По подсчетам главного надзорного ведомства, в результате действий должностных лиц Департамента жилищно-гражданского строительства Госагентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также ОсОО «СМУ-3» государству был нанесен ущерб почти на 120 млн сомов.
В мае 2018 года парламентская фракция «Ата Мекен» по итогам выездного заседания заявила, что выделенные из бюджета средства были использованы нерационально. Тогда же стало известно о стоимости некоторых предметов, приобретенных для музея, что вызвало недовольство общественности. В связи с этим скандальным разбирательством озвучивалось и имя бывшего премьер-министра Сапара Исакова, на данный момент находящегося под стражей.
Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных статьями «Нарушение порядка проведения публичных торгов, аукционов или тендеров», «Злоупотребление должностным положением», «Заключение контракта, осуществление государственной закупки вопреки интересам КР», «Незаконное использование бюджетных средств» и «Злоупотребление полномочиями служащими коммерческих или иных организаций» Уголовного кодекса КР. По словам пресс-секретаря ведомства Жаркынай Азиевой в ходе следствия выяснилось, что государству был нанесен ущерб на миллионы сомов:
- Генпрокуратура провела проверку совместно с Антикоррупционной службой ГКНБ КР. В ходе нее выяснилось, что должностные лица Департамента жилищно-гражданского строительства Госагентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при правительстве нарушили Закон «О государственных закупках». В частности, без проведения конкурса они заключили договор на проведение ремонтных работ с ОсОО «С» на 690 млн 500 тысяч сомов. Также этой компании дополнительно было перечислено 869 млн 447 тысяч 114 сомов на приобретение оборудования для музея.
Подготовка к реконструкции Исторического музея началась в 2013 году. Тогда была создана специальная рабочая группа, написана концепция и создан макет будущего обновленного музея. Султан Раев, на тот момент занимавший пост министра культуры, признался, что все те усилия пошли прахом:
- В итоге получилось совсем другое. В нашей рабочей группе были архитекторы, которые строили этот музей. Мы работали лишь над идейной составляющей. Архитекторы же вносили предложения по ремонту и отделочным работам. А когда мы попросили денег, правительство заявило, что в бюджете их нет. Но через три года работы были начаты.
В 2014 году тогдашний президент Алмазбек Атамбаев, съездив в Анкару, нашел финансирование для проекта. Если быть точнее, то реконструкцию Исторического музея полностью на себя взяло Турецкое управление по сотрудничеству и развитию при аппарате премьер-министра Турции - ТИКА. Тогда же сообщалось, что на все работы и закупки предполагается потратить 250 млн сомов.
Согласно двустороннему соглашению, ТИКА должна была выделить 15 млн долларов в течение трех лет, но было перечислено лишь 4 млн, на которые осуществили только внешние отделочные работы по периметру здания и отделку фасада.
В начале 2017 года тогдашний премьер-министр Сапар Исаков выделил на ремонтные работы внутри музея 1,5 млрд сомов из госбюджета. Согласно постановлению правительства была создана межведомственная комиссия, которая через конкурс из пяти компаний выбрала в качестве подрядчика ОсОО «СМУ-3».
Оборудование и мебель для исторического музея завозила немецкая компания Vitrinen und Glasbau REIER. По данным Генпрокуратуры, с этой фирмой ОсОО «СМУ-3» без наличия договорных обязательств с госорганами о поставке музейного оборудования и до принятия решения о выделении денежных средств на его приобретение заключила договора на поставку материалов стоимостью почти 9 млн евро. При этом перечень поставляемого оборудования был определен самой немецкой компанией.
По подсчетам главного надзорного ведомства, в итоге были завезены экспонаты, не предусмотренные концепцией музея на сумму почти в 56 млн сомов. Кроме того, около 24 млн сомов потратили на кафетерий с оборудованием, который незаконно расположили в одном помещении с экспонатами. В частности, кофе-машина была куплена более чем за 195 тысяч сомов, а одно кресло стоило больше 110 тысяч сомов (всего их приобрели 60). Фигуры двух пластиковых лошадей обошлись бюджету в 3,5 млн сомов.
