Ссылки для упрощенного доступа

21 октября 2020, Бишкекское время 02:35

Коррупция при модернизации ТЭЦ: границы персональной ответственности


Следственная группа, расследующая дело о коррупции при модернизации ТЭЦ, распределила ответственность за организацию и реализацию коррупционных связей между привлеченными к суду восемью чиновниками.

Генпрокурор Откурбек Джамшитов на слушаниях в парламенте назвал бывшего премьера Сапара Исакова организатором и руководителем схемы, а остальным, по его словам, предъявлены обвинения в пособничестве.

Какие роли играли высокопоставленные чиновники,согласно обвинительному заключению?

Проект, не устроивший Максима Бакиева

В обвинительном заключении по Сапару Исакову указывается, что инициатива о модернизации ТЭЦ поднималась еще в 2009 году и, по подсчетам Всемирного банка, стоимость проекта оценивалась в 150 миллионов долларов. Указывается, что в начале 2010 года компания ТВЕА предложила реализовать этот проект за 200 миллионов долларов, но кыргызская сторона отказалась.

Генеральный прокурор Откурбек Джамшитов заявил, что связи Сапара Исакова с китайском компанией ТВЕА уходят корнями еще во времена его работы в агентстве под руководством Максима Бакиева:

Откурбек Жамшитов.
Откурбек Жамшитов.

- Установлено и доказано, что Сапар Исаков, превышая свои полномочия и беря на себя функции правительства, напрямую решал вопросы о выборе компании, которая будет выполнять проект, об определении его цены и подписания договора с ней. Сапар Исаков, используя устоявшиеся связи, предложил дорогой, стоимостью 386 миллионов долларов, проект и работал в интересах этой компании. Опираясь на задание руководства, зная, что в начале 2010 года проект модернизации ТЭЦ за 200 миллионов долларов был отклонен, он организовал заключение контракта с этой компанией и реализовал его.

В материалах уголовного дела отмечается, что в начале 2013 года на то время глава отдела внешней политики аппарата президента Сапар Исаков вызвал к себе в кабинет бывшего директора ОАО «Электрические станции» Салайдина Авазова и его заместителя Жолдошбека Назарова, где сказал им, что в ближайшее время от компании ТВЕА поступит коммерческое предложение по проекту модернизации Бишкекской ТЭЦ. Также в деле указывается, что далее для воплощения плана он, договорившись с двумя руководителями, попросил аппарат президента написать письмо в целях поддержки предложения китайской компании.

Адвокат Сапара Исакова Нурбек Токтакунов это обвинение считает ложью:

- В этом уголовном деле нет никаких доказательств. Следственные

Нурбек Токтакунов.
Нурбек Токтакунов.

органы на ровном месте обвинили Сапара Исакова в коррупции, описывают его как главаря какой-то мафии и бездоказательно обвиняют. Сапар Исаков не превышал свои полномочия. Это международное соглашение, и прием представителей иностранного посольства, переговоры с ними и информирование главы государства входило в прямые обязанности Сапара Исакова как заведующего отделом внешней политики. Здесь нет преступления.

За соучастие в коррупции на скамью подсудимых попали экс-премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев, бывший министр энергетики Осмонбек Артыкбаев, бывший глава «Нацэнергохолдинга» Айбек Калиев, на тот момент его заместитель Женишбек Назаров, экс-глава ОАО «Электрические станции» Салайдин Авазов, исполнительный директор проекта по модернизации ТЭЦ Темирлан Бримкулов. Бывшему министру финансов Ольге Лавровой в отличие от других обвиняемых предъявлены обвинения в злоупотреблении должностным положением. И она единственная из всех, кто находится на свободе.

Бывший заместитель министра энергетики Айбек Калиев, далее глава Нацэнергохолдинга, созданного после упразднения Минэнерго, в обвинительном заключении указывается как доверенный человек Сапара Исакова и привлеченный вместе с Салайдином Авазовым и Жолдошбеком Назаровым в группу для воплощения плана.

Адвокат Бактыбек Жумашев заявляет, что его клиент Айбек Калиев был лишь исполнителем при реализации проекта модернизации и не принимал единолично никаких решений:

- Мой подзащитный Айбек Калиев категорично не согласен с обвинениями. Потому что, по материалам следствия, он лично не принимал ни одного решения. Он лишь исполнял свои служебные обязанности и работал по указанию руководства. Если бы он выполнял приказы, то был бы уволен.

