Фирма, участвовавшая в реконструкции трассы Бишкек-Ош, требует выплатить ей 25 миллионов долларов, которые она выиграла через суд.
Суть разбирательства
О том, что Федеральный суд округа Колумбия США 18 октября вынес предварительное решение по спору между турецкой компанией и Кыргызстаном, стало известно после публикации новости на сайте Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ).
В сообщении сказано, что Entes Industrial Plants, Construction and Erection Contracting Co. Inc. (Entes – «Энтес») в 2018 году обратилась в этот суд, требуя привести в исполнение решение о выплате турецкой компании 25 миллионов долларов Министерством транспорта и коммуникаций КР.
Агентство отметило, что суд частично удовлетворил это заявление, и теперь должен решить вопрос о том, может ли сама страна быть привлечена в качестве ответчика или отвечать будет только министерство.
«Оставшийся вопрос о том, может ли сама республика быть привлечена в качестве ответчика, будет рассмотрен судом после представления сторонами дополнительных аргументов в течение 30 календарных дней, следует из материалов дела, с которыми ознакомилось РАПСИ», – говорится на сайте Российского агентства правовой и судебной информации.
Как стало известно, в 1999 году Еntes и Министерство транспорта и коммуникаций КР заключили соглашение, по которому турецкая компания должна была восстановить 620 километров трассы Бишкек-Ош. Уточнить сумму контракта не удалось, но агентство РАПСИ пишет, что Кыргызстан обязался выплатить 52 миллиарда долларов за эти работы. (Редакция пыталась уточнить эту цифру, но в статье РАПСИ так и написано - 52 млрд долларов. «Азаттык» предполагает, что, скорее всего, речь идет о 52 миллионах долларов, возможно, была допущена опечатка).
Реконструкцию дороги должны были завершить в течение трех лет, но по различным причинам строительство затягивалось, в итоге завершилось оно только в конце 2005 года. В заметке РАПСИ говорится, что произошло это из-за нехватки материалов, неблагоприятных погодных условий и политических изменений в регионе.
Тогда же турецкая компания заявила, что в результате возникли дополнительные расходы почти на 23 миллиона долларов. Однако, власти Кыргызстана, как утверждается, согласились восполнить «лишь часть от заявленных требований».
В итоге Еntes обратилась в арбитражный суд, требуя выплаты денег, и через 6 лет – в 2015 году - доводы турецкой компании были признаны обоснованными, а Министерство транспорта и коммуникаций обязали выплатить подрядчику 16,6 миллиона долларов.
Добиваясь приведения в исполнение этого решения, компания Entes обращается в инстанции международного арбитража в России и Канаде.
В итоге и эти суды удовлетворили требования турецкой фирмы. Но несмотря на это, Entes решает обратиться в Федеральный суд округа Колумбия, аргументируя это тем, что «ответчики могут владеть имуществом в США, которое не может быть предметом рассмотрения в других юрисдикциях».
Власти Кыргызстана пытаются убедить, что последнее решение этого суда было в пользу Бишкека. Директор Центра судебного представительства правительства Аяз Баетов отметил следующее:
«Это решение было принято еще в 2015 году. Там было сказано, что «должно быть выплачено 16 миллионов долларов и дополнительные проценты», что в итоге составляет сумму в 24 миллиона долларов. В стандартной процедуре есть такие понятия как «признание» и «приведение в исполнение». Поэтому они и обратились в суд округа Колумбия в Вашингтоне. Но суд еще не вынес своего решения, это пока просто memorandum opinion, по-другому - предварительное заключение суда. Но самое интересное, что в этот раз компания требовала выплатить ей 2 миллиарда долларов, и не понятно, на чем основывались эти расчеты. Они, видимо, думали, что суд снизит сумму и определит выплатить хотя бы 50 миллионов долларов, но суд остановился на той же сумме, что и была в 2015 году. Кроме того, суд посчитал, что это долг не всего Кыргызстана, а лишь Министерства транспорта и коммуникаций. Для нас это большое достижение, потому что если суд признал это как задолженность министерства, то арест будет наложен лишь на активы в США, которые относятся к этому ведомству. Но у нашего Минтранса нет имущества в Америке. У Кыргызстана может быть недвижимость в США, но зачем его приобретать министерству? Получается, турецкая компания должна ждать, пока наш Минтранс купит что-нибудь, а потом продаст эти объекты. И если теперь суд, выслушав наши доводы, утвердит данное заключение, то на практике мы выиграем».
