В Кыргызстане законодательство позволяет гражданам свободно менять место жительства и вставать на учет по текущему месту пребывания. Но в ближайшей перспективе это может создать ряд неприятных моментов.
В преддверии местных выборов, намеченных на 12 апреля, в городах Ош, Каракол и Токмак резко увеличилось число граждан, желающих прописаться в этих городах.
Гражданские активисты и некоторые депутаты Жогорку Кенеша объяснили это политическими причинами, заявив, что такой ажиотаж искусственно создается некоторыми партиями, которые планируют принять участие в местных выборах.
Жительница Тонского района Гульмира Суйунбаева, которая сейчас с семьей живет и работает в Караколе, говорит, что если снимется с прописки в селе и встанет на учет в городе, то получит ряд социальных льгот. По крайней мере, она сможет спокойно устроить своего ребенка в местную школу. Но в итоге женщина с супругом решили, что менять прописку не будут:
- Так как своей квартиры в Караколе у нас нет, приходится часто менять арендное жилье. Поэтому мы и не прописываемся здесь. Позже планируем вернуться обратно в село, поэтому, чтобы не было лишних проблем, решили остаться на учете там.
В отличии от Гульмиры, большое число сельчан в последние месяцы сменили свою прописку на городскую. По официальным данным, с начала 2020 года по середину февраля наблюдается аномальный рост получающих прописку в городах, где весной должны пройти выборы в местные кенеши.
Так, к примеру, 17 февраля стало известно, что в городе Оше в одном только доме, по одному адресу прописалось 1300 человек! Но так как имя владельца жилья и адрес объекта являются персональными данными, других подробностей Государственная регистрационная служба (ГРС) не озвучила.
По данным ведомства, в Караколе прописались 2797 человек из регионов, в Балыкчи – 489 граждан, в Майлуу-Суу – 272 человека, а в Токмаке и Оше - 6950 и 33 тысячи 805 граждан соответственно.
Между тем было объявлено, что в Токмаке, Оше и Караколе руководители отделов паспортизации и регистрации населения отстранены от должностей на время проведения служебного расследования. Это решение было принято 18 февраля, и как пояснили в ведомстве, сделано это «на предмет изучения возможных нарушений при регистрации граждан».
В городе Оше с января по 13 февраля на регистрационный учет встали 35 тысяч 895 человек, тогда как за ноябрь-декабрь 2019 года показатель составлял 3 тысячи 79 человек. В Токмаке с января по 13 февраля на регистрационный учет встали 6 тысяч 745 человек (против 714 человек с ноября по декабрь 2019 года), а в Караколе – 3 тысячи 159 человек (за период с ноября по декабрь 2019 года было всего 345 граждан).
При этом в городах Балыкчи и Майлуу-Суу, где также должны пройти выборы местных депутатов, такого резкого увеличения прописывающихся не наблюдается.
Тем временем в Оше городская милиция начала досудебное производство по статье 39-192 («Подкуп голосов избирателей») в связи с сообщениями о росте числа встающих на учет в городе и что преподаватели вузов южной столицы заставляют студентов предоставить паспорта для дальнейшей их регистрации на соответствующей территории.
«Азаттык» обратился к нескольким юристам с целью выяснить, какие преимущества и какие угрозы несет в себе процесс постановки на учет сельчан, которые прописываются в городах по адресу своих родственников, знакомых и даже не знакомых им лиц.
Плюсы:
- облегчает жизнь тем, кто долгое время не мог прописаться вообще где-либо;
- прописывающийся может получить некоторые социальные льготы, например, устройство ребенка в городские детский сад и/или школу;
- облегчается процедура получения кредита в банке, так как выполняется требование о наличии прописки в городе;
- при оформлении каких-то важных документов, не надо ехать в село, а все сделать в городе, где человек живет и работает.
Минусы:
- для владельца жилья, который прописывает у себя новых постояльцев, увеличиваются коммунальные платежи по тем услугам, которые рассчитываются исходя из числа прописанных граждан. Например, если отсутствуют счетчики на холодную, горячую воду, то расчет идет, исходя из числа зарегистрированных по этому адресу жильцов;
- владелец жилья также не сможет самовольно выписать нового жильца, без согласия последнего. Подобный спор решается лишь в судебном порядке;
- человек, отказавшийся от прописки в сельской местности, лишается получения ряда возможностей от государства, например, получение по месту жительства земельного участка для сельскохозяйственных нужд или строительства жилья, либо же их получение будет сопровождаться бюрократическими сложностями.
Депутат Жогорку Кенеша Кенжебек Бокоев перечислил и другие юридические опасности для тех, кто меняет свою прописку:
- Те, кто перевозит граждан из села в город, чтобы прописать на новом месте, после выборов лишатся этой работы. И, естественно, они не будут помогать этим людям, чтобы сняться с учета в городе и возобновить прописку в селе. И если у кого-то в доме прописалось сотни человек, вполне могут найтись пять-шесть человек, которые не захотят сниматься с учета. Потому что если жить и работать в городе, то прописка нужна, это ведь и социальные льготы дает. И тогда владельцу жилья придется решать все эти вопросы через суд. Причем когда ты прописан по какому-то адресу, по закону ты имеешь полное право на долю в этом жилище и земельном участке, если он относится к объекту недвижимости. И хозяин дома ничего с этим сделать не сможет – таков закон для тех, кто имеет прописку.
«Азаттык» связался с несколькими гражданами, кто недавно согласился прописать у себя новых жильцов, но все они отказались отвечать на вопросы. При этом некоторые из них признались, что не знали о возможных рисках, связанных с тем, что прописывают у себя других. Другие же признались, что сделали это в преддверии выборов по просьбе своих знакомых и друзей.
Говоря о выборах, важно отметить, что среди получающих прописку много и студентов вузов. Один из них – 20-летний учащийся Ошского государственного университета согласился ответить на вопросы на условиях анонимности:
- Сказали, что в связи с выборами надо в срочном порядке сменить прописку. Объяснили, что те, кто этого не сделает, может столкнуться с трудностями во время предстоящей сессии. Поэтому большинство испугалось и согласилось встать на учет в городе.
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов (ЦИК) сообщила, что в местных выборах, которые намечены на 12 апреля 2020 года, примут участие 340 тысяч 479 человек. Именно столько граждан включены в предварительные списки, которые были оглашены 17 февраля.
В ЦИК также напомнили, что в выборах могут принять участие граждане КР, имеющие соответствующую отметку в паспорте. Другими словами, те, кто сменил свою прописку временно, но не имеет соответствующей записи в паспорте, проголосовать на этих выборах не сможет. Либо же ему придется менять свой документ и получать новый - с действующим адресом прописки.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
