Упразднение Главного управления безопасности дорожного движения и создание дорожно-патрульной службы – один из этапов комплексного реформирования Министерства внутренних дел Кыргызстана. Планируется, что вызывающие много нареканий и критики со стороны общественности сотрудники ГУБДД скоро не будут стоять на дорогах или прятаться в кустах в пассивном ожидании нарушителей.
Дорожные инспекторы станут патрулировать улицы и следить не только за безопасностью дорожного движения, но и за общественным порядком. Пока пилотный проект собираются реализовывать в Бишкеке. Если он даст ожидаемый эффект, то начнется массовая реформа ГУБДД.
В недавнем интервью «Азаттыку» начальник Главного управления безопасности дорожного движения Талантбек Исаев отметил, что для начала необходимо решить вопрос с финансированием, а потом переходить к реформам.
Механизм упразднения ГУБДД, предусматривающий его слияние с Патрульно-постовой службой, породил немало споров.
Дискуссию вызывает поспешность внедрения реформ, технические вопросы, связанные с видеонаблюдением, и финансовые источники. Респонденты «Азаттыка» ответили, оправданны ли такие реформы и принесут ли они ожидаемый эффект:
Азис Иса, аналитик Центральноазиатского института свободного рынка (CAFMI):
- Я полностью поддерживаю реформу, потому что нынешнее состояние патрульно-постовой службы не устраивает многих. Они ходят и проверяют паспорта, прописку. Наши граждане и туристы много жалуются на вымогательство с их стороны.
Правительство хочет эту службу преобразовать и сделать дорожно-патрульной. То есть они не будут ходить по улицам, а будут на машинах патрулировать. В развитых странах и гаишники не стоят на улицах, не ловят водителей, спрятавшись в кустах. Они занимаются просто профилактикой и предупреждением нарушений. Они останавливают нарушителей, но часто ограничиваются предупреждением.
Разговоры о недостаточном финансировании ГУБДД несколько преувеличены. Например, в 2011 году бюджет МВД составил 3,3 млрд. сомов. Это довольно крупная сумма, а также за счет штрафов собираются существенные средства. Деньги для реформы имеются в бюджете, и даже можно будет обойтись без помощи доноров.
Я бы еще порекомендовал, чтобы они поменяли форму. То есть она должна быть другого цвета и дизайна. Нынешняя же форма вызывает у общества не самые лучшие ассоциации. Если поменять работу, но не поменять внешний вид, то они такими же и останутся в сознании людей. Если улицы будут патрулироваться, то ответственность водителей будет выше. Они будут знать, что сзади может ехать милиция, и это может быть на любом участке дороги. А в данное время мы знаем, где стоит гаишник, и на том участке стараемся не нарушать.
Айбек Баратов, блоггер, автолюбитель:
- Реформа ГУБДД - очень спорный момент. Я считаю, что гаишников с дороги убирать нужно, потому что они не занимаются тем, чем должны. Они не заняты профилактикой, они больше занимаются наказанием. Они видят, что нарушают, останавливают, и половину денег отправляют в свой карман, а половину - в государственный. А эффекта от этого мало.
Я считаю, что мы не совсем готовы к такой кардинальной реформе, и этот шаг несвоевременный. Чтобы убрать с дороги сотрудников ГУБДД, надо быть готовыми. Например, говорят о видеокамерах. Но одно дело установить камеру, а другое наладить систему - как будут выписываться штрафы, к кому они будут приходить.
Это нужно все регламентировать. Нужно дать людям время ознакомиться с этим. Надо как-то постепенно это вводить, а сейчас пытаются ввести слишком резко. Из-за этого, я считаю, что все окажется не так эффективно, как это планируется.
Марат Казакбаев, политолог:
- Такая реформа - очень важный и проблемный вопрос. На самом деле тут может получиться дублирование. Вот уберут ГУБДД и создадут ДПС, но функции остаются прежними. Мне кажется, тут нужно было бы сотрудников ГАИ убрать и поставить автоматизированные системы как в Казахстане.
Но здесь нужен постепенный переход. Но видимо, этого у нас не получится. Все упирается в финансы. Реформу можно понять, но перейти так сразу к ней будет очень сложно.
Равшан Жээнбеков, депутат Жогорку Кенеша:
- Обычно реформой МВД занимается не само МВД, а в целом правительство и гражданский сектор. А в этом случае премьер-министр требует реформ от министра внутренних дел. Это не совсем верно и правильно.
Я являюсь одним из сопредседателей комиссии по разработке концепции реформы МВД. Мы хотели, чтобы во главе МВД стояло гражданское лицо. То, что МВД сегодня хочет провести какие-то структурные преобразования, это невозможно считать реформой. На самом деле реформа должна быть системной.
От того, что мы уберем гаишников с улиц и установим видеонаблюдение, наши проблемы не решатся. Вопрос о внедрении системы видеонаблюдения не урегулирован. У нас может возникнуть столько проблем, которые мы не ожидаем.
Мы - достаточно коррумпированная страна, и даже результаты видеонаблюдения могут фальсифицироваться. Поэтому, если мы не будем делать принципиальных реформ, ничего не изменится и положение останется таким же, как сегодня.
Урмат Казакбаев, сопредседатель Альянса либеральной молодежи «Свободное поколение»:
- Просто убрав ГУБДД и поменяв ППС, невозможно решить все проблемы МВД. Кто сегодня пойдет работать в ППС? Почему сегодня сотрудники ППС останавливают студентов или просто молодых людей, приехавших к родственникам в столицу, и спрашивают паспорт, потом везут в приемник-распределитель, но когда они дают 50-100 сомов, их моментально отпускают?
