Рабочая группа по развитию регионов в краткие сроки должна принять во внимание предложения, создать нормативную базу и разработать реформу. Глава государства на выполнение задач дал время до 1 мая.
Акимов усилят?
В рамках предложений, озвученных президентом, предусмотрены задачи, направленные на уравнивание выделяемых для регионов средств, распределение льготных кредитов, исходя из потребностей регионов, разработку брендов областей, обеспечение питьевой водой и реформу местной власти.
Президент отметил, что жители регионов, разочарованные в местных властях, вынуждены обращаться напрямую к президенту, даже если у них отключили электричество. По его мнению, для возрождения доверия к местной власти необходимо пересмотреть функции акимов, глав сельских управ и довести их до уровня, на котором они смогут самостоятельно решать вопросы:
- Поэтому местным государственным администрациям и органам местного самоуправления необходимо проанализировать соответствующие законы и внести предложения по их совершенствованию. Есть моменты, когда принятые законы не только полноценно не работают, но и, наоборот, создают препоны для работы. Бесспорно, что только сильная районная власть способна стать опорной точкой роста, реальной силой для развития регионов. Мы только путем усиления влияния районной государственной власти, путем делегирования ей соответствующих полномочий сможем вывести регионы на устойчивый путь развития.
По словам заместителя заведующего отделом организационно-инспекторской работы и местного самоуправления аппарата правительства Жетигена Бакирова, акимы стали формальными представителями, выполняющими функции правительства, например, у акимов есть власть, но нет финансовых рычагов:
- Для местного населения особой роли не играет, кто решает их проблемы – аким или айыл окмоту. Поэтому мы должны пересмотреть законы в этой части. Потому что сегодня депутаты сельских кенешей избирают глав сельуправ, и он считается муниципальным служащим. А аким – государственный служащий. Но сейчас среди депутатов поднимается вопрос о том, чтобы аким отчитывался перед ними. Надо подумать – получается, что госслужащий должен отчитываться перед муниципальными служащими.
Жетиген Бакиров добавил, что процесс избрания глав сельуправ коррумпирован, и местные депутаты вместо решения проблем села, стали заниматься только избранием айыл окмоту.
Возврат к закону 1992 года
Рабочая группа по развитию регионов говорит о необходимости четкого разделения прав и обязанностей местных органов власти. Завотделом правового обеспечения аппарата президента Анарбек Исмаилов считает, что можно использовать меры, оговоренные в старых законах:
- В законе о местной власти от 1992 года аким по согласованию с государственными органами имел право создавать местную службу внутренних дел, службу санитарно-ветеринарного контроля, архитектуры и технического надзора. Аким имел право контролировать их, но он нес и ответственность. Иначе говоря, наше государство проходило такой этап, имеет такой опыт.
Рабочая группа по совершенствованию законодательства о местных государственных администрациях и местном самоуправлении с учетом предложений и замечаний будет работать над реформой. Член рабочей группы заместитель руководителя аппарата президента Мухамметкалый Абылгазиев сообщил «Азаттыку», что глава государства дал время на выполнение задач до 1 мая:
- До этого срока рабочая группа выработает предложения о развитии регионов, по законам, финансам, связи местной власти и государственной администрации, кредитам и другим вопросам Мы намерены работать, разделившись на три группы – одна будет заниматься вопросами экономики и финансов, вторая займется законотворчеством, а третья – реформой работы айыл окмоту и сельских кенешей.
Президент выполняет функции правительства?
Депутат Жогорку Кенеша Кенжебек Бокоев оценил действия президента, направленные на развитие регионов, но вместе с этим он отмечает, что это работа правительства. Парламентарий считает, что для реализации региональной реформы правительству нужна политическая воля, но в нынешнем составе кабинета министров нет руководителей, которые изнутри знали бы проблемы сел:
- Посмотрите на премьер-министра и его команду. Там нет людей, которые начинали бы службу с работы главой села и знали бы проблемы на местах. Нет ни одного министра, окончившего сельхозинститут. Как правительство будет реализовывать эту реформу, не знаю. Проведение реформ – это прямая обязанность правительства, это не работа президента. Видимо, президент вмешивается из-за того, что премьер-министр не знаком с проблемами села.
Президент Сооронбай Жээнбеков отметил, что в последующие шесть лет его работы на должности развитие регионов будет приоритетным направлением его деятельности.
На сегодняшний день в Кыргызстане 382 села из них 483 – дотационные. Это 84% сел, есть также 2 города, зависимых от финансов из центра. В 2017 году из госбюджета в качестве дотаций для регионов было выделено 1 миллиард 818 миллионов сомов. В этом году эта сумма выросла до 1 миллиарда 850 миллионов сомов.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
