Организация по развитию и экономическому сотрудничеству опубликовала свой новый отчет о борьбе с коррупцией в Кыргызстане.
Эксперты организации, чей центральный офис находится в Париже, считают, что кыргызское правительство борется с последствиями коррупции, а не с причинами ее возникновения.
Также эксперты организации уверены ощутимых результатов в этом деле, можно добиться только при поддержке общественности.
Последний раз такой отчет о борьбе с коррупцией был в 2007 году. В нынешнем исследовании дана оценка за последние пять лет и в ней отражена роль власти в этой борьбе.
Для ознакомления ситуацией на местах в начале нынешнего года группа экспертов организации побывали в Бишкеке, где встретилась с представителями властных структур, общественных и международных организаций.
Для справки: Организация экономического сотрудничества и развития, (OECD) — международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. Была создана в 1948 году для координации проектов экономической реконструкции Европы в рамках плана Маршалла.
В интервью “Азаттыку” Таня Хаванска, один из авторов отчета дала оценку антикоррупционной политике после мониторинга ситуации в Кыргызстане и стратегии борьбы с коррупцией:
-Сама стратегия подготовлена представителями правоохранительных органов, поэтому она имеет определенные недостатки. В частности там слабый элемент превентивной политики. В нашем докладе говорится, что не принимаются должных мер в этом направлении, и нет института или структур, которые занимались бы этим вопросом. В Кыргызстане очень много делается правоохранительными органами, прокуратура пытается вести расследование, пытаются усилить эти органы. Вот создали Антикоррупционную службу в ГКНБ – новый орган, который будет заниматься расследованием преступлений, совершенных представителями государственных органов высшего ранга. Но между тем это все правоохранительные меры. По результатам встреч с представителями различных государственных структур и ведомств стало понятно, что по сути никто из них не отвечает за превентивные меры, то есть каждый из них что-то делает. Но нет общего подхода к проблематике.
Айнура Сагынбаева, генеральный директор консалтингового агентства SIAR считает, что работа в одном направлении не даст ощутимых результатов:
-Если мы будем ждать результатов только от одной работы, то коррупция мало того не уменьшится, а наоборот увеличится. Поэтому борьба должна быть комплексной и по всем направлениям. Нужно проводить информационную кампанию среди граждан и нужно все официальные выплаты сделать удобными и прозрачными. Только в этом случае можно добиться серьезных результатов, если одновременно вести работу по нескольким направлениям.
Кыргызстан в 2003 году взял определенные обязательства Стамбульского плана, разработанного Организацией по развитию и экономическому сотрудничеству, наряду еще с 8 бывшими советскими республиками.
Одно из них ратификация Конвенции ООН по борьбе с коррупцией в 2007 году. По словам международного эксперта Тани Хаванска с тех пор не было ощутимых результатов по борьбе с коррупцией:
-В Кыргызстане с 2007 года не было сделано никаких конкретных мер. Не были внесены какие-либо изменения в законодательство. Хотя есть позитивный момент, Кыргызстан по всем требованиям Стамбульской конвенции подготовил законопроекты Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса и по борьбе с коррупцией. Теперь нужно дальше работать, усовершенствовать и принимать их. Кыргызстан стоит на распутье. Неизвестно, что дальше будет. Примут ли эти нововведения...
В начале года глава ГКНБ КР Шамиль Атаханов отмечал, что борьба с коррупцией имеет слабую законодательную поддержку.
В связи с этим Организация экономического сотрудничества и развития призвала кыргызские власти усовершенствовать законодательную базу в борьбе с коррупцией, усилить общественный контроль и тесно сотрудничать с представителями гражданского сообщества.
Генеральный директор консалтингового агентства SIAR Айнура Сагынбаева считает, что результативность борьбы с коррупцией напрямую зависит от реакции граждан:
-Коррупция – двухстороннее явление. Есть те, кто берет, и те, кто дает. Когда мы опрашивали людей, то часть сказали, что собираются дать взятку. Они объяснили свое решение тем, что легально крайне сложно разрешить те или иные вопросы. Поэтому лучше передать некий конверт, чтобы все решить быстро и легко. Многие считают, что так эффективней разрешать возникшие вопросы. Вот мы призываем бороться с коррупцией, правительство что-то там предпринимает. На практике большинство людей когда сталкиваются с какими-то проблемами используют старые методы.
Новые и старые советы
Организация по развитию и экономическому сотрудничеству в 2007 году предложила правительству Кыргызстану 31 рекомендацию. Из них полностью были выполнены два; двадцать четыре частично, а пять вообще не выполнены.
По итогам исследования этого года Организация по развитию и экономическому сотрудничеству рекомендовала 22 рекомендации. Таня Хаванска в своем интервью «Азаттыку» отметила, что нужно принимать действенные меры в отношении государственных служащих, которые не заполнили или некорректно заполнили декларацию о доходах:
-Декларация должна включать все имущество, которое есть. В нашем докладе мы подчеркнули, что это система должна быть особенно скрупулезной в отношении высших политических лиц страны. Она должна учитывать не только все имущество, заработную плату за последний год на государственной службе, но и то имущество, которое у него было до вступления в эту должность, чтобы потом любой человек мог сравнить данные этих деклараций через пять лет, и потребовать от правоохранительных органов принять какие-то меры, если там есть упущения. Это нужно для того, чтобы в первую очередь перед был общественный контроль.
Буквально недавно только первые лица государства обнародовали данные о своих доходах и имуществе. Общественность была поражена их бедностью.
Глава правительства Омурбек Бабанов, который входит в список крупнейших бизнесменов страны указал в своей декларации только заработную плату на государственной службе как доход за 2011 год...
