.
Все опрошенные соседи высказались положительно, что не имеют ничего против того, что Хасановы работают у себя во дворе, шум в период работ практически не слышен, так как работы по жести проводятся в помещении сарая и, даже написали по этому поводу объяснительные. Но, оказалось, что не все так просто...
“Что хочу, то ворочу”
Согласно Конституции правилом у нас в государстве является закон, конституционный порядок и правовая дисциплина, и это нынешняя власть считает достижением своей деятельности. Однако, считать она может все, что угодно. В столице, может быть, все это, наверное, имеет место быть. Периферия, провинция, село демонстрируют зачастую совсем другое. Здесь каждый мало-мальский начальник считает, что он пуп земли и осуществляет свои полномочия по принципу «что хочу, то ворочу».
Именно так и поступили сельские исполнители власти. 1 марта 2012 года состоялся суд аксакалов под председательством Жолдошева Манаса, где решили, что Хасановым можно будет работать только по четвергам, один день в неделю. На следующий день, 2 марта 2012 года, глава семьи Хасанов Кайым был вызван “на ковер” в айыл окмоту.
В тот день глава Ташбаев Абдумомун и вовсе запретил Хасанову Кайыму заниматься ремеслом, запретил работать, т.е. зарабатывать деньги на хлеб, без его разрешения. И решение такое суд аксакалов и Ташбаев Абдумомун приняли только на основании заявлений двух недовольных соседей, по сути, установив собственные правила жизни в селе Уч-Коргон, независимые от здравого смысла и буквы закона.
Последняя надежда
4 марта 2012 года Хасанова Матлюба с просьбой о помощи в защите прав и интересов своей семьи обратилась к правозащитникам в джалалабадскую НПО “Справедливость”. С первых строк ее заявления налицо была явная дискриминация на национальной почве, нарушение прав человека. Очевидно было, что людям не дают заниматься честным трудом, который является главным источником дохода в семье, потому как никакие имеющиеся национальные законодательные нормы не предусматривают запрета на их деятельность.
Для выяснения ситуации по существу, правозащитники выехали в село Уч-Курган и встретились там с недовольными соседками и работниками айыл окмоту. Сложившаяся ситуация являлась очень щекотливой, так как в конфликте одну сторону представляли этнические кыргызы, другая сторона, семья Хасановых, является этническими узбеками, а само село Уч-Курган расположено у границы с Узбекистаном.
Любая недовольная сторона конфликта могла выйти в знак протеста на улицу, а чем заканчиваются такого рода ситуации, показали известные в нашей республике события. Поэтому, несмотря на явное попирательство прав Хасановых, важно было соблюсти баланс, выслушать все стороны и призвать их к добрососедскому примирению.
Давайте жить дружно
Лейтмотивом встреч правозащитников с Керимбековой Нурией и Базарбаевой Жылдыз, соседками, которые уже неоднократно писали жалобы на “шумных” Хасановых, было взывание к справедливости и пониманию, а также построению и сохранению добрососедских отношений. Беседа строилась на принадлежности к общей религии, общегражданской идентичности, дружбе народов Кыргызстана и последствиях трагических событий 2010 года.
Конечно, жалобы двух соседок на рабочий шум имели под собой основание, но они не соотвествовали той действительности, когда они утверждали, что Хасанов Кайым работает непосредственно на улице, а скрежет и удары инструментами по жести громыхают на всю улицу.
Правозащитники убедились в обратном, когда увидели во дворе дома Хасановых предназначенный для работ глинобитный сарай, в котором установлены необходимы инструменты и хранятся листы жести. А это означало, что шум во время работы приглушается данной постройкой и досаждать слуху с той силой, на которую сетовали недовольные соседки, просто не мог.
В конце-концов, усадить за стол переговоров и примирить лицом к лицу конфликтующих соседей правозащитники не рискнули, так как при индивидуальных беседах слишком уж проявлялась несдержанность к соседям через забор со стороны Базарбаевой Жылдыз.
Она хоть и согласилась с доводами правозащитников о важности мирного межнационального сосуществования и встретиться за общим столом с соседями для окончательного примирения, но слишком уж был велик риск того, что она эмоционально сорвется и дело могло во время встречи-примирения дойти и до рукоприкладства.
Поэтому правозащитники решили навестить местную власть, которая и дала ход этому конфликту, используя свои полномочия в угоду одной стороны. А недовольным соседям, после профилактических бесед о мире и дружбе, было дано время на размышление и осознание важности сохранения человеческих отношений.
Законы тишины
Разговор в айыл окмоту с Ташбаевым Абдумомуном был коротким и строго в разрезе законности его решения о запрете Хасанову Кайыму работать. За свою деятельность он оплачивает добровольный патент. На счет уровня шума соседи, конечно, имеют право жаловаться местным властям, так как каждый имеет право на защиту от шума, ОДНАКО....