Генпрокуратура в своем сообщении отмечает, что отдельные материалы, имеющиеся на внутреннем рынке КР, были завезены из Германии по высокой стоимости, с затратами на транспортировку и уплатой таможенных и налоговых платежей. Кроме того, в результате незаконного заключения ОсОО «СМУ-3» договора с немецкой Vitrinen und Glasbau REIER в иностранной валюте курсовая разница из-за увеличения стоимости евро составила 42 млн сомов.
Компания Vitrinen und Glasbau REIER пока никак не комментирует эти заявления.
Между тем, по подсчетам Счетной палаты КР, «СМУ-3» при выполнении ремонтных работ завысило объемы работ на 20 млн сомов. Однако руководитель этой компании Айдар Мендеев считает, что эти утверждения должны быть изучены независимыми экспертами:
- На то, что якобы «средства были переведены незаконно», должен ответить Департамент жилищно-гражданского строительства Госагентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Мы лишь подрядчики. Мы должны исполнить заказ, требование той стороны, которая наняла нас. Мы выполняли эту работу. Все документы, которые Генпрокуратура запросила, мы передали.
С тех пор, как стало известно о том, что возбуждено уголовное дело, мы только и делаем, что отвечаем на запросы и предоставляем документы. Они говорят, что указанные нами цены были установлены неправильно. Но мы не согласны с этим. Если они не примут во внимание наши доводы, тогда мы призываем создать независимую комиссию. Есть такая вещь как строительная экспертиза. Если два субъекта считают доводы противоположной стороны неверными, то спор должна разрешить третья сторона. И мы согласимся с ее доводами, даже если они скажут, что «цены были установлены неправильно».
Находящийся сейчас под стражей бывший премьер-министр Сапар Исаков лично подтвердил, что был куратором проекта по реконструкции музея. Но обвинения в нерациональном использовании средств он отверг:
- Возьмем Казахстан, другие страны, у каждого государства, которое себя уважает, есть крупный исторический музей. Те, кто хочет знать историю Кыргызстана, гости, приезжающие сюда, будут посещать этот музей.
Раньше в музее кроме Ленина ничего не было. А теперь при входе в него любуешься, понимаешь, что у Кыргызстана есть богатая история. Реконструировать музей было нашей идеей. Когда Алмаз Шаршенович был президентом, то поставил перед нами эту цель, сказав, что «надо завершить этот проект, чтобы музей стал местом, которым, действительно, можно гордиться».
По заданию Алмаза Шаршеновича Атамбаева я контролировал соответствующие процессы. Сейчас вот говорят, что это, оказывается, столько-то стоило, а это - столько-то, нельзя было так дорого покупать... Если есть какие-то подозрения, конечно, это должно быть изучено и проверено. Но я верю, что этот объект будет гордостью Кыргызстана. Даст бог, это будет музей, которым мы будем гордиться. Потому что пока ремонтировался этот музей, я был практически куратором процесса. Сам смотрел, контролировал ход ремонтных работ.
Как стало известно, процесс реконструкции музея также координировала заведующая отделом гражданского развития, религиозной и этнической политики аппарата президента КР Мира Карыбаева. В своем интервью «Азатыку», она заявила, что непричастна к отбору немецкой компании и финансовым вопросам:
- Я в эти вопросы вообще не вмешивалась. В принятии решений участия не принимала. Ни на одни переговоры меня не приглашали. Само по себе решилось. Выяснять, кто это решил, у меня сейчас и времени нет. Но я бы хотела отметить вот что: с ТЭЦ это связывать нельзя. ТЭЦ - это ТЭЦ, а история Кыргызстана – это история Кыргызстана. И если уж на то пошло, посмотрите – в соседних странах на истории вообще не экономят.
