Жители района заявили, что местные власти в сговоре с соответствующими государственными структурами нерационально и неэффективно расходуют средства, выделяемые горнодобывающими компаниями в качестве спонсорской помощи. Они также добавили, что обеспокоены случаями незаконной добычи на золоторудных месторождениях и грубым нарушением норм экологической безопасности при строительстве хвостохранилищ. По словам чаткальцев, уголовные дела по таким фактам не доводятся до конца, так как в этот процесс вмешиваются заинтересованные высокопоставленные лица, а местная коррупция уже тесно переплелась с центром. Между тем местные власти воспринимают эти обвинения как мнение завистников, а прокурор района сообщил, что по возбужденным уголовным делам пока не окончено следствие.
Кто воспринял слова президента по-другому?
Представители общественности Чаткальского района обеспокоены тем, что поручения президента Сооронбая Жээнбекова, высказанные им 30 января 2019 года на заседании Совета безопасности о необходимости искоренения коррупции в горнодобывающей отрасли, не исполняются и остались на бумаге. По их словам, даже после задания главы государства не было принято соответствующих мер по обузданию коррупции в сфере деятельности горнодобывающих компаний в Чаткальском районе и соблюдения ими норм экологической безопасности.
Местный житель Умар Абдыкеримов заявил, что причиной тому - покровительство высокопоставленных чиновников, которые не дают ход возбужденным уголовным делам, а вопросы экологии, по его словам, все больше и больше беспокоят население:
«Мы думали, что раз об этом заговорили, то теперь-то точно будут приняты меры, но все осталось на словах. Наше государство вообще может справиться с коррупцией в Чаткальском районе или нет? Там есть чиновники, которые препятствуют возбуждению уголовных дел и разбирательствам, хотя даже не знают, где находится Чаткал. Скорее всего, они и создают все эти препоны. Все, кто там сидит, покрывают эти дела. Начиная от руководства области и заканчивая столичными начальниками – все защитники нашего акима. Мы уже это поняли. Потому что все возбужденные уголовные дела не двигаются с места, приостановлены. Постоянно проверяют, но без толку. И что нам остается думать?
Денег у них много. Думаете, в аппарате президента нет такого? Есть, конечно. Нам о многом рассказывают, если уж на то пошло. Вроде сказали, что Алманбет Салиев или еще кто-то, в общем есть такой человек в «Белом доме». Говорят, что именно он и защищает кого надо. Весь простой народ об этом говорит. Недавно к нам приезжала комиссия в составе 4-5 человек из Госэкотехинспекции. Ни с кем не встречаясь, не общаясь с жителями, стараясь не попадаться на глаза и как можно быстрее уехать, они осмотрели хвостохранилище компании «Чаарат», которое уже начало разрушаться и не работает. Какой акт они составили – не известно. Мы ходили туда и хотели встретиться с ними, но нас не впустили. Они старательно избегали нас и уехали, даже не поговорив с местным населением. И судьба этого хвостохранилища не решена до сих пор. Они при поддержке властей и на основе подложных документов разместили этот объект недалеко от речки и села. А размещенная ими поверх земли геомембрана уже лопнула, она задолго до начала работ практически вышла из строя. Получается, если хвостохранилище запустят в работу, то вдруг это лопнувшее место разрушится окончательно? Ведь тогда отходы производства попадут в почву, а оттуда уже в реку Чаткал...».
Аким обвинения отрицает
Между тем аким Чаткальского района Канжарбек Эшалиев отрицает высказанные в его адрес обвинения, называет клеветой то, что якобы ему покровительствует некий высокопоставленный чиновник из аппарата президента. По его мнению, он стал объектом зависти тех, кто не хочет, чтобы в Чаткальском районе за счет горнодобывающий компаний были построены школы, детсады, которые не строились там со времен СССР:
«Мы ведь подчиняемся правительству, а не аппарату президента. Работаем именно с кабинетом министров. Все эти разговоры – просто сплетни. Я этого человека знать не знаю. Если он действительно был бы моим покровителем, то тогда, наверное, сделал бы меня каким-нибудь министром, верно? Я хотел бы расти в карьерном плане. И потом - какое отношение к правительству аппарат президента имеет? Или кто-то видел, что я там был, заходил туда? Я там не был и не хожу в аппарат президента. Просто тут завидуют тому, как я хорошо работаю, и стараются очернить меня.