Межведомственная комиссия по легализации решений?

В материалах следствия указывается, что 30 января 2013 года на адрес ОАО «Электрические станции» от имени главы компании ТВЕА Ли Бяньчуна поступило письмо. А 31 января Авазов и Назаров, прося поддержки сотрудничества с этой компанией, направили в аппарат президента письмо, чтобы он дал указания профильным министерствам. Согласно показаниям Салайдина Авазова, данным на следствии, решение о модернизации Бишкекской ТЭЦ принимала межведомственная комиссия, созданная указом тогдашнего премьер-министра Жанторо Сатыбалдиева.

Вице-спикер Жогорку Кенеша Аида Касымалиева поинтересовалась, как следствие дало оценку процессу выбора компании ТВЕА и работе межведомственной комиссии:

Аида Касымалиева.
Аида Касымалиева.

- Только 11 июля 2013 года межведомственная комиссия провела первое заседание и рассмотрела проект контрактного соглашения с ТВЕА. Как вы дали юридическую оценку результатам работы этой комиссии? Потому что ранее временная депутатская комиссия расследовала этот вопрос и установила, что эта межведомственная комиссия была создана формально, а соответствующие решения принимались до этого и в другом месте. Здесь идет речь о нашем коллеге, депутате Осмонбеке Артыкбаеве. В этом случае можно говорить, что все вопросы были решены раньше и что Артыкбаев лишь выполнял процедурные функции?

Сагындык Самидин уулу, глава расследовавшей коррупцию при модернизации столичной ТЭЦ следственной группы, подтвердил слова о том, что межведомственная комиссия была создана уже после того, как вопросы были решены. Он отметил, что решения готовились в аппарате президента, принимались и для официального оформления спускались вниз:

- При опросе членов межведомственной комиссии они рассказали, что получили готовый вариант контрактного соглашения. Было отмечено, что им не дали времени на изучение условий соглашения, проверку и анализ. Члены комиссии пояснили, что им дали только три дня и потребовали от них за это время принять решение. Они лишь одобрили готовое решение. Непонятно, для чего бывший премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев создал комиссию и для чего она была нужна. Три основных вопроса были давно решены в аппарате президента, это – выбор компании для реализации проекта, стоимость соглашения и сроки окончания. Выполнение дальнейшей работы было поручено другим государственным органам.

Атамбаев Артыкбаеву дал указание

В материалах следствия указывается, что бывший завотделом внешней политики Сапар Исаков в своем письме экс-президенту Алмазбеку Атамбаеву 13 июля 2013 года пишет, что встретился с торговым представителем Китая Цзином Юйлуном по этому вопросу. В письме отмечается, что представитель Китая сказал о возможности проведения переговоров по снижению стоимости проекта, предложенного компанией ТВЕА. До этого ТВЕА предлагала провести работы за 396 миллионов долларов. После этого в то время министр энергетики Автандил Калмамбетов был снят с должности министра энергетики. 24 мая 2013 года тогдашний президент Алмазбек Атамбаев поручил Министерству энергетики рассмотреть предложения, указанные в письме Исакова и Ахметовой.

Генеральный прокурор Откурбек Джамшитов по поводу полученного тогда от президента поручения заявил следующее:

- Когда Осмонбек Артыкбаев был министром энергетики, тогдашний президент Алмазбек Атамбаев направил ему письмо, поставив визу «Рассмотреть и внести предложения». Я лишь обращаю внимание на этот момент. После этого заключается соглашение на 386 млн долларов. Поэтому он должен был знать о том, какой долг вешается на шею народа. А действиям бывшего президента, который обращался к нему, также будет дана правовая оценка. По этому поводу материалы выделены в отдельное производство.

К письму, которое когда-то направил экс-президент в Министерство энергетики, была прикреплена вышеуказанная записка чиновников руководящего ранга из аппарата главы государства. За два дня до отправки этого письма бывшего президента Алмазбека Атамбаева – 22 мая 2013 года – Осмонбек Артыкбаев был назначен министром энергетики. Последний в своих показаниях сообщил, что, так как он только вступил в должность, то рассмотреть указание президента он поручил своему тогдашнему заместителю Айбеку Калиеву, позже возглавившему созданный на базе Минэнерго «Национальный энергохолдинг».

