«Азаттык»: Сегодня профильный комитет Жогорку Кенеша в первом чтении одобрил законопроект о лишении экс-президентов статуса неприкосновенности. Произошло это как раз во время обсуждения вопроса о привлечении к ответственности Алмазбека Атамбаева...
Масалиев: Вообще, законопроект под конкретную личность не пишется. Это касается абстрактной персоны, которая занимала должность президента и в установленном законом порядке оставила его, имеет статус экс-президента. Фамилии - Атамбаев, Отунбаева, Жээнбеков или Бакиев - там указываться не будут.
«Азаттык»: Речь идет о том, что закон обратной силы не имеет. Как вы намерены обойти эту норму?
Масалиев: В отношении обратной силы есть общие принципы юриспруденции. Закон, отягчающий положение граждан, или если усиливается ответственность за что-то, он, конечно, обратной силы не имеет. Но мы не вносим изменения в соответствующие статьи Уголовного кодекса, мы лишь говорим о процедуре приведения в соответствие с действующей Конституцией, которая была принята в 2006, 2010 и 2016 годы. Во всех них статус экс-президента был исключен. Раньше, при Аскаре Акаеве, в Конституции было упоминание о том, что экс-президент обладает неприкосновенностью равно как и льготами. Поэтому речь не идет о каких-то новых нормах, мы приводим действующий закон о гарантиях деятельности президента в соответствие с Конституцией. Это не выдумка, это норма, которая исключена из Конституции. Поэтому говорить, что, мол, обратная сила... Для меня лично проблемы никакой нет.
«Азаттык»: Теоретически, если ваш законопроект будет принят, экс-президентов, сейчас обладающих этим статусом, уже можно будет привлекать к ответственности?
Масалиев: Безусловно. В принципе и сейчас можно привлекать к ответственности. Еще раз повторю, что для меня не существует проблемы, чтобы привлечь их к ответственности. Потому что Конституция их не защищает, а Конституция – наш главный закон. Нет такой нормы. Это остаток от Конституции 2003 года. Там даже была глава «О первом президенте». Там было упоминание о том, что члены семьи пользуются привилегиями.
Вообще, в отношении факта привлечения к ответственности, сейчас статус экс-президента имеют Алмаз Шаршенович и Роза Исаковна. И по большому счету против Аскара Акаева еще никто не выдвигал обвинений. В свой последний срок он уехал в Россию и сложил полномочия, но два срока он работал от и до. Поэтому, что касается фактического привлечения к ответственности, Генпрокуратура спокойно может это сделать. Для этого нужна политическая воля.
«Азаттык»: Буквально месяц назад Конституционная палата вынесла решение по поводу этого…
Масалиев: Конституционная палата ответила на запрос адвоката Нурбека Токтакунова о том, противоречит ли статья 12 закона о гарантиях деятельности президента Конституции, там, где говорится о неприкосновенности президента. Она приняла решение, что противоречит.
«Азаттык»: В части отсутствия механизмов привлечения к ответственности…
Масалиев: Ну, такого быть не может. Она должна соответствовать или противоречить. Все. Такого не бывает, что в части соответствия или в части отсутствия. Конституционный суд здесь пошел на поводу, я бы сказал, каких-то своих интересов и в желании угодить действующему президенту, или еще что, я не знаю. С юридической точки зрения – это решение достаточно спорное, но оно есть,и скорее всего, оно повлияет на окончательную редакцию закона.
«Азаттык»: Что вы думаете о перспективе своего документа? Не столкнется ли он с противодействием определенных групп в парламенте…
Масалиев: Обязательно столкнется с противодействием со стороны аппарата президента, Министерства юстиции. Они уже нам дали заключение, по которому предлагается оставить скрытую форму неприкосновенности и заменить ее на усложненную процедуру через получение согласия парламента. Может быть, и так получится, я не могу этого гарантировать.
«Азаттык»: Вопрос будет обсуждаться на заседании парламента…
Масалиев: Будет осуждаться на палате, во втором чтении. Мы, авторы, можем согласиться с предложениями или не согласиться, но это уже другой вопрос. Мы предлагаем сделать так, чтобы человек после окончания президентского срока, за исключением материального обеспечения и медицинского страхования, в остальном был бы в статусе обычного гражданина.
