Однако ведомство до сих пор не отчиталось за миллиарды сомов, потраченные на восстановление пострадавших после июньских событий объектов и возведение новых. К тому же Счетная палата не проверила расходование средств, поступивших от международных организаций и доноров.
Ошибки при восстановлении
По информации госдирекции, на восстановление Оша и Джалал-Абада за два года из государственной казны было израсходовано 5,6 миллиарда сомов. Основную часть этих средств составляют 100 миллионов долларов, полученных от России в качестве льготного кредита по соглашению от 2009 года. Эти средства были выделены госдирекции согласно декрету Временного правительства о первичных мерах по восстановлению Оша и Джалал-Абада от 24 июня 2010 года.
Кроме того, на специализированный счет государственной дирекции поступали миллионы долларов из России, Китая, Казахстана, Ирана, Турции, Омана и от ряда международных организаций. Однако госдирекция давала лишь поверхностную информацию, а полного отчета о расходовании средств до сих пор не предоставила общественности.
Депутат Жогорку Кенеша Каныбек Осмоналиев отметил, что этот вопрос будет рассмотрен парламентом после Нового года:
- Несмотря на то, что на восстановление Оша и Джалал-Абада были израсходованы миллиарды сомов из республиканского бюджета и от доноров, мы до сих пор не видим отчета. За эти средства можно же было полностью восстановить Ош и Джалал-Абад. К сожалению, этого нет. Возможно, кто-то думает, что все так и останется нераскрытым. Но рано или поздно, все станет явным. Этот вопрос уже поднимается. Мы его включим в повестку дня одного из заседаний после Нового года и дадим свою оценку.
Несмотря на это, представители гражданского общества высказали критику в адрес депутатов, поднявших такую инициативу. Они объясняют это тем, что до этого некоторые депутаты сами способствовали сокрытию сведений о расходовании средств из специализированного фонда госдирекции. Профильный комитет Жогорку Кенеша уже проверял деятельность госдирекции, но не отметил никаких финансовых нарушений.
Представитель неправительственной организации «Интербилим» Гүлгаакы Мамасалиева считает, что депутаты, поднимая этот вопрос, могут преследовать политические цели:
- На самом деле депутаты уже два раза проводили проверки по расходованию средств. Хотя мы просились, они не вмешивали в это дело представителей гражданского общества. Депутатская группа приезжала и, поговорив с тогдашним руководителем госдирекции Жанторо Сатыбалдиевым, парламентарии сказали, что «все хорошо». Они даже не обратили внимания на наши требования о том, чтобы они рассказали о расходовании средств. А сейчас их инициативу проверить деятельность ведомства я расцениваю как политический шаг. Почему не могли они еще тогда рассказать обществу обо всем?
Международная помощь ушла коту под хвост?
В то же время представители гражданского общества поднимают инициативу - проверить расходование средств, поступивших от международных организаций на восстановление пострадавших городов. Если обратить внимание на доклады правительства с июля 2010 по октябрь 2012 года, то можно увидеть, что за это время в Кыргызстан поступило много помощи из-за рубежа. Однако общественность до сих пор не знает, куда и как были направлены эти средства.
На международной конференции в Чолпон-Ате в октябре 2010 года министр иностранных дел Турции Ахмед Давытоглы пообещал кыргызским властям финансовую помощь в размере 21 млн. долларов. Эти деньги в 2010-2011 годах в виде двухразового транша поступили в Кыргызстан и были направлены на покупку оборудования для двух больниц в Оше и Джалал-Абаде.
Китайское правительство оказало финансовую помощь в размере 5 млн. долларов. Китайцы взяли на себя обязательство построить на эти деньги 66-квартирный многоэтажный дом.
Российские власти выделили на восстановление разрушенного в ходе межэтнического конфликта в Оше и Джалал-Абаде жилья строительные материалы на общую сумму в 5 млн. долларов. Казахское правительство также отправило стройматериалы на общую сумму в 2 млн. долларов.
