Ссылки для упрощенного доступа

22 Август 2019, Бишкекское время 03:15

ЕАЭС пять лет спустя: что дало Кыргызстану членство в этом союзе?


Главы стран-участниц ЕАЭС, 29 мая 2019 г.

В столице Казахстана 29 мая прошел саммит по случаю пятой годовщины основания Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

На мероприятие был приглашен и Кыргызстан, как член ЕАЭС. Представлявший страну президент Сооронбай Жээнбеков в честь пятилетия подписания договора удостоился Ордена «Первый Президент Республики Казахстан — Лидер Нации Нурсултан Назарбаев». Между тем кыргызстанские производители говорят, что вклада ЕАЭС в развитие экономики страны за пять лет был незначительным.

Больше тени, чем света…

В столице Казахстана, городе Нур-Султане 28 мая Орден «Первый Президент Республики Казахстан — Лидер Нации Нурсултан Назарбаев» вручили президенту Кыргызстана Сооронбаю Жээнбекову, российскому лидеру Владимиру Путину и главе Беларуси Александру Лукашенко. Этой награды они удостоились в честь пятилетия подписания договора о ЕАЭС, а также за особый вклад в углубление и расширение сотрудничества между государствами. Орден вручил лично экс-президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев вручает Сооронбаю Жээнбекову орден. Город Нур-Султан, 28 мая 2019 г.
Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев вручает Сооронбаю Жээнбекову орден. Город Нур-Султан, 28 мая 2019 г.

Инициатива о создании на территории бывшего СССР интеграционного экономического объединения принадлежит Нурсултану Назарбаеву. Первой идею поддержала Россия, позже присоединились Беларусь и Армения. Кыргызстан стал полноправным членом этого объединения в мае 2015 года. Тогдашние вице-премьер-министр Олег Панкратов и министр экономики Темир Сариев говорили о преимуществах ЕАЭС, утверждая, что экономика страны только выиграет от этого вступления. В частности, на одном из заседаний парламента Темир Сариев пытался заверить, что «став членов ЕАЭС Кыргызстан сможет реализовывать свои товары рынку, где есть 200 млн потребителей».

Но аналитики говорят, что как только республика оказалась в объединении, стало понятно, что это не так. Россия и Казахстан очень часто отказывались принимать и покупать товары Кыргызстана: мясо, молоко, а также молочные и мясные продукты, мотивируя это тем, что в стране неблагоприятная эпизоотическая ситуация. Позже периодически стали появляться сообщения о том, что границу России и Казахстана также не могут пройти фрукты и овощи из Кыргызстана – их либо возвращали, либо уничтожали там же.

Насильная интеграция

Экономист, бизнес-консультант Азамат Аттокуров – член экспертной группы, которая проводила исследование «Должен ли Кыргызстан становится членом ЕАЭС или нет?». Это экспертная группа заявила, что КР не должен вступать в данный союз. Азамат Аттокуров отметил, что ЕАЭС создавался с политическими целями, в интересах России. По его словам, мотивом вступления Кыргызстана в ЕАЭС послужили в первую очередь отечественные мигранты, находящиеся в России и Казахстане:

«Это неправильно. Потому что нельзя смешивать экономику и проблемы мигрантов. Во-вторых, текстильная продукция, производившаяся в Кыргызстане, поставлялась в Россию и Казахстан, и если бы не вступили бы, то эту одежду перестали бы туда пускать. Но и сейчас, как известно, товары легкой промышленности частично экспортируются полу-контрабандным путем. В общем, нас заставили войти, практически выкрутив руки, это было не наше добровольное решение. По поводу экспорта продуктов было ясно изначально, так как члены данного союза в большинстве своем аграрные страны. И для продвижения своих товаров они, когда хотят, закрывают свой рынок или же просто не пропускают на свою территорию. При этом у нас их товары продаются свободно. В сфере экспорта никаких изменений не произошло. Наоборот, оказывается, больше всего швейной продукции, произведенной в Кыргызстане, продали в 2014 году. Вот, Узбекистан, не будучи членом ЕАЭС, спокойно ведет торговлю с Россией и Казахстаном».

Азамат Аттокуров считает, что ЕАЭС – объединение без будущего, которое в скором времени развалится.

