Россия: новое правительство, старые имена

Президент России Владимир Путин подписал указы о структуре и составе нового правительства под председательством Михаила Мишустина.

Вице-премьеры

У премьера будет девять заместителей, один из них будет первым вице-премьером. Это Андрей Белоусов, ранее бывший помощником президента России.

Существенно обновился список вице-премьеров. Ими стали Дмитрий Григоренко (он же стал главой аппарата правительства), Виктория Абрамченко, Алексей Оверчук, Марат Хуснуллин, Дмитрий Чернышенко. Из состава прошлого правительства на постах вице-премьеров остались Юрий Трутнев (полпред на Дальнем Востоке), Юрий Борисов и Татьяна Голикова. Пост первого вице-премьера покинул Антон Силуанов, он остался министром финансов. Правительство покинули бывшие вице-премьеры Дмитрий Козак, Виталий Мутко, Ольга Голодец, Максим Акимов и Алексей Гордеев.

Министры

Сергей Лавров и Сергей Шойгу сохранили свои посты во главе МИД и Минобороны, как и главы МВД Владимир Колокольцев и МЧС Евгений Зиничев. Новым министром юстиции стал Константин Чуйченко, бывший вице-премьер.

Министром экономики стал Максим Решетников, бывший губернатором Пермского края. Сменились министры культуры, просвещения и здравоохранения. Ими стали соответственно Ольга Любимова, Сергей Кравцов и Михаил Мурашко. Они сменили Владимира Мединского (по данным источников РБК, он станет советником Путина), Ольгу Васильеву и Веронику Скворцову. Новым министром спорта вместо Павла Колобкова стал Олег Матыцин. Сменились также министры труда (новый министр – Антон Котяков), науки (Валерий Фальков) и связи (Максут Шадаев). Остальные министры сохранили свои посты. Упразднено Министерство по делам Северного Кавказа.

Первое заседание кабинета

В Доме правительства России прошло первое заседание нового кабинета. Выступая на нём, Путин назвал его состав "сбалансированным", отметив, что в нём остался ряд министров из прежнего кабинета Дмитрия Медведева, но пришло и много новых министров. Главными задачами нового кабинета Путин назвал реализацию национальных проектов и повышение уровня жизни.

• Правительство Медведева ушло в отставку 15 января, когда Путин объявил о подготовке поправок к Конституции. Медведев назначен на пост заместителя председателя Совета Безопасности.

Кто есть кто

Не все имена новых вице-премьеров и министров до их назначения были на слуху. Наиболее известный из новых членов правительства, пожалуй, Марат Хуснуллин, возглавлявший в должности вице-мэра строительный комплекс Москвы. Он считается одним из авторов вызвавшей споры программы "реновации".

Новый первый вице-премьер Андрей Белоусов – экономист, давний коллега нынешнего главы Сбербанка Германа Грефа. Он уже был министром экономического развития, а с 2013 года был помощником Путина. Был также председателем совета директоров "Роснефти".

Новые вице-премьеры Алексей Оверчук и Дмитрий Григоренко – бывшие подчинённые Михаила Мишустина по ФНС, а Виктория Абрамченко – руководитель Росреестра. Ещё один вице-премьер Дмитрий Чернышенко был главой Оргкомитета Олимпиады в Сочи, главой совета директоров радио "Эхо Москвы".

Новый министр культуры Ольга Любимова руководила в Минкульте департаментом кино, автор сценария таких документальных фильмов, как "Путь Патриарха" и "Никита Михалков".

Новый министр экономики Максим Решетников, помимо прочего, работал в правительстве Москвы под руководством Собянина, Пермский край возглавил в 2017 году.

Новый министр спорта Олег Матыцин – президент Международной федерации студенческого спорта, участвовал в проведении Универсиад в России.

Новый министр науки Валерий Фальков – ректор Государственного Тюменского университета, депутат Тюменской областной думы от "Единой России".

Новый министр просвещения Сергей Кравцов руководил Рособрнадзором. "Диссернет" утверждал, что его докторская диссертация содержит масштабные заимствования.

Новый министр здравоохранения Михаил Мурашко возглавлял Росздравнадзор.