Депутат Жогорку Кенеша от фракции «Ата Мекен» Каныбек Иманалиев заявил, что должна быть дана правовая оценка поручению бывшего президента, адресованного министру энергетики, к которому была прикреплена служебная записка Сапара Исакова:

- Если мы изучим даты в этом деле, то все станет ясно. 6 июня 2013 года он сам уже определил стоимость и то, какая компания будет выполнять проект. Другими словами, сам процесс возглавил и все уладил. А потом он пишет письмо Атамбаеву. Почему вы не даете правовую оценку этому? И тогдашний президент на основании записки главы одного из отделов своего аппарата поручает рассмотрение вопроса не правительству, а напрямую министру энергетики Артыкбаеву, как бы давая знак, мол, исполняйте.

Если сам глава государства тебе дает поручение, сам говорит, попробуй не исполнить это! И что с тобой будет… Почему вы с этого не начали? А мы все тогда не знали о преступных планах Атамбаева и Исакова, лишь «узаконили» их. А решили вопрос эти двое. Все остальные были простыми исполнителями. И я не могу сказать, что восемь министров, находящихся сейчас в заключении, брали взятки.

Тень Шадиева. Пока не до конца изученная версия

Проект модернизации ТЭЦ Бишкека был включен в Национальную стратегию устойчивого развития на 2013-2017 годы. Кроме того, на заседании Совета обороны под председательством президента была обсуждена ситуация на ТЭЦ и поднят вопрос о необходимости привлечения инвестиций для ее модернизации. Соответствующее соглашение было рассмотрено тремя профильными комитетами парламента, и высказана необходимость скорейшего одобрения документа.

В обвинительном заключении в отношении бывшего премьер-министра Жанторо Сатыбалдиева сказано, что, несмотря на жесткие условия соглашения он поручил Министерству финансов подписать документ.

Депутат парламента Кожобек Рыспаев расценил это как последствия коррупционных связей:

Кожобек Рыспаев.
Кожобек Рыспаев.

- Правительство не исправило ни одного из тех двух предупреждений, что мы давали. Когда мы высказали желание «проверить», то Сапар Исаков фактически выкрутил нам руки-ноги, в переносном смысле. Но он не позволил ничего сделать. Кто предложил компанию ТВЕА? Почему главный бухгалтер Аскарбека Шадиева пошел туда работать? Почему следователь не видит этого загадочного обстоятельства? Это ведь говорит о том, что у них были между собой теневые связи.

По материалам следствия, компания ТВЕА привлекалась с 2011 года для реализации проекта по реконструкции высоковольтных линий и ремонта электрических подстанций стоимостью 208 млн долларов.

Депутат парламентской фракции «Республика - Ата Журт» Алмазбек Токторов отметил, что почему-то следствие избегает открытого озвучания имен тех, кто стоял во главе коррупционных схем в этом деле:

- Кто стоял во главе этих серых финансовых схем? Ладно, Сапар Исаков, возможно проводил переговоры и отвечал за организационные моменты. Но кто был лидером, который отдавал приказы и наблюдал за всем со стороны? Вы пытались найти ответ на этот вопрос? Смогли дать правовую оценку? Имеются письма, которые доказывают спускавшиеся сверху поручения: «исполняйте», «обратите на это внимание». То есть, говоря открыто, насколько к этому делу причастен бывший президент? Скажу и по поводу Шадиева, который, как считают, сбежал в США – его имени я тоже не увидел в расследовании этого дела.

Руководитель следственной группы Сагындык Самидин уулу в ответ сообщил, что собранные во время следствия материалы по этому поводу выделены в отдельное производство. По его словам, всем этим фактам правовая оценка будет дана позже.

«По поводу озвученного обвинения – организатором является Сапар Исаков, - сказал он. – Материалы, собранные в отношении бывшего главы государства и других высокопоставленных чиновников, отделены от этого уголовного дела. Даст бог, они будут изучены отдельно, и всему этому будет дана правовая оценка. Дело Шадиева также изучается в рамках выделенных в отдельное производство дел. По поводу Шадиева есть материалы и по другим делам. Все они будут полностью изучены, а потом будет дана дополнительная правовая оценка».

В Свердловском районном суде города Бишкека начались предварительные слушания по делу о коррупции при модернизации ТЭЦ столицы. В ходе первых заседаний судья рассмотрит ходатайства государственного обвинителя и адвокатов об устранении недочетов или обеспечении участия в процессе отдельных лиц. Очередное слушание назначено на 27 февраля.

BK/NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.

XS
SM
MD
LG