Со времен распада СССР, в Чаткальском районе была построена всего одна школа. С моим приходом появилось шесть новых школ. Построено около 15 детских садов, где воспитываются более 500 детей. Что же касается строительства хвостохранилища, то, оказывается, изначально по проекту этот объект должен был быть построен в другом месте. Потом горнодобывающие компании провели переговоры с местным населением и поменяли локацию.
Все проекты были разработаны и прошли соответствующую экспертизу. Никакой экологической катастрофы там быть не может, потому что все технологические нормы соблюдены. Мои оппоненты пытаются выставить меня перед народом в плохом свете, поэтому очерняют, говоря, что это я, мол, дал разрешение. Но я этого не делал. Жители сами договаривались с компаниями, сказав, что если будут переносить хвостохранилище, то пусть на сэкономленные средства окажут им помощь. И эти компании построили в селе Чакмак-Суу школу за 27 млн сомов на 150 мест. В селе Баш-Терек на решение проблем с доступом к чистой питьевой воде выделили 16 млн сомов. А в селе Курулуш сейчас строится спортзал».
Ссылающиеся на «народное собрание» решения
Однако выступивший на недавнем собрании в Чаткальском районе Токтомамет Мырзалиев не верит, что местные жители могли дать согласие и разрешение на строительство хвостохранилища вблизи населенных пунктов и устья реки.
Токтомамет Мырзалиев говорит, что местные власти и горнодобывающие компании уже наловчились проводить собрания с «нужными» им местными жителями, а потом предъявлять это в качестве доказательства: мол, народ согласен:
«По поводу строительства хвостохранилища 15 июня 2014 года в этом зале проводилось народное собрание. После этого данный вопрос не поднимался. Но затем, в ноябре того же года, оказывается, они поехали в отель «Хаятт» в Бишкеке и там со своими помощниками тайно составили меморандум. После этого и пошли разговоры о том, что якобы местное население дало свое согласие. Но как люди могли разрешить, если они ничего даже не знали? Поэтому отныне надо учесть, что народное собрание должно считаться таковым, если в нем принимает участие значительная часть местных жителей. Проведенные до этого сельские сходы состоялись с участием руководителей фирм и руководством области. Но ни на одном изх этих собраний население не давало своего разрешения. И вообще, такое согласие не может быть выдано».
Сокрытые миллионы, заглохнувшее следствие
По словам бывшего строителя из Чаткальского района Умара Абдыкеримова, спонсорские средства, которые горнодобывающие компании выделяли на строительство социальных объектов в айыльных аймаках Каныш-Кыя, Чаткал, Сумсар и Терек-Сай, использовались неэффективно. Как сказано в заявлении, из тех денег, что были выделены на освещение улиц, асфальтирование дорог и ремонт зданий социальной сферы, недосчитались более 7 млн сомов. В частности, в одном только проекте по укладке асфальта в айыльном аймаке Каныш-Кыя была выявлена недостача в 2 млн 401 тысячу сомов. Причем заказчиком в нем выступал ни кто иной как аким Чаткальского района Канжарбек Эшалиев.
Местный активист Умар Абдыкеримов говорит, что из-за того, что большая часть выделенных спонсорских денег была присвоена, строительные работы были проведены некачественно:
«Аким района сам заключил договоры с горнодобывающими компаниями, составив меморандум о выделении 15 млн сомов на асфальт, на различные нужды района - 2 млн сомов, на благотворительность - 5 млн сомов. Причем ГКНБ и финполиция затем месяц-два проверяли расходование этих средств, но о результатах почти ничего не сообщили. Лишь стало известно, что была выявлена недостача в 7 млн сомов, и материалы по этому поводу были переданы в органы прокуратуры. Было возбуждено уголовное дело, но прошло четыре месяца, а результата все нет. Сами вдумайтесь – аким получает деньги и выступает заказчиком в проектах! А затем выявляется недостача в несколько миллионов сомов. Но выводы не сделаны. Тут явно имеется сговор акима и прокурора района. Кстати, два моста, построенные за счет горнодобывающих компаний, уже разрушились, и их бетонные останки валяются в реке. И при этом нет ни единого человека, кто поинтересовался бы этим, проверил бы качество асфальтированных дорог и построенных объектов».