«У Кыргызстана не было другого пути»

Как отмечают предприниматели, с тех пор как Кыргызстан вошел в состав ЕАЭС, то если что и увеличилось, так это импорт, но никак не экспорт. Не будем брать Беларусь и Армению, но даже в соседний Казахстан, как показывают данные Национального статистического комитета КР, Кыргызстан не смог наладить поставку товаров. К примеру, до вступления в союз, в 2013 году Кыргызстан экспортировал в соседнюю страну товаров на 377 млн долларов, а уже в 2015 году – будучи в составе ЕАЭС – только на 237 млн долларов. Тогда как Казахстан в 2013 году продал Кыргызстану товаров на 558 млн долларов, и данный показатель в 2015 году увеличился до 553 млн долларов. А за период с января по март 2019 года соседняя страна экспортировала в КР товаров на 125 млн долларов.

Товарооборот между КР и РК (по данным Нацстаткома КР).
Товарооборот между КР и РК (по данным Нацстаткома КР).

За период с 2015 года, как Кыргызстан стал полноправным членом объединения, было немало случаев, когда республика была лишена возможности реализовать свои товары странам-партнерам. Были факты, когда Казахстан несколько раз в одностороннем порядке закрывал границу или же усиливал проверки, из-за чего на пропускных пунктах выстраивались очереди из большегрузных фур. Россия и Казахстан чаще всего объясняют это тем, что товары из Кыргызстана провозятся контрабандным путем. В октябре 2017 года, в разгар кризиса на кыргызско-казахской границе тогдашний премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев на саммите ЕАЭС в Ереване заявил, что статистика по товарообороту между Кыргызстаном и Китаем существенно отличается по данным двух стран, и обвинил кыргызстанскую сторону в занижении показателей.

Экономический журналист Айданбек Акмат уулу считает, что Кыргызстан не мог не вступить в этот союз. Он напомнил, что по вопросам ГСМ, газа страна полностью зависела от России:

Айданбек Акмат уулу.
Айданбек Акмат уулу.

«Эти сферы полностью монополизированы Россией. И в таких условиях у нас не было возможностей разорвать с ней отношения и выйти на другой рынок. Кроме того, тогда открылись перспективы использовать рынок, который имел 200 млн потребителей, вывести туда свои товары. И использование этих преимуществ зависело от предпринимателей и правительства. Но после того, как таможенные тарифы Кыргызстана сравнялись со ставками ЕАЭС наши рынки растеряли привлекательность как транзитные точки».

Как бы там ни было, ЕАЭС принес и пользу Кыргызстану. Во-первых, трудовые мигранты получили послабления. Во-вторых, в рамках объединения в КР стали строится таможенные пункты, отвечающие требованиям ЕАЭС, и лаборатории в городах Бишкек и Ош. Для строительства необходимой инфраструктуры в Кыргызстане Россия обещала выделить 200 млн долларов. Но на сегодня нет точной информации о том, как и на что были потрачены эти средства.

Депутат Жогорку Кенеша от фракции «Онугуу-Прогресс» Исхак Масалиев говорит, что цель объединения и то, что Кыргызстан туда вступил – было правильным. А то, что Кыргызстан не может найти свое место и экспортировать свои товары, парламентарий объяснил слабостью правительства КР:

Исхак Масалиев.
Исхак Масалиев.

«Польза была. Облегчилась жизнь мигрантов, как раньше их не гоняют и не преследуют. Им стало легче найти работу, да и вообще работать. Начали строиться лаборатории. Это только начало. А то, что наши товары не получается экспортировать на территорию ЕАЭС – это вина правительства. Вместо того, чтобы выполнять предписанные требования союза, мы заняты сменой министров, кумовством и «бажа-гейтами».

ЕАЭС – потомок ранее созданного Таможенного союза. Похоже, что у казахстанцев, которые вступили в объединение раньше Кыргызстана, тоже есть свои обиды. Казакстанский экономист, обозреватель Оразалы Сабден считает, что статус стран-участник ЕАЭС неодинаков. По его мнению, решающую роль в союзе играет Россия:

Оразалы Сабден.
Оразалы Сабден.

«У всех участников должен быть одинаковый статус. Сейчас выше всех стоит Россия – у нее больше права голоса, и решающая роль за ней. Отношение к нам, как к младшему брату до сих пор не искоренено. И казахи, и кыргызы в этом проигрывают».

Инициативу о создании Евразийского экономического союза предложил экс-президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Он продвигал эту идею еще в середине 1990-х годов, когда во главе России, которая обращала свои взоры на Запад, стоял Борис Ельцин. Поэтому можно сказать, что создание ЕАЭС это, в какой-то степени, победа Назарбаева.

Договор о создании ЕАЭС был подписан 29 мая 2014 года в городе Астане, ныне Нур-Султан.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.

XS
SM
MD
LG