В таком случае необходимо произвести экспертизу шума органами архитектуры и строительства. Нормы допустимого шума регулируется законодательством об архитектуре и строительства, например: Постановлением мэрии города Бишкек от 23 декабря 1998 года № 771 “О мерах по обеспечению допустимых уровней звукового давления и уровней шума в жилых помещениях, на рабочих местах и территориях общественного пользования города Бишкек” в целях устранения негативных последствий, связанные с повышением уровня шума постановило руководствоваться действующими нормами защиты шума, как:
• СНиП II-12-77 «Защита от шума». Нормы проектирования. (УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ в действие Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 14 июня 1977 г. № 72);
• «Санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», № 3077-84;
• «Санитарные нормы допустимых уровней инфразвука и низкочастотного шума на территории жилой застройки», № 4948-89;
• «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях на открытых площадках», № 4396-87.
Согласно этим документам, уровень допустимого шума в дневное время с 07:00 по 23:00 часов от +5 до +10 дБ. Это означает, что в случае шумоизоляции работ Хасанова Кайыма она не превышает +5 дБ, хотя, естественно, не измерив однозначных заключений дать невозможно. Кроме того, необходимо учитывает виброускорение и виброскорость, т.е. периодичность шума.
Если шум достигает +5 дБ, если сохранить этот уровень в течении 2-х часов, то она автоматически достигает +8 дБ. Таким образом, соседи могут жаловаться на шум, но не в коем случае не на занятие. Что же касается занятия предпринимательством или изготовлением металлической продукции в своем доме, то каких-либо законодательных органичений в этом нет, кроме как совевременно оплатить налог с полученного дохода.
В данном случае это обязательство выполняется, как выше было сказано, Хасанов Кайым получает патент УГНС. Согласно ст.42 Конституции КР, каждый имеет право на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и своего имущества для любой экономической деятельности, не запрещенной законом.
Статья 58 ГК КР ч.3 допускает осуществление гражданином предпринимательской деятельности без государственной регистрации. Таким образом, никто не имеет право запретить кому-либо заниматься предпринимательской деятельностью в своем доме. Если, кто-либо из государственных органов, либо из местного самоуправления запрещает это делать, то они должны обосновать свой запрет и доказать ее целесообразность.
Иначе, согласно ст.5 Конституции КР, они несут ответственность за противоправные действия в порядке, предусмотренном законом. Вряд ли об этом не знал, проявляя самовольничество, Ташбаев Абдумомун. Поэтому сильно перечить приехавшим правозащитникам не стал, а предложил, что еще раз лично переговорит с конфликтующими сторонами и мирно урегулирует ситуацию до конца текущей недели 16 марта - так сказать, реабилитируется.
Все хорошо, что хорошо кончается
Уже на следующий день правозащитникам со словами благодарности позвонили Хасановы. Главная их радость состояла в том, что теперь, после очередной встречи в айыл окмоту под руководством того же Ташбаева Абдумомуна, им сообщили, что никто в селе не будет чинить препятствий в их работе, главное, чтобы все было в рамках закона.
Отношения с недовольными соседками у четы Хасановых не стали совсем уж дружественными, но взаимопонимание было достигнуто, и этому причиной отчасти стали индивидуальные беседы правозащитников с недовольными соседками, а также время, предоставленное им для осознания.
Самому Ташбаеву Абдумомуну и заседателям суда аксакалов еще предстоят серьезные встречи с соотвествующими органами, так как попустительство таких поступков, особенно в лице представителей власти, может иметь необратимые процессы, свидетелями которых мы уже были.
Валентина ГАЛИЧ, гражданский активист
Чета Хасановых из села Уч-Коргон Аксыйского района Джалал-Абадской области, «благодаря» решению местного суда аксакалов и наложенному запрету айыл окмоту, фактически лишилась возможности зарабатывать средства к существованию.
Недовольные соседи
Семья Хасановых, по заказу сельчан, в течение многих лет занимается изготовлением коленных труб, умывальников, совков и т.п. из жестяных листов. Работа сезонная и заработок непостоянный, поэтому, помимо добровольного патента на деятельность, оплачивать ежемесячно аренду отдельного помещения и услуги сторожа невыгодно, т.к. на это потребуется потратить почти все заработанные от ремесла деньги, а это главный источник дохода в семье.
Поэтому работать приспособились у себя во дворе в стареньком сарае, и так продолжалось 10 лет, и никогда жалоб со стороны соседей, на шум в результате жестянных работ, не поступало. Все беды начались в прошлом году. В октябре 2011 года две соседки Керимбекова Нурия и Базарбаева Жылдыз по поводу ремесла четы Хасановых написали заявление главе с/о Кызыл-Жар Ташбаеву Абдумомуну. Соседок раздражал шум, возникающий в период работы. Именно он, по мнению соседок, становится причиной их высокого артериального давления, головных болей и нервного расстройства.