Иран выделил 1 млн. долларов на строительство спортивного комплекса в Оше. Власти Омана вначале пообещали один миллион долларов, но затем выделили 243 тысячи долларов на строительство жилых домов. Азиатский банк развития выделил 100 млн. долларов на восстановление разрушенного жилья в Оше и Джалал-Абаде.
Директор государственной дирекции по восстановлению городов Ош и Джалал-Абад Жусупжан Жээнбеков говорит, что отсутствие прозрачности в финансовых вопросах связана с желанием доноров:
- Например, правительство Омана, начав строительные работы на общую сумму в 243 тысячи долларов, не довели их до конца. В результате оставшуюся работу приходится делать нам за счет нашего государственного бюджета. Иранцы и китайцы на свои же выделенные деньги сами строят жилье и другие объекты. Азиатский банк развития тоже сам нанял строительные фирмы и сам контролирует ход строительства. Эти доноры никакие суммы не переводили на наши счета, все сами строят. Хотя в самом начале говорилось, что эти средства поступят к нам. Но потом мы не имели права как-то аккумулировать эти деньги, как и проверять деятельность доноров.
В то же самое время Счетная палата КР имеет право проверять всю финансовую деятельность по распределению и использованию денежных средств, выделенных на восстановление городов Ош и Джалал-Абад. Но до сегодняшнего дня никто не проводил аудит по международной финансовой помощи, которая была переведена на счета специализированного фонда при государственной дирекции. Счетная палата всего лишь проверила те финансовые средства, которые поступили на счета дирекции из государственного бюджета.
Аудитор Счетной палаты Жусуп Иманалиев в интервью «Азаттыку» подтвердил, что еще не проводилось аудита по международной финансовой помощи:
- Оказывается, мы можем провести аудит только тех средств, которые поступили на счет дирекции из государственного бюджета, а по международным финансовым средствам есть собственная комиссия. Мы не можем вмешиваться в их работу, как выяснилось.
Напомним, что для контроля расходов средств на счету специализированного фонда при дирекции создан специальный наблюдательный совет. На последнем заседании этого совета, которое прошло 30 октября под председательством премьер-министра КР Жанторо Сатыбалдиева, было сказано немало благодарственных слов в адрес доноров, но ничего о том, насколько эффективно были израсходованы денежные средства, направленные на восстановление Оша и Джалал-Абада.
Аудитор Счетной палаты Уктомхан Абдуллаева выразила недоумение, что до сих пор соответствующие органы не провели проверку на предмет того, как были израсходованы денежные средства, поступившие от доноров:
- Необходимо было перепроверить расход всех денежных средств, поступивших от международных доноров. Нужно было систематизировать все поступившие деньги, а также строительные материалы, которые поступили в качестве гуманитарной помощи. Почему до сих пор этого не было сделано, непонятно. По закону так не должно быть.
В прошлом году Счетная палата в ходе проверки деятельности дирекции выявила, что 44 млн. сомов из государственного бюджета были израсходованы не по назначению. Тогда спор возник из-за разницы между стоимостью жилых площадей, которые должны были сдать строительные компании, выигравшие тендер, и фактическим объемом выполненных ими работы.
Бывший на тот момент председателем Счетной палаты КР Сабырбек Молдалиев в интервью «Азаттыку» сказал следующее:
- Строительные компании завышали объемы выполненных ими работ. Когда мы это выявили, они признали свою вину и за свой счет доделали оставшиеся работы, за которые они ранее отчитались как за выполненные.
В этом вопросе мнения аудиторов, которые проверяли деятельность дирекции, немного расходятся. Аудитор Счетной палаты Жусуп Иманалиев, который дважды проверял деятельность дирекции, говорит, что в данном вопросе было больше недопонимания, чем нарушения закона:
- Например, если в каком-то строительном объекте квадратный метр был оценен в 465 долларов, в общем, от этой суммы не отходили. Но наши инспектора, подсчитав объемы выполненных работ, вынесли решение, что есть разница. Мы провели расследование по данному вопросу и пришли к мнению, что они не нарушали условий заключенного договора.
К октябрю 2012 года, не считая частный сектор, на юге были восстановлены 92 объекта. В течение двух лет было начато строительство 34 многоэтажных жилых домов, из них сданы в эксплуатацию 25 домов - 1092 квартиры.