Если мы сейчас будем копаться в этих деньгах, ничем хорошим это не закончится. Тем более, надо смотреть, у них есть международные расценки, насколько я знаю. У нас ведь тоже есть художники, музейные эксперты, музеисты - спросите у них сами. В международной практике, оказывается, дизайн одного квадратного метра музейного пространства не бывает дешевле 500 евро. У наших немецких партнеров (как я слышала, но документы я не видела, мне никто ни одного финансового документа даже не предоставлял), стоимость одного квадратного метра была 300 евро. Почему дизайнерские услуги они оценили дешево, ну, сравнительно, конечно. И мне это сказали, музейные эксперты.
Тем не менее бывший депутат Жогорку Кенеша, строитель Ишенбай Кадырбеков раскритиковал факт, что дизайн интерьера музея доверили немецкой компании:
- Раз это исторический музей, то дизайн должны были выполнять люди, которые понимают историю, знают ее. Специалистов у нас много, есть художники мирового уровня. Есть архитекторы, выигрывавшие международные конкурсы. То есть экспертов, компетентных людей хватает. Но выбрали не их, а зарубежную компанию, и теперь мы видим результат. Человек, попадая в Исторический музей, должен чувствовать дух кыргызов, их душу. У нас же, как только попадаешь туда, ощущаешь себя в Европе.
По мнению Ишенбая Кадырбекова, ситуация, возникшая в Историческим музее, говорит о том, что в государстве, в общем, нет контроля за выделяемыми из бюджета деньгами:
- Самая главная функция Жогорку Кенеша – утверждение бюджета и контроль его исполнения. Бюджетный кодекс – один из основных законов. Нецелевое расходование государственных средств является преступлением.
Но Генпрокуратура не возбуждает уголовного дела по этому поводу. Раз представители Министерства финансов выдали деньги из госказны, не предусмотренные в проекте бюджета, то и они должны быть привлечены к ответственности. Странно, что их не трогают. В Жогорку Кенеше бюджетный комитет возглавляет парламентская оппозиция. Удивляет, что и они не отслеживают этот процесс.
Заместитель председателя комитета по бюджету и финансам, депутат от фракции «Онугуу-Прогресс» Зиядин Жамалдинов затронул в этом вопросе ответственность правительства:
- Когда правительство выделяет деньги на крупные проекты, вроде реконструкции Исторического музея и другие, то здесь должны производиться точные расчеты. Должно было быть уточнено, действительно необходимо столько средств или можно потратить меньше. У нас уже давно сложилась такая система, что если говорят, что нужно столько-то денег, то их выделяют без лишних вопросов. Действующее правительство и те, кто придет после них, должны пойти по другому пути.
Вопросы по поводу реконструкции музея первыми озвучили члены парламентской фракции «Ата Мекен». Ее лидер Алмамбет Шыкмаматов считает, что в рамках возбужденного уголовного дела должны быть озвучены имена некоторых бывших и действующих чиновников:
- Раз возбуждено уголовное дело, то в ходе следствия выяснится, кто участвовал в этом, кто был замешан, кто чьи приказы выполнял – все это вылезет наружу. Говорят, что компания СМУ-3 строила ипподром в городе Чолпон-Ате, принимала участие в работе дирекции города Оша, то есть выполняла все государственные заказы.
Но в стране ведь есть и другие компании, кроме СМУ-3. Если бы был реальный конкурс, тендер, то СМУ-3 не могла бы постоянно выигрывать. Но яснее ясного, что у них там, возможно, была какая-то недобросовестная схема. В ходе следствия это, конечно, будет установлено. Потому что скрыть это от общественности уже невозможно, дело приобрело большой резонанс.
В последнее время в Историческом музее случился ряд скандальных событий. Летом 2016 года там произошел пожар, в результате чего пострадал ряд ценных экспонатов. После этого стало известно, что пропало множество экспонатов. А осенью 2017 года множество споров вызвало то, что при странных обстоятельствах была захоронена мумия, хранившаяся в музее с 1970 года.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