AI
Эксперты организации, чей центральный офис находится в Париже, считают, что кыргызское правительство борется с последствиями коррупции, а не с причинами ее возникновения.
Также эксперты организации уверены ощутимых результатов в этом деле, можно добиться только при поддержке общественности.
Последний раз такой отчет о борьбе с коррупцией был в 2007 году. В нынешнем исследовании дана оценка за последние пять лет и в ней отражена роль власти в этой борьбе.
Для ознакомления ситуацией на местах в начале нынешнего года группа экспертов организации побывали в Бишкеке, где встретилась с представителями властных структур, общественных и международных организаций.
Для справки: Организация экономического сотрудничества и развития, (OECD) — международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. Была создана в 1948 году для координации проектов экономической реконструкции Европы в рамках плана Маршалла.
В интервью “Азаттыку” Таня Хаванска, один из авторов отчета дала оценку антикоррупционной политике после мониторинга ситуации в Кыргызстане и стратегии борьбы с коррупцией:
-Сама стратегия подготовлена представителями правоохранительных органов, поэтому она имеет определенные недостатки. В частности там слабый элемент превентивной политики. В нашем докладе говорится, что не принимаются должных мер в этом направлении, и нет института или структур, которые занимались бы этим вопросом. В Кыргызстане очень много делается правоохранительными органами, прокуратура пытается вести расследование, пытаются усилить эти органы. Вот создали Антикоррупционную службу в ГКНБ – новый орган, который будет заниматься расследованием преступлений, совершенных представителями государственных органов высшего ранга. Но между тем это все правоохранительные меры. По результатам встреч с представителями различных государственных структур и ведомств стало понятно, что по сути никто из них не отвечает за превентивные меры, то есть каждый из них что-то делает. Но нет общего подхода к проблематике.
Айнура Сагынбаева, генеральный директор консалтингового агентства SIAR считает, что работа в одном направлении не даст ощутимых результатов:
-Если мы будем ждать результатов только от одной работы, то коррупция мало того не уменьшится, а наоборот увеличится. Поэтому борьба должна быть комплексной и по всем направлениям. Нужно проводить информационную кампанию среди граждан и нужно все официальные выплаты сделать удобными и прозрачными. Только в этом случае можно добиться серьезных результатов, если одновременно вести работу по нескольким направлениям.
Кыргызстан в 2003 году взял определенные обязательства Стамбульского плана, разработанного Организацией по развитию и экономическому сотрудничеству, наряду еще с 8 бывшими советскими республиками.
Одно из них ратификация Конвенции ООН по борьбе с коррупцией в 2007 году. По словам международного эксперта Тани Хаванска с тех пор не было ощутимых результатов по борьбе с коррупцией:
-В Кыргызстане с 2007 года не было сделано никаких конкретных мер. Не были внесены какие-либо изменения в законодательство. Хотя есть позитивный момент, Кыргызстан по всем требованиям Стамбульской конвенции подготовил законопроекты Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса и по борьбе с коррупцией. Теперь нужно дальше работать, усовершенствовать и принимать их. Кыргызстан стоит на распутье. Неизвестно, что дальше будет. Примут ли эти нововведения...
В начале года глава ГКНБ КР Шамиль Атаханов отмечал, что борьба с коррупцией имеет слабую законодательную поддержку.
В связи с этим Организация экономического сотрудничества и развития призвала кыргызские власти усовершенствовать законодательную базу в борьбе с коррупцией, усилить общественный контроль и тесно сотрудничать с представителями гражданского сообщества.
Генеральный директор консалтингового агентства SIAR Айнура Сагынбаева считает, что результативность борьбы с коррупцией напрямую зависит от реакции граждан:
-Коррупция – двухстороннее явление. Есть те, кто берет, и те, кто дает. Когда мы опрашивали людей, то часть сказали, что собираются дать взятку. Они объяснили свое решение тем, что легально крайне сложно разрешить те или иные вопросы. Поэтому лучше передать некий конверт, чтобы все решить быстро и легко. Многие считают, что так эффективней разрешать возникшие вопросы. Вот мы призываем бороться с коррупцией, правительство что-то там предпринимает. На практике большинство людей когда сталкиваются с какими-то проблемами используют старые методы.
Новые и старые советы
Организация по развитию и экономическому сотрудничеству в 2007 году предложила правительству Кыргызстану 31 рекомендацию. Из них полностью были выполнены два; двадцать четыре частично, а пять вообще не выполнены.
По итогам исследования этого года Организация по развитию и экономическому сотрудничеству рекомендовала 22 рекомендации. Таня Хаванска в своем интервью «Азаттыку» отметила, что нужно принимать действенные меры в отношении государственных служащих, которые не заполнили или некорректно заполнили декларацию о доходах:
-Декларация должна включать все имущество, которое есть. В нашем докладе мы подчеркнули, что это система должна быть особенно скрупулезной в отношении высших политических лиц страны. Она должна учитывать не только все имущество, заработную плату за последний год на государственной службе, но и то имущество, которое у него было до вступления в эту должность, чтобы потом любой человек мог сравнить данные этих деклараций через пять лет, и потребовать от правоохранительных органов принять какие-то меры, если там есть упущения. Это нужно для того, чтобы в первую очередь перед был общественный контроль.
Буквально недавно только первые лица государства обнародовали данные о своих доходах и имуществе. Общественность была поражена их бедностью.
Глава правительства Омурбек Бабанов, который входит в список крупнейших бизнесменов страны указал в своей декларации только заработную плату на государственной службе как доход за 2011 год...
AI