AI/BK
Ошибки при восстановлении
По информации госдирекции, на восстановление Оша и Джалал-Абада за два года из государственной казны было израсходовано 5,6 миллиарда сомов. Основную часть этих средств составляют 100 миллионов долларов, полученных от России в качестве льготного кредита по соглашению от 2009 года. Эти средства были выделены госдирекции согласно декрету Временного правительства о первичных мерах по восстановлению Оша и Джалал-Абада от 24 июня 2010 года.
Кроме того, на специализированный счет государственной дирекции поступали миллионы долларов из России, Китая, Казахстана, Ирана, Турции, Омана и от ряда международных организаций. Однако госдирекция давала лишь поверхностную информацию, а полного отчета о расходовании средств до сих пор не предоставила общественности.
Депутат Жогорку Кенеша Каныбек Осмоналиев отметил, что этот вопрос будет рассмотрен парламентом после Нового года:
- Несмотря на то, что на восстановление Оша и Джалал-Абада были израсходованы миллиарды сомов из республиканского бюджета и от доноров, мы до сих пор не видим отчета. За эти средства можно же было полностью восстановить Ош и Джалал-Абад. К сожалению, этого нет. Возможно, кто-то думает, что все так и останется нераскрытым. Но рано или поздно, все станет явным. Этот вопрос уже поднимается. Мы его включим в повестку дня одного из заседаний после Нового года и дадим свою оценку.
Несмотря на это, представители гражданского общества высказали критику в адрес депутатов, поднявших такую инициативу. Они объясняют это тем, что до этого некоторые депутаты сами способствовали сокрытию сведений о расходовании средств из специализированного фонда госдирекции. Профильный комитет Жогорку Кенеша уже проверял деятельность госдирекции, но не отметил никаких финансовых нарушений.
Представитель неправительственной организации «Интербилим» Гүлгаакы Мамасалиева считает, что депутаты, поднимая этот вопрос, могут преследовать политические цели:
- На самом деле депутаты уже два раза проводили проверки по расходованию средств. Хотя мы просились, они не вмешивали в это дело представителей гражданского общества. Депутатская группа приезжала и, поговорив с тогдашним руководителем госдирекции Жанторо Сатыбалдиевым, парламентарии сказали, что «все хорошо». Они даже не обратили внимания на наши требования о том, чтобы они рассказали о расходовании средств. А сейчас их инициативу проверить деятельность ведомства я расцениваю как политический шаг. Почему не могли они еще тогда рассказать обществу обо всем?
Международная помощь ушла коту под хвост?
В то же время представители гражданского общества поднимают инициативу - проверить расходование средств, поступивших от международных организаций на восстановление пострадавших городов. Если обратить внимание на доклады правительства с июля 2010 по октябрь 2012 года, то можно увидеть, что за это время в Кыргызстан поступило много помощи из-за рубежа. Однако общественность до сих пор не знает, куда и как были направлены эти средства.
На международной конференции в Чолпон-Ате в октябре 2010 года министр иностранных дел Турции Ахмед Давытоглы пообещал кыргызским властям финансовую помощь в размере 21 млн. долларов. Эти деньги в 2010-2011 годах в виде двухразового транша поступили в Кыргызстан и были направлены на покупку оборудования для двух больниц в Оше и Джалал-Абаде.
Китайское правительство оказало финансовую помощь в размере 5 млн. долларов. Китайцы взяли на себя обязательство построить на эти деньги 66-квартирный многоэтажный дом.
Российские власти выделили на восстановление разрушенного в ходе межэтнического конфликта в Оше и Джалал-Абаде жилья строительные материалы на общую сумму в 5 млн. долларов. Казахское правительство также отправило стройматериалы на общую сумму в 2 млн. долларов.
Иран выделил 1 млн. долларов на строительство спортивного комплекса в Оше. Власти Омана вначале пообещали один миллион долларов, но затем выделили 243 тысячи долларов на строительство жилых домов. Азиатский банк развития выделил 100 млн. долларов на восстановление разрушенного жилья в Оше и Джалал-Абаде.