Акиму многие завидуют…
Но аким Канжарбек Эшалиев в ответ заявляет, что по таким показателям как отремонтированные дороги в селах, уличное освещение и другим Чаткальский район стоит в числе передовых по стране. При этом он признал, что некоторые мосты, связывающие сельскую местность с пастбищами (джайлоо), были разрушены половодьем, но заверил – объекты восстановят за счет строительных фирм-подрядчиков:
«Разве плохо если более 13 километров сельских дорог ремонтируются и покрываются асфальтом? Или что плохого в том, что ставится уличное освещение, и ночью в селе светло как днем? Интерес тех, кто критикует нашу работу, в другом. На эти проекты государством не было выделено ни сома. Во всех случаях спонсорами выступили горнодобывающие компании. Нет закона, который запрещает акиму выступать заказчиком в подобных социальных проектах. Весь груз проблем по району на моих плечах. Ту недостачу средств, которая была обнаружена в проекте по афсальтированию, выявила наша комиссия, потому что в некоторых местах дорожное покрытие потрескалось. И тогда мы сказали компании-подрядчику, чтобы исправила за свой счет те 432 метра, которые пришли в негодность. От них есть гарантийное письмо, в котором они обязуются исправить недостатки за свой счет. Со времен развала СССР в этом районе был построен всего один мост. За время моего пребывания на посту акима построено уже 10 мостов. И один из этих мостов весной 2017 года из-за половодья оказался в аварийном состоянии. Так как это произошло до истечения двухлетнего гарантийного срока, то строительная фирма ремонтирует объект за свой счет».
Тем временем на недавнем собрании в Чаткальском районе местный юрист Борон Жумабеков поднял вопрос о законности того, что аким выступает заказчиком в проектах о строительстве социальных объектов за счет средств, безвозмездно выделяемых горнодобытчиками. В ответ прокурор Чаткальского района Насирдин Бообеков отметил, что закон не запрещает акиму выступать заказчиком.
При этом районный прокурор Насирдин Бообеков сообщил, что следствие по выявленным фактам нерационального расходования спонсорских средств, выделенных горнодобыващими компаниями, еще не завершено:
«Мы возбудили уголовные дела и передали в районное управление внутренних дел. Сейчас по ним ведется следствие. И только после завершения следственный действий можно будет говорить, что кто-то нарушил закон или не нарушал. До окончания следственных мероприятий, мы не имеем права давать правовую оценку чьим-то действиям. Поэтому сказать, что кто-то в чем-то виновен, мы пока не можем. Лишь следствие может определить, кто был прав, а кто - нет. Поэтому дождемся заключения следователей. Предусмотрены соответствующие меры в рамках исполнения поручения, данных президентом на заседании Совета безопасности. Все заявления, которые касаются коррупции, берутся в работу и ведется проверка. Когда будут результаты, я пока сказать не могу. До окончания следствия, сказать что-то сложно».