Другие доводы
Но мнение экспертов по поводу этого судебного разбирательства не совсем однозначно. Вот что говорит председатель Межрайонного третейского суда при Торгово-промышленной палате КР, юрист Шамарал Майчиев:
«Мы сейчас можем лишь предполагать, так как не видели решения своими глазами. Если, как вы говорите, дело рассмотрел Федеральный суд округа Колумбия, а это США, то их решение в нашей стране не признается. Другими словами, это все равно, что какой-нибудь суд Кыргызстана вынесет вердикт, по которому некая американская компания должна выплатить штраф по иску, но там это решение признаваться не будет. Потому что это два разных государства. Если это был бы Международный суд, решение которого обязательно к исполнению в 159 странах мира, тогда и Кыргызстан был бы обязан его признать. А не навредит ли Министерству транспорта и дорог то, что против него подан иск - это риторический вопрос. Зная, что на него там подан иск, министерство, думаю, будет вынуждено не приобретать имущество в США, не переводить туда средства и в целом вести себя осторожно».
В Министерстве транспорта и дорог КР не удалось получить комментарий по поводу проделанной компанией Entes работы в рамках реконструкции трассы Бишкек-Ош и выделенной суммы, а также претензий, предъявляемых сейчас ведомству этой фирмой. Пресс-секретарь министерства Кылычбек Досумбетов ограничился следующими пояснениями:
«К нам тоже поступила информация по этому поводу. Мы сейчас уточняем все у юристов, собираем информацию у специалистов, которые работали в то время, и готовим материалы. После изучения вопроса, мы сделаем заявление. На изучение информации необходимо время».
Нынешнее Министерство транспорта и дорог в то время, когда в Кыргызстане работала компания Entes, называлось Министерство транспорта и коммуникаций.
Ныне депутат парламента Кубанычбек Жумалиев, возглавлявший в то время Минтранс, доводы турецкой компании считает необоснованными.
«Прошло много времени, я уже не помню деталей. Entes нанимали при Жанторо Сатыбалдиеве, я был министром, когда компания работала. Насколько мне известно, международный банк, который финансировал строительство, нанял аудиторскую компанию. Она провела детальную проверку работы Entes’а и вынесла свое заключение о том, что было сделано, а что - нет. Турецкая компания не смогла выполнить работу в полном объеме, но стала предъявлять свои претензии. Но их доводы не были уместны, никакой вины Министерства транспорта не было», - говорит Жумалиев.
К реконструкции трассы Бишкек-Ош приступили в начале 2000-х годов. Азиатский банк развития выделил 140 млн долларов кредита тремя траншами, на которые было отремонтировано 483 из 655 километров дороги.
Остальная часть дороги была обновлена при помощи Японского агентства международного сотрудничества и Исламского банка развития. При этом часть трассы от Бишкека до Кара-Балты (60 км) и от села Маданият до города Джалал-Абада (67 км) осталась без ремонта.
Рост транспортного потока вынудил правительство страны обратиться за помощью к нескольким международным организациям. В 2012 году при содействии АБР было подготовлено технико-экономическое обоснование ремонта двух участков. В 2014 году банк выдал 100 млн долларов (35 млн из них составил грант) на реабилитацию дороги Бишкек - Кара-Балта. В том же году Евразийский банк развития согласился выделить 60 млн долларов кредита на ремонт трассы Маданият - Джалал-Абад. Правительство софинансировало еще 12 млн долларов, и на общую сумму был объявлен тендер.
Ремонт трассы Бишкек - Кара-Балта ведет китайская компания, а Маданият - Джалал-Абад – азербайджанская. Но работы по разным причинам затягиваются.
NO/YrU
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
