Специальная комиссия при Государственном комитете промышленности, энергетики и недропользования (ГКПЭН) в начале 2018 года наложила на компанию «Альянс Алтын» штраф за то, что до сих не было начато строительство золотоизвлекательной фабрики (ЗИФ). С каждым месяцем сумма штрафа за просрочку росла и в итоге достигла 600 тысяч долларов.
Компания выплатила госструктуре данный штраф, но считая, что начислен он был незаконно, подала иск в суд. Глава отдела по связям с общественностью ОсОО «Альянс Алтын» Данияр Жаныкулов объяснил причины этого шага:
- По договору все строительные работы мы должны завершить до 28 февраля 2019 года и начать добычу золота. Если мы не запустили бы ЗИФ в марте 2019 года, то за каждый месяц этого простоя должны были бы платить по 100 тысяч долларов. И это было бы законно. Но ГКПЭН заранее взыскивает штраф потому, что «не начато строительство фабрики и хвостохранилища». Мы же говорим, что «это комплексный золотодобывающий комбинат, куда входят и фабрика, и хвостохранилище, и дороги, и освещение, и даже общежитие». Строительные работы еще продолжаются. Поэтому мы не согласны с решением госкомитета, из-за чего и подали в суд.
В свою очередь Госкомитет промышленности, энергетики и недропользования при правительстве КР заявляет другое. Ведомство говорит, что норма об оплате штрафов была заложена не в соглашении, а в условиях тендера. Начальник юридического отдела ГКПЭН Эльдияр Муканов рассказал подробности:
- Эта компания получила лицензию через конкурс. И в условиях тендера было прописано, что «если компания-победитель в течение трех месяцев не начнет строительство золотоизвлекательной фабрики и хвостохранилища, то на нее будет налагаться штраф по 100 тысяч долларов за каждый месяц просрочки». «Альянс Алтын» своевременно не выполнил свои обязательства, в связи чем и был наложен штраф. В данном случае наше решение принято законно. Компания говорит, что начала строительные работы, приводя в доказательство возведение других объектов. Но в соглашении четко сказано, что «лишь с началом строительства ЗИФ строительные работы считаются начавшимися, есть такой пункт. А они это не берут во внимание.
Спор между сторонами привел их в суд, где рассматривается сразу два дела. По первому делу процесс в Бишкекском городском суде выиграл ГКПЭН. Но «Альянс Алтын» подал апелляцию в Верховный суд КР. Что касается второго дела, то его рассмотрение вот-вот должно начаться в Бишкекском межрайонном суде.
Из всей суммы оплаченного штрафа 500 тысяч долларов находится на счету Генеральной прокуратуры КР, а оставшиеся 100 тысяч долларов – на счету ГКПЭН. То есть, эти деньги считаются нейтральными средствами. В случае, если суд выиграет госорган, то деньги останутся у этих ведомств, если же нет – то всю сумму уплаченного штрафа необходимо будет вернуть.
Председатель парламентского комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию, депутат Кожобек Рыспаев прокомментировал сложившуюся ситуацию:
- В мае 2018 года мы провели выездное заседание комитета с участием депутатов и на месте увидели, что построены дороги, котельная, другие объекты. Возведена подстанция - в общем, расходы у них были. Когда мы спросили, «почему до сих пор не начали строительство ЗИФ», они ответили, что собираются начать. Но если задержка до сих пор продолжается, тогда они обязаны выплатить штраф.
Я считаю, что это правильное решение. Потому что, даже несмотря на то, что строят другие инфраструктурные объекты, может, они обманывают? Тут просто зарождаются подозрения, что говоря нам, мол, мы строим, они, может, уже перепродали лицензию кому-то. Как бы там ни было, спорные моменты между сторонами должен разрешать суд, а нам нужно, чтобы завод начал работать.
Как известно, лицензию на разработку золоторудного месторождения Джеруй в Талаской области в мае 2015 года выиграла компания «Восток геолдобыча», входящая в состав корпорации «Русская платина» бизнесмена Мусы Бажаева. Для введения рудника в работу, в Кыргызстане было создано ОсОО «Альянс Алтын».
Однако технические проекты разработки месторождения были утверждены лишь спустя два года, и в ноябре 2017 года начался процесс строительства. Именно этим представители компании объясняют задержку с возведением фабрики, призывая государство войти в их положение. Наложение санкций во время проведения работ «Альянс Алтын» расценил как давление на инвестора.
Между тем эксперты напоминают, что из-за подобных разногласий и судебных тяжб разработка месторождения Джеруй вновь может оказаться под угрозой срыва. Исполнительный директор Ассоциации недропользователей Алмазбек Жакыпов считает, что существует угроза разрыва соглашения с данной компанией:
- Вообще, когда реализовывалась лицензия на разработку месторождения Джеруй, конкурс был проведен неправильно. Стоимость имеющегося там золота составляет как минимум 1 млрд 800 млн долларов. И как можно назвать хорошей сделкой продажу земли за несколько миллионов долларов, где лежит столько золота? Где защита интересов народа?
Поэтому местное население изначально выступало против разработки месторождения. Несмотря на это, лицензию продали, а теперь непонятно, будут там начаты работы или нет. Сами посудите, до конца 2018 года осталось всего три месяца. Затем до марта 2019 года остается еще два месяца. И за эти 5-6 месяцев, тем более в осенне-зимний период, как компания намерена достроить золотоизвлекательную фабрику? Они намерены пойти тем же путем, что мы уже проходили. И народ уже понял, что месторождение Джеруй может быть продано кому-то другому. Если же они достроят ЗИФ и начнут работу, а местное население выступит против, тогда они обвинят правительство в том, что не выполняются условия соглашения.
На месторождении Джеруй, которое никак не могут запустить уже 25 лет, с 1992 года сменилось более 10 инвесторов. Реализация соглашений между иностранными компаниями и правительством КР по различным причинам каждый раз срывается. Один раз это случилось по причине банкротства инвестора, в другой раз Кыргызстан проиграл в суде иск на миллионы долларов.
В итоге в 2015 году лицензия на право разработки рудника была продана на аукционе за 100 млн долларов российской компании «Восток-геолдобыча». Из этих средств правительство выделило по 170 млн сомов Таласской области и одноименному району, а также Бекмолдинскому айыл окмоту, расположенному вблизи Джеруя. Кроме того, был создан фонд «Бакубат Талас», которому на шесть лет выдали 100 млн сомов, из них 70 млн предусмотрено на развитие малого и среднего бизнеса (кредитование под 8% годовых), а 30% - на невозвратные социальные проекты.
В Кыргызстане месторождение Джеруй по запасам золота стоит на втором месте после Кумтора. По предварительным данным геологоразведки, его запасы составляют 84 тонны золота и около 10 тонн серебра.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