Особенно неиствовала соседка Базарбаева Жылдыз, которую раздражает и громкая музыка из приграничного узбекского села и сама мать соседского семейства Хасанова Матлюба, которая, по ее мнению, слишком уж рьяно защищает интересы своей семьи.
Базарбаева Жылдыз по соседству с Хасановыми живет недавно, всего четыре года, переехав из соседнего Узбекистана, но отношения с ближайшими соседями как-то сразу не заладились. Но, тогда, осенью 2011г., глава сельского округа разрешил Хасановым заниматься ремеслом и дальше, на патентной основе. Ежеквартально за патент Хасановы производили оплату по 500 сомов, также сразу оплатили патент за 1-ый квартал 2012 года.
Однако 29 февраля 2012 года те же две недовольные соседки снова написали жалобу на “беспокойных” Хасановых. Разбираться пришли четыре местных милиционера. Они вызвали других, близ проживающих соседей, чтобы поинтересоваться и их мнением.
Все опрошенные соседи высказались положительно, что не имеют ничего против того, что Хасановы работают у себя во дворе, шум в период работ практически не слышен, так как работы по жести проводятся в помещении сарая и, даже написали по этому поводу объяснительные. Но, оказалось, что не все так просто...
“Что хочу, то ворочу”
Согласно Конституции правилом у нас в государстве является закон, конституционный порядок и правовая дисциплина, и это нынешняя власть считает достижением своей деятельности. Однако, считать она может все, что угодно. В столице, может быть, все это, наверное, имеет место быть. Периферия, провинция, село демонстрируют зачастую совсем другое. Здесь каждый мало-мальский начальник считает, что он пуп земли и осуществляет свои полномочия по принципу «что хочу, то ворочу».
Именно так и поступили сельские исполнители власти. 1 марта 2012 года состоялся суд аксакалов под председательством Жолдошева Манаса, где решили, что Хасановым можно будет работать только по четвергам, один день в неделю. На следующий день, 2 марта 2012 года, глава семьи Хасанов Кайым был вызван “на ковер” в айыл окмоту.
В тот день глава Ташбаев Абдумомун и вовсе запретил Хасанову Кайыму заниматься ремеслом, запретил работать, т.е. зарабатывать деньги на хлеб, без его разрешения. И решение такое суд аксакалов и Ташбаев Абдумомун приняли только на основании заявлений двух недовольных соседей, по сути, установив собственные правила жизни в селе Уч-Коргон, независимые от здравого смысла и буквы закона.
Последняя надежда
4 марта 2012 года Хасанова Матлюба с просьбой о помощи в защите прав и интересов своей семьи обратилась к правозащитникам в джалалабадскую НПО “Справедливость”. С первых строк ее заявления налицо была явная дискриминация на национальной почве, нарушение прав человека. Очевидно было, что людям не дают заниматься честным трудом, который является главным источником дохода в семье, потому как никакие имеющиеся национальные законодательные нормы не предусматривают запрета на их деятельность.
Для выяснения ситуации по существу, правозащитники выехали в село Уч-Курган и встретились там с недовольными соседками и работниками айыл окмоту. Сложившаяся ситуация являлась очень щекотливой, так как в конфликте одну сторону представляли этнические кыргызы, другая сторона, семья Хасановых, является этническими узбеками, а само село Уч-Курган расположено у границы с Узбекистаном.
Любая недовольная сторона конфликта могла выйти в знак протеста на улицу, а чем заканчиваются такого рода ситуации, показали известные в нашей республике события. Поэтому, несмотря на явное попирательство прав Хасановых, важно было соблюсти баланс, выслушать все стороны и призвать их к добрососедскому примирению.
Давайте жить дружно
Лейтмотивом встреч правозащитников с Керимбековой Нурией и Базарбаевой Жылдыз, соседками, которые уже неоднократно писали жалобы на “шумных” Хасановых, было взывание к справедливости и пониманию, а также построению и сохранению добрососедских отношений. Беседа строилась на принадлежности к общей религии, общегражданской идентичности, дружбе народов Кыргызстана и последствиях трагических событий 2010 года.
Конечно, жалобы двух соседок на рабочий шум имели под собой основание, но они не соотвествовали той действительности, когда они утверждали, что Хасанов Кайым работает непосредственно на улице, а скрежет и удары инструментами по жести громыхают на всю улицу.
Правозащитники убедились в обратном, когда увидели во дворе дома Хасановых предназначенный для работ глинобитный сарай, в котором установлены необходимы инструменты и хранятся листы жести. А это означало, что шум во время работы приглушается данной постройкой и досаждать слуху с той силой, на которую сетовали недовольные соседки, просто не мог.