Руководитель аппарата опроверг слова акима
Тем временем руководитель аппарата акимиата Чаткальского района Козубай Керимбеков говорит, что местные активисты поднимают правильные вопросы. Он подтвердил, что добычу полезных ископаемых в районе уже давно курируют группировки, поддерживаемые из столицы. По его словам, горнодобытчиков и акима покрывают высокопоставленные чиновники из Бишкека. Он выразил сожаление, что хотя власть и сменилась, но основные коррупционные схемы остались, поменялись лишь имена покровителей:
«Сколько бы соответствующие государственные органы ни проверяли, это безрезультатно. До этого мы слышали, что этот аким ведет дела с Икрамом Илмияновым. А кто сейчас сидит во власти? Вот они его и защищают. Но раз так они его ценят, забрали бы к себе! Трудно, оказывается, без реакции со стороны властных структур. Тут есть фирмы, где замешаны представители ГКНБ, МВД, Генпрокуратуры. И естественно, что они не будут здесь проверять. Чиновники из высших эшелонов власти заполучили лицензии на золоторудные месторождения и записали все на своих родственников. А потом оптом продали эти лицензии китайцам, чтобы начать разработку. Я в этой жизни пережил многое, мало чего уже боюсь. Просто переживаешь, глядя на простой народ. Если завтра откроется это хвостохранилище, куда свои отходы будут свозить эти четыре горнодобывающие компании, то от здешней жизни ничего не останется. За деньги теперь стали продавать все. Глядя на Чаткал, плакать хочется. Если здесь произойдет аварийная ситуация, то это будет иметь последствия не только для нашего района. Воду из этой реки использует Узбекистан, она доходит до Ленинабадской области Таджикистана и Бостандыкского района Казахстана. Если зараженная вода доберется туда, то это может обернуться международным скандалом».
Забытые поручения, отмалчивающийся аппарат
На заседании Совета безопасности 30 января 2019 года, где рассматривался вопрос «О мерах по обеспечению безопасности в сфере недропользования КР», президент Сооронбай Жээнбеков заявил, что эта сфера постепенно выводилась из-под контроля государства и что коррупция глубоко проникла и пустила корни в некоторые государственные органы, а потому, сказал он, «такое положение дел надо менять»:
«За последние восемь лет в отношении должностных лиц Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования и частных предпринимателей было возбуждено около 100 уголовных дел. Проверьте их. Почему они приостановлены, почему закрыли эти дела? Если вы, правоохранительные органы, будете возбуждать уголовные дела в сфере горнодобычи, но не будете доводить до конца, то, как эта сфера очистится? Вы довели до того, что «схемщики», «коррупционеры» из этой отрасли всех вас купили за деньги, и теперь весь сектор держат определенные группы. Если вы будете жестко придерживаться закона, то никто не сможет вас сбить с пути. А вы сами там замешаны, а потом становитесь посмешищем! Изучите всех, кто работает в этой сфере, вплоть до рядовых сотрудников. До сегодняшнего дня задержаны только пять человек. Потому что нет квалифицированных специалистов. При этом горнодобывающие компании не сдают отчеты. Представители наших государственных структур получают от них деньги, документы, а взамен дают отчеты. Что это за государственная власть такая?».
Руководитель отдела информационной политики Толгонай Стамалиева пока не комментирует исполнение поручений главы государства по итогам того заседания Совета безопасности. Остались также без ответа и вопросы относительно того, что заместитель главы аппарата президента Алманбет Салиев «покровительствует акиму Чаткальского района, который закрывает глаза на нарушения горнодобывающих компаний». Связаться с ним самим не удалось. «Азаттык» готов предоставить заместителю главы аппарата президента Алманбету Салиеву микрофон, чтобы узнать его позицию по этому вопросу.
Разрушенная экология
Гражданский активист Абдыжапар Нурдинов предупреждает, что сложившаяся ситуация может привести к экологической катастрофе:
«После заседания Совета безопасности об этой проблеме забыли. Хотя в резолюции было сказано, что должны быть проведены соответствующие проверки, анализ. Но этого не было сделано. В данном случае самое главное - это вопрос безопасности по хвостранилищу для нескольких компаний. Хвостохранилище компании «Кичи Чаарат» было построено с грубым нарушением Водного кодекса Кыргызстана. Кроме того, для извлечения золота предполагается использовать метод с применением цианида. А это очень опасно. Под хвостохранилищем, которое там построили, остались родники, рядом протекает речка. Если эти опасные отходы проникнут в почву, а оттуда попадут в подземные, а затем наземные воды, в том числе в реку Чаткал, то это может привести к тяжелым последствиям».
Генеральная прокуратура в 2018 году проверила Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования, выявив около 40 фактов нарушения законодательства. Антикоррупционная служба ГКНБ в период с 2012 по 2018 годы возбудила более 70 уголовных дел, касающихся горнодобывающей отрасли, оценив по ним ущерб примерно в 1 млрд сомов.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
