Нет, ну почему? Ведь власти, как мы видим, прилагают массу усилий, принимают бесчисленный «ряд мер», чтобы оптимизировать ситуацию в отрасли. Из года в год, из года в год… Но перед каждым отопительным сезоном мы оказываемся перед фактом, что надо вновь одеться потеплее, запастись свечами или керосиновыми лампами и обязательно – углем, а то и кизяками. Потому что на энергетиков надежды нет, дела в отрасли из рук вон плохи, а зимой – представьте себе! – бывает холодно. Почему так? Попробуем разобраться.
А менеджеры кто?
«При обсуждении тарифной политики все чаще и громче слышны голоса политиков-крикунов, а не профессионалов», - заявил в конце октября в Караколе первый вице-премьер-министр Тайырбек Сарпашев, отправившийся туда инспектировать обсуждение новой тарифной политики в области энергетики. По его словам, политизация вопросов энергетики только способствует ухудшению положения в отрасли.
Конечно, он в корне прав, заявляя, что отрасль находится в удручающем положении и что ее должны вести профессионалы, специалисты-энергетики высшей категории. Но разве Сарпашев по занимаемой должности не главный из тех, кто должен нести ответственность за надлежащий менеджмент в экономике?
Но вернемся непосредственно к энергетике. Будет правильным сравнить менеджмент в ней с мышиной возней. Профессионального, ответственного подхода к вверенной отрасли у чиновников от энергетики просто нет, то есть, нет планомерной, выверенной, продуманной политики развития отрасли. Иначе мы не наблюдали бы на протяжении всех суверенных лет ситуацию, когда решение проблемы видится ими только и исключительно в обсуждении тарифов.
А проблем-то – пруд пруди. И возникли они не сегодня и даже не позавчера. О практически стопроцентной изношенности электрооборудования мы заявляем из года в год. И из года в год на оптимизацию ситуации из бюджета выделяются немалые средства, на поддержку отрасли направляются инвестиции, вливается донорская кровь… Например, по итогам 2013 года Госфонд развития экономики провел аудит использования займов, кредитов и бюджетных ссуд по отраслям экономики. Выяснилось, что значительная их часть (64,9% или 44 миллиарда 524,9 миллиона сомов) была выделена на энергетику. Причем, по данным Счетной палаты КР, данная отрасль впереди других и по задолженности по займам, кредитам и ссудам – почти 27 миллиардов сомов (63,5%).
А реальность сегодняшнего дня такова: ограничения в подаче электроэнергии населению неизбежны. По словам новоиспеченного министра энергетики Кубанычбека Турдубаева, «они будут происходить с полуночи до 6 часов утра». Ну, это чтобы не доставлять гражданам неудобств: ночью-то все спят, зачем людям ночью свет? Министр тут же предвосхищает наше возмущение. «Но мы прилагаем максимальные усилия для того, чтобы избежать ввода ограничений», - оговаривает Кубанычбек Турдубаев.
Ситуация «опять двадцать пять» в текущем году чиновниками оправдывается маловодьем: мол, нас подводят не энергетики, а сама природа. На это экс-министр финансов, а ныне депутат парламента Марат Султанов резонно замечает:
- Все только и говорят, что о маловодье, что оно отразилось на объеме Токтогульского водохранилища. Однако всем известно, что в природе есть такое понятие как цикличность. То есть маловодные периоды были и в советское время, и в 90-х, и 2000-х годах. Раз мы понимаем законы природы, мы должны быть готовы к подобным угрозам. Хороший менеджер всегда должен быть готов к любым угрожающим обстоятельствам, заранее просчитывать свои действия.
Не достучаться до небес
Но наши менеджеры в энергетике, похоже, способны заранее просчитывать только личные выгоды, ой, извините, тарифы. Причем и даже в этом они не преуспевают. Судите сами. С 1 июля постановлением правительства введены в действие новые тарифы на электроэнергию и тепло. Гражданские активисты оспорили решение правительства в Межрайонном суде Бишкека, по вердикту которого тот нормативный документ кабмина отменен. Если решение энергетиков было тщательно продуманным, детальным, аргументированным, а расчеты тарифов произведены обоснованно, то незамедлительно последовала бы апелляция. Общество уже начало задумываться над тем, что, не оспаривая решение суда, правительство расписывается в собственной несостоятельности. Но апелляция последовала, хотя чуть ли не в последний день срока подачи.
Теперь придется ждать, как долго тяжба будет длиться в городском суде. Но у нас, неуемных, возникает другой вопрос: если кабмин оспаривает решение суда по отмене постановления правительства от 17 июня 2014 года, тогда почему вдруг он выносит на общественное обсуждение до 15 ноября новую тарифную политику, которая, как предполагается, будет принята к 1 декабря? Наверное, потому, что чиновники видят свою основную задачу только в разработке тарифной политики. Об этом мы упоминали в начале публикации.
Тем временем то тут, то там по республике вводятся ограничения электроэнергии. Например, в Баткенской области народ чуть ли не по полсуток сидит в темноте. Группа молодых людей в Бишкеке, несогласная с ситуацией в энергоотрасли, в том числе с тарифами на электроэнергию, провела акцию голодовки. В своем большинстве народ возмущается тем, что расчеты за электроэнергию производятся в соответствии с тем же постановлением правительства от 17 июня. Сами же энергетики, будто воды в рот набрали: не разъясняют, будет произведен перерасчет или нет. По словам главы Департамента по топливно-энергетической политике Нурбека Элебаева, пока не будет принята новая тарифная политика, плата за электроэнергию будет рассчитываться по тарифам от 17 июня.
Еще одним фактором, которые энергетики приводят для оправдания себя, является ежегодный рост потребления электроэнергии на более чем 10 процентов. Понятно, что потребление растет из года в год, об этом заявляется в многостраничных отчетах, приводятся цифры… Но никто из чиновников отрасли не задумывается о превентивных мерах.
В результате мы имеем то, что имеем. Время, отведенное на надлежащую подготовку к зиме, энергетики потратили и продолжают тратить на бесконечное обсуждение тарифной политики. «Сегодня энергетическая отрасль как никогда нуждается в принятии волевых решений», - заявил первый вице-премьер Тайырбек Сарпашев на одном из недавних обсуждений ситуации в отрасли. Означает ли это, что до сегодняшнего дня волевые решения не принимались? Похоже на то, если нынче, как и из года в год, над нами нависает угроза отключения света и тепла.
Тем временем угрозу веерных отключений решено погасить за счет экспорта электроэнергии из Казахстана. Но наши энергетики никак не могут рассчитать, по каким тарифам она будет предоставляться населению.