В конце-концов, усадить за стол переговоров и примирить лицом к лицу конфликтующих соседей правозащитники не рискнули, так как при индивидуальных беседах слишком уж проявлялась несдержанность к соседям через забор со стороны Базарбаевой Жылдыз.
Она хоть и согласилась с доводами правозащитников о важности мирного межнационального сосуществования и встретиться за общим столом с соседями для окончательного примирения, но слишком уж был велик риск того, что она эмоционально сорвется и дело могло во время встречи-примирения дойти и до рукоприкладства.
Поэтому правозащитники решили навестить местную власть, которая и дала ход этому конфликту, используя свои полномочия в угоду одной стороны. А недовольным соседям, после профилактических бесед о мире и дружбе, было дано время на размышление и осознание важности сохранения человеческих отношений.
Законы тишины
Разговор в айыл окмоту с Ташбаевым Абдумомуном был коротким и строго в разрезе законности его решения о запрете Хасанову Кайыму работать. За свою деятельность он оплачивает добровольный патент. На счет уровня шума соседи, конечно, имеют право жаловаться местным властям, так как каждый имеет право на защиту от шума, ОДНАКО....
В таком случае необходимо произвести экспертизу шума органами архитектуры и строительства. Нормы допустимого шума регулируется законодательством об архитектуре и строительства, например: Постановлением мэрии города Бишкек от 23 декабря 1998 года № 771 “О мерах по обеспечению допустимых уровней звукового давления и уровней шума в жилых помещениях, на рабочих местах и территориях общественного пользования города Бишкек” в целях устранения негативных последствий, связанные с повышением уровня шума постановило руководствоваться действующими нормами защиты шума, как:
• СНиП II-12-77 «Защита от шума». Нормы проектирования. (УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ в действие Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 14 июня 1977 г. № 72);
• «Санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», № 3077-84;
• «Санитарные нормы допустимых уровней инфразвука и низкочастотного шума на территории жилой застройки», № 4948-89;
• «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях на открытых площадках», № 4396-87.
Согласно этим документам, уровень допустимого шума в дневное время с 07:00 по 23:00 часов от +5 до +10 дБ. Это означает, что в случае шумоизоляции работ Хасанова Кайыма она не превышает +5 дБ, хотя, естественно, не измерив однозначных заключений дать невозможно. Кроме того, необходимо учитывает виброускорение и виброскорость, т.е. периодичность шума.
Если шум достигает +5 дБ, если сохранить этот уровень в течении 2-х часов, то она автоматически достигает +8 дБ. Таким образом, соседи могут жаловаться на шум, но не в коем случае не на занятие. Что же касается занятия предпринимательством или изготовлением металлической продукции в своем доме, то каких-либо законодательных органичений в этом нет, кроме как совевременно оплатить налог с полученного дохода.
В данном случае это обязательство выполняется, как выше было сказано, Хасанов Кайым получает патент УГНС. Согласно ст.42 Конституции КР, каждый имеет право на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и своего имущества для любой экономической деятельности, не запрещенной законом.
Статья 58 ГК КР ч.3 допускает осуществление гражданином предпринимательской деятельности без государственной регистрации. Таким образом, никто не имеет право запретить кому-либо заниматься предпринимательской деятельностью в своем доме. Если, кто-либо из государственных органов, либо из местного самоуправления запрещает это делать, то они должны обосновать свой запрет и доказать ее целесообразность.
Иначе, согласно ст.5 Конституции КР, они несут ответственность за противоправные действия в порядке, предусмотренном законом. Вряд ли об этом не знал, проявляя самовольничество, Ташбаев Абдумомун. Поэтому сильно перечить приехавшим правозащитникам не стал, а предложил, что еще раз лично переговорит с конфликтующими сторонами и мирно урегулирует ситуацию до конца текущей недели 16 марта - так сказать, реабилитируется.
Все хорошо, что хорошо кончается
Уже на следующий день правозащитникам со словами благодарности позвонили Хасановы. Главная их радость состояла в том, что теперь, после очередной встречи в айыл окмоту под руководством того же Ташбаева Абдумомуна, им сообщили, что никто в селе не будет чинить препятствий в их работе, главное, чтобы все было в рамках закона.
Отношения с недовольными соседками у четы Хасановых не стали совсем уж дружественными, но взаимопонимание было достигнуто, и этому причиной отчасти стали индивидуальные беседы правозащитников с недовольными соседками, а также время, предоставленное им для осознания.
Самому Ташбаеву Абдумомуну и заседателям суда аксакалов еще предстоят серьезные встречи с соотвествующими органами, так как попустительство таких поступков, особенно в лице представителей власти, может иметь необратимые процессы, свидетелями которых мы уже были.
Валентина ГАЛИЧ, гражданский активист