Да потому что заработной платы не хватает. Пока мы не решим проблему с заработной платой и с социальным обеспечением, будет очень сложно внедрить такого рода механизмы по соблюдению безопасности дорожного движения.
Дорожные инспекторы станут патрулировать улицы и следить не только за безопасностью дорожного движения, но и за общественным порядком. Пока пилотный проект собираются реализовывать в Бишкеке. Если он даст ожидаемый эффект, то начнется массовая реформа ГУБДД.
В недавнем интервью «Азаттыку» начальник Главного управления безопасности дорожного движения Талантбек Исаев отметил, что для начала необходимо решить вопрос с финансированием, а потом переходить к реформам.
Механизм упразднения ГУБДД, предусматривающий его слияние с Патрульно-постовой службой, породил немало споров.
Дискуссию вызывает поспешность внедрения реформ, технические вопросы, связанные с видеонаблюдением, и финансовые источники. Респонденты «Азаттыка» ответили, оправданны ли такие реформы и принесут ли они ожидаемый эффект:
Азис Иса, аналитик Центральноазиатского института свободного рынка (CAFMI):
- Я полностью поддерживаю реформу, потому что нынешнее состояние патрульно-постовой службы не устраивает многих. Они ходят и проверяют паспорта, прописку. Наши граждане и туристы много жалуются на вымогательство с их стороны.
Правительство хочет эту службу преобразовать и сделать дорожно-патрульной. То есть они не будут ходить по улицам, а будут на машинах патрулировать. В развитых странах и гаишники не стоят на улицах, не ловят водителей, спрятавшись в кустах. Они занимаются просто профилактикой и предупреждением нарушений. Они останавливают нарушителей, но часто ограничиваются предупреждением.
Разговоры о недостаточном финансировании ГУБДД несколько преувеличены. Например, в 2011 году бюджет МВД составил 3,3 млрд. сомов. Это довольно крупная сумма, а также за счет штрафов собираются существенные средства. Деньги для реформы имеются в бюджете, и даже можно будет обойтись без помощи доноров.
Я бы еще порекомендовал, чтобы они поменяли форму. То есть она должна быть другого цвета и дизайна. Нынешняя же форма вызывает у общества не самые лучшие ассоциации. Если поменять работу, но не поменять внешний вид, то они такими же и останутся в сознании людей. Если улицы будут патрулироваться, то ответственность водителей будет выше. Они будут знать, что сзади может ехать милиция, и это может быть на любом участке дороги. А в данное время мы знаем, где стоит гаишник, и на том участке стараемся не нарушать.
Айбек Баратов, блоггер, автолюбитель:
- Реформа ГУБДД - очень спорный момент. Я считаю, что гаишников с дороги убирать нужно, потому что они не занимаются тем, чем должны. Они не заняты профилактикой, они больше занимаются наказанием. Они видят, что нарушают, останавливают, и половину денег отправляют в свой карман, а половину - в государственный. А эффекта от этого мало.
Я считаю, что мы не совсем готовы к такой кардинальной реформе, и этот шаг несвоевременный. Чтобы убрать с дороги сотрудников ГУБДД, надо быть готовыми. Например, говорят о видеокамерах. Но одно дело установить камеру, а другое наладить систему - как будут выписываться штрафы, к кому они будут приходить.
Это нужно все регламентировать. Нужно дать людям время ознакомиться с этим. Надо как-то постепенно это вводить, а сейчас пытаются ввести слишком резко. Из-за этого, я считаю, что все окажется не так эффективно, как это планируется.
Марат Казакбаев, политолог:
- Такая реформа - очень важный и проблемный вопрос. На самом деле тут может получиться дублирование. Вот уберут ГУБДД и создадут ДПС, но функции остаются прежними. Мне кажется, тут нужно было бы сотрудников ГАИ убрать и поставить автоматизированные системы как в Казахстане.
Но здесь нужен постепенный переход. Но видимо, этого у нас не получится. Все упирается в финансы. Реформу можно понять, но перейти так сразу к ней будет очень сложно.
Равшан Жээнбеков, депутат Жогорку Кенеша:
- Обычно реформой МВД занимается не само МВД, а в целом правительство и гражданский сектор. А в этом случае премьер-министр требует реформ от министра внутренних дел. Это не совсем верно и правильно.
Я являюсь одним из сопредседателей комиссии по разработке концепции реформы МВД. Мы хотели, чтобы во главе МВД стояло гражданское лицо. То, что МВД сегодня хочет провести какие-то структурные преобразования, это невозможно считать реформой. На самом деле реформа должна быть системной.
От того, что мы уберем гаишников с улиц и установим видеонаблюдение, наши проблемы не решатся. Вопрос о внедрении системы видеонаблюдения не урегулирован. У нас может возникнуть столько проблем, которые мы не ожидаем.
Мы - достаточно коррумпированная страна, и даже результаты видеонаблюдения могут фальсифицироваться. Поэтому, если мы не будем делать принципиальных реформ, ничего не изменится и положение останется таким же, как сегодня.
Урмат Казакбаев, сопредседатель Альянса либеральной молодежи «Свободное поколение»:
- Просто убрав ГУБДД и поменяв ППС, невозможно решить все проблемы МВД. Кто сегодня пойдет работать в ППС? Почему сегодня сотрудники ППС останавливают студентов или просто молодых людей, приехавших к родственникам в столицу, и спрашивают паспорт, потом везут в приемник-распределитель, но когда они дают 50-100 сомов, их моментально отпускают?
Да потому что заработной платы не хватает. Пока мы не решим проблему с заработной платой и с социальным обеспечением, будет очень сложно внедрить такого рода механизмы по соблюдению безопасности дорожного движения.