Комментарии экспертов

Кирилл Рогов, политолог – о "правительстве путинской мечты":

"Состав нового правительства достаточно интересный, неожиданный, это правительство довольно радикально отличается от прошлого. Вообще, любое правительство, казалось бы, должно быть лучше прошлого. В некотором смысле это правительство может быть более эффективным, но тут надо понимать сам формат этого правительства. Это техническое правительство, это уже правительство как бы под новую конституцию. Это разделенное правительство, оно будет разделено на ту часть, которая будет непосредственно подчиняться президенту, это политическая часть, и на экономическую часть. Состав правительства довольно однородный, оно состоит из опытных бюрократов и опытных лоббистов. Это довольно молодое правительство. Это правительство, которое должно реализовывать нацпроекты, распределять деньги. Они считаются опытными лоббистами и осваивают государственные деньги с определенным уровнем эффективности. Ну, вот такое, в сущности, правительство путинской мечты.

В стране долгосрочная экономическая стагнация. У Владимира Путина есть единственное понимание, как с этим можно справляться: это экономический дирижизм, который воплощен в его идее так называемых "нацпроектов". Это значит, что государство вытягивает из населения и бизнеса свободные средства и вкладывает в те проекты, которые считает приоритетными, долгосрочными, прорывными, реализацией которых заняты промышленно-финансовые группы, политически связанные с правительством и Кремлем. Этот олигархический дирижистский монстр должен, по мнению Путина, сработать и несколько повысить темпы экономического роста. И он пытается найти менеджеров, наиболее эффективных, для реализации этой идеи".​

Политолог Алексей Макаркин – о старых именах в новом кабинете министров:

"Новый состав правительства, я думаю, связан с несколькими факторами. Во-первых, достаточно много людей, которые имеют опыт работы либо в государственном аппарате, либо в коммерческих структурах, но при этом раньше не занимали высоких постов, не были в числе кандидатов. Они были на уровне заместителей министров, конечно, что тоже достаточно высокие посты, но это посты технические. И вот теперь им предстоит заниматься не только своей технической деятельностью, но и принимать политическую ответственность за деятельность кабинета. Во-вторых, мы видим, что у нового премьера есть своя "квота" в этом правительстве: это два вице-премьера, Оверчук и Григоренко.

Шойгу, Колокольцев, Лавров сохранили свои посты. Из них были сомнения только относительно Колокольцева. Сейчас у нас проходит реорганизация, связанная с Конституцией, правила игры во власти могут достаточно серьезно измениться, важно, чтобы министры силового блока остались, чтобы была преемственность. Поэтому решили, видимо, не рисковать, тем более что и Лавров, и Шойгу весьма популярны. Если они уйдут, то в обществе будут вопросы: почему, как, с чем это связано? А так, большинство министров обществу мало известны. Что увидит обычный гражданин, обычный телезритель? Ну, правительство, ну, вроде новый премьер. Кто интересует наших граждан? Министр обороны вроде на месте – значит, все нормально".

Евгений Бунимович, педагог, депутат Мосгордумы – об уволенных министрах культуры и образования и об их преемниках:

"Всю жизнь, так или иначе, имея отношение к культуре, я так и не понял цели и смысла существования Министерства культуры не только у нас, но и в других странах. Сколько раз я попадал в Министерство культуры на какие-то советы, каждый раз было видно, что, в общем-то, не очень понятно, что им делать. Отсюда и такие вот амбиции – доказывать свою необходимость существования и вылезать. Это, конечно, не относится к Министерству образования. Понятно, что Министерство образования может быть в любой стране и должно быть. Что касается Васильевой. Она оказалась абсолютно малоэффективной как организатор. Она делала какие-то разные заявления, но, по-моему, почти ни одно из них не было реализовано – часто к счастью, а иногда и к несчастью. В общем-то, придумать, что именно было сделано Министерством просвещения за это время, довольно трудно. А это неправильно, потому что, в общем-то, в отличие от Министерства культуры, которое ищет свои полномочия, у Министерства просвещения они есть. Что касается Кравцова. Могу сказать, что, став руководителем Рособрнадзора, он смог все-таки преодолеть абсолютно постыдную ситуацию бесконечных утечек при организации ЕГЭ и других экзаменов. Гораздо хуже была ситуация с лишением лицензий институтов, в том числе очень достойных наших университетов: скандал с Европейским университетом в Санкт-Петербурге, в Москве с Шанинкой. Здесь очень хорошо видно, что, видимо, самый приличный вариант, который может быть сегодня в правительстве, – это профессионал в своем деле, но вполне выполняющий все обязательные политические цели.

В этом смысле, как ни смешно, но можно сравнить назначение Кравