Пресс-служба СДПК распространила статью экс-президента Алмазбека Атамбаева о ситуации вокруг Бишкекской ТЭЦ. Он подробно описывает ситуацию в энергетике до его правления и в деталях описывает, какая работа была проделана для решения проблемных вопросов.
Мы остановились на основных тезисах статьи Атамбаева, касающихся скандала вокруг реконструкции Бишкекской теплоэлектроцентрали, и сопоставили их с мнением Исхака Масалиева, члена депутатской комиссии, расследовавшей причины январской аварии на объекте и обстоятельства модернизации.
О стоимости проекта
В частности, Алмазбек Атамбаев в своей статье утверждает, что в энергетике цена строительства объекта исходит из стоимости 1 мВт электроэнергии. По его мнению, средняя стоимость на базе 6 предложений по реконструкции ТЭЦ в Центральной Азии в итоге составляет 2,03 млн. долларов за 1 мВт мощности. «Кыргызстан реконструировал ТЭЦ по цене 1,28 млн. долларов за 1 мВт мощности, то есть по самой низкой стоимости в регионе. И как после этого можно обвинять Сапара Исакова, Жанторо Сатыбалдиева, Осмонбека Артыкбаева, Айбека Калиева и Салайдина Авазова в завышении стоимости реконструкции ТЭЦ? Повторю еще раз: стоимость реконструкции Бишкекской ТЭЦ по цене за 1 мВт - самая низкая в Центральной Азии», - говорится в статье.
Депутат Исхак Масалиев в свою очередь не уверен, что цены на реконструкцию подобных объектов в регионе можно сравнивать:
- Во-первых, мы не сопоставляли стоимость строительства в других государствах, потому что это вообще невозможно. А то, что нам пытались объяснить, что один киловатт-час стоит 1275 долларов, поэтому в результате 300 мегаватт нам обошлись в 386 млн долларов. Мы задавали вопрос о том, из чего складываются эти 1275 долларов за киловатт-час, в правительстве нам никто этого обосновать не смог. Поэтому спорить или опровергать, что это самая низкая цена или доказывать, что это самая дорогая цена, я не собираюсь.
«Возможно, воровали…»
Алмазбек Атамбаев привел свои доводы и о формате соглашения о реконструкции ТЭЦ. По его словам, как это уже ранее заявлялось, международная практика реконструкции и возведения больших объектов сводит контрактные нормы к соглашению EPC (engineering-procurement-construction; проектирование – закупки - строительство). «Это значит, что только сам выбранный подрядчик занимается и проектированием на базе заключенного соглашения, и покупает товары, услуги, работы и, главное, несет все риски и всю ответственность по строительству объекта», - написано в статье.
Вместе с этим экс-президент признает, что «во время любого большого строительства или реконструкции кто-то из подрядчиков или заказчиков мог воровать у своей же компании (TBEA) и завышать стоимость отдельных работ, материалов или оборудования, наподобие завышения цен на злополучные два комплекта инструментов с плоскогубцами».
Исхак Масалиев в свою очередь не опровергает утверждение Атамбаева, но указывает на «странные» цены. «На наш взгляд, стоимость отдельных узлов или стоимость отдельных запасных частей говорит о том, что цены очень странные. Например, там лифт стоит 300 тысяч долларов, когда в жилых домах лифт по седьмой этаж покупают за 30 тысяч долларов. Или тот злополучный набор инструментов, который стоит 600 долларов, - приводит подробности расследования депутатской комиссии парламентарий. - Я забыл, как по-английски это звучит, но по-русски это называется «под ключ». Но разве это новость? Мы об этом и говорим. Нас это смутило - почему мы не могли пойти другим путем?».
Справился бы и один котел?
Экс-президент считает, что после январской аварии старая ТЭЦ, «построенная в 60-х годах, не выдержала бы нагрузки без дополнительных энергомощностей от новой ТЭЦ». «На деле это означало бы заледеневшие лопнувшие трубы и полную катастрофу для отопительной системы всего города», - отмечает в своей статье экс-президент.
Масалиев отвечает, что «сейчас самый главный вывод комиссии в том, что реконструкция была необходима». «С этим никто не спорит. Второй главный вывод комиссии – что привлекли инвестиционные средства. В этом тоже комиссия не возражает. Но как и что мы напроектировали и построили – вот это нас смущает. Ведь когда суровая зима была, эти два котла абсолютно никакого влияния не оказали. Там, понимаете, все переделывают и говорят, что так нужно. Ну, конечно, нужно. Можно и за миллиард долларов построить. Но когда министр энергетики выступал перед депутатами прошлого созыва в 2013 году, он говорил, что по существу это новая ТЭЦ. Но первая зима показала, что это, оказывается, не так. Как ни крути. Даже в самую суровую зиму не подключили второй котел. Поэтому не нужно путать понятия. Речь не идет о том, что необходимо. Речь идет о том, что мы заказали, как мы построили и как это повлияло на ТЭЦ и, в целом, на город. В смысле электроэнергии, да, согласен. Но оказалось, что одного котла достаточно было. Если вы помните, второй котел так и не включали», - заявляет депутат.
Перетягивание одеяла
Приводя в своей статье хронологию принятия решений по реконструкции ТЭЦ, Алмазбек Атамбаев отмечает, что ему было ясно, что даже реализация таких грандиозных проектов как строительство энергетического кольца Кыргызстана не решит до конца проблемы энергосбережения. «Было понятно, что мы перестанем зависеть от транзита электроэнергии и поставок газа, но мы будем все также полностью зависеть от погоды, то есть от наличия воды в Токтогулке, от того, будет год нормальным или маловодным. Решить эту задачу можно было, только построив новую ТЭЦ в Бишкеке или сделав ее масштабную реконструкцию. Чтобы полученные новые мощности могли гарантированно обеспечивать столицу и весь север страны электроэнергией, а столицу еще и теплом, независимо от уровня воды в Токтогульском водохранилище», - говорится в статье экс-президента.
«Нужно ли было нам это так срочно и так дорого?», - задается вопросом депутат Исхак Масалиев, комментируя статью экс-президента. «То, что реконструкция нужна была, но тут спора нет. Это ни один здравомыслящий человек не будет отрицать. И сейчас доказывать, что, мол, вот я это начал... Слава богу, что начал! Но вот что важно: у президента нет полномочий давать указания хозяйственным органам или напрямую органу исполнительной власти. То есть не было у него таких полномочий. И называть это актом доброй воли, мол, вот я захотел стране помочь, не очень удачно. Потому что есть правительство во главе с премьер-министром, который должен принимать решение, а не Сапар Исаков или действующий президент», - считает парламентарий.
«Не самое выгодное предложение…»
Комментируя возникающие вопросы по поводу выбора компании ТВЕА, экс-президента рассказал немного предыстории. В частности, он заявляет, что предложенная Интер РАО ЕЭС цена – 518 миллионов долларов - была значительно выше. «Но многие могут здесь задать вопрос: почему из двух китайских компаний TBEA и CMEC была выбрана именно TBEA?», - задается в статье вопросом Атамбаев и сам же отвечает на него. По его словам, TBEA предлагала построить два блока общей мощностью 300 мВт, а CMEC – два блока общей мощностью 270 мВт. Он утверждает, что в Китае TBEA построила несколько ТЭЦ помимо реализации различных энергопроектов в шестидесяти странах.
Также он указывает на то, что предложение CMEC изначально было «сомнительным». В частности, экс-президент рассказывает, что сначала в ОАО «Электрические станции» поступила заявка от TBEA со всей необходимой документацией, а затем CMEC предоставила свой проект. Но, по его данным, выяснилось, что это просто копии бумаг TBEA, отсканированные вплоть до запятых и ошибок.
«При этом они в смете просто убрали стоимость некоторых объектов, поэтому общая стоимость проекта оказалась меньше. Так, например, они убрали две позиции, которые в сумме стоили 24 млн. долларов. К примеру, убрали дымоход. А как можно строить тепловую станцию без дымохода? Все равно, что печка без трубы, как заметил один из тогдашних руководителей ОАО «Электрические станции». И так, методом вычеркивания, CMEC уменьшила смету проекта TBEA на 30 миллионов долларов», - рассказывает Атамбаев.
Но ему парирует Исхак Масалиев. Он считает, что условия ТВЕА были не самыми выгодными. «Вторая китайская компания - China Machinery Engineering Corporation (СМЕС) - предлагала выгодные условия. Но там отличия были только в одной трубе, по-моему. Стоимость выхлопной, вытяжной трубы. Но дело в том, что компания СМЕС строит именно ТЭЦ, а ТВЕА - не совсем. Да, это крупная компания, но занимается она не совсем ТЭЦ. Выбор тоже вызывал вопросы и сомнения. Почему не российские или китайские, а именно эта компания. И потом - маленькая деталь. Кто бы и что бы ни предлагал - было ведь письмо от Посольства Китая, по которому рекомендовали выбрать именно ТВЕА. Получается, что не наш выбор был, а китайской стороны. Они порекомендовали эту компанию, было официальное письмо. Они рекомендовали выбрать компанию ТВЕА как единственного исполнителя с китайской стороны. Поэтому говорить, что дешевле или дороже, по меньшей мере, некорректно», - заключил парламентарий.
26 января 2018 года на ТЭЦ Бишкека произошла авария, в результате которой жилые дома и социальные учреждения Бишкека остались без тепла почти в 30-градусные морозы. Это вызвало волну критики на фоне того, что только в 2017 году была завершена реконструкция на объекте.
Генеральная прокуратура после аварии возбудила уголовное дело. В рамках его расследования по факту коррупции при модернизации ТЭЦ задержаны два бывших премьер-министра – Сапар Исаков и Жанторо Сатыбалдиев, бывший министр энергетики, депутат Осмонбек Артыкбаев и еще несколько бывших руководителей энергоотрасли.