Директор государственной дирекции по восстановлению городов Ош и Джалал-Абад Жусупжан Жээнбеков говорит, что отсутствие прозрачности в финансовых вопросах связана с желанием доноров:
- Например, правительство Омана, начав строительные работы на общую сумму в 243 тысячи долларов, не довели их до конца. В результате оставшуюся работу приходится делать нам за счет нашего государственного бюджета. Иранцы и китайцы на свои же выделенные деньги сами строят жилье и другие объекты. Азиатский банк развития тоже сам нанял строительные фирмы и сам контролирует ход строительства. Эти доноры никакие суммы не переводили на наши счета, все сами строят. Хотя в самом начале говорилось, что эти средства поступят к нам. Но потом мы не имели права как-то аккумулировать эти деньги, как и проверять деятельность доноров.
В то же самое время Счетная палата КР имеет право проверять всю финансовую деятельность по распределению и использованию денежных средств, выделенных на восстановление городов Ош и Джалал-Абад. Но до сегодняшнего дня никто не проводил аудит по международной финансовой помощи, которая была переведена на счета специализированного фонда при государственной дирекции. Счетная палата всего лишь проверила те финансовые средства, которые поступили на счета дирекции из государственного бюджета.
Аудитор Счетной палаты Жусуп Иманалиев в интервью «Азаттыку» подтвердил, что еще не проводилось аудита по международной финансовой помощи:
- Оказывается, мы можем провести аудит только тех средств, которые поступили на счет дирекции из государственного бюджета, а по международным финансовым средствам есть собственная комиссия. Мы не можем вмешиваться в их работу, как выяснилось.
Напомним, что для контроля расходов средств на счету специализированного фонда при дирекции создан специальный наблюдательный совет. На последнем заседании этого совета, которое прошло 30 октября под председательством премьер-министра КР Жанторо Сатыбалдиева, было сказано немало благодарственных слов в адрес доноров, но ничего о том, насколько эффективно были израсходованы денежные средства, направленные на восстановление Оша и Джалал-Абада.
Аудитор Счетной палаты Уктомхан Абдуллаева выразила недоумение, что до сих пор соответствующие органы не провели проверку на предмет того, как были израсходованы денежные средства, поступившие от доноров:
- Необходимо было перепроверить расход всех денежных средств, поступивших от международных доноров. Нужно было систематизировать все поступившие деньги, а также строительные материалы, которые поступили в качестве гуманитарной помощи. Почему до сих пор этого не было сделано, непонятно. По закону так не должно быть.
В прошлом году Счетная палата в ходе проверки деятельности дирекции выявила, что 44 млн. сомов из государственного бюджета были израсходованы не по назначению. Тогда спор возник из-за разницы между стоимостью жилых площадей, которые должны были сдать строительные компании, выигравшие тендер, и фактическим объемом выполненных ими работы.
Бывший на тот момент председателем Счетной палаты КР Сабырбек Молдалиев в интервью «Азаттыку» сказал следующее:
- Строительные компании завышали объемы выполненных ими работ. Когда мы это выявили, они признали свою вину и за свой счет доделали оставшиеся работы, за которые они ранее отчитались как за выполненные.
В этом вопросе мнения аудиторов, которые проверяли деятельность дирекции, немного расходятся. Аудитор Счетной палаты Жусуп Иманалиев, который дважды проверял деятельность дирекции, говорит, что в данном вопросе было больше недопонимания, чем нарушения закона:
- Например, если в каком-то строительном объекте квадратный метр был оценен в 465 долларов, в общем, от этой суммы не отходили. Но наши инспектора, подсчитав объемы выполненных работ, вынесли решение, что есть разница. Мы провели расследование по данному вопросу и пришли к мнению, что они не нарушали условий заключенного договора.
К октябрю 2012 года, не считая частный сектор, на юге были восстановлены 92 объекта. В течение двух лет было начато строительство 34 многоэтажных жилых домов, из них сданы в эксплуатацию 25 домов - 1092 квартиры.
AI/BK
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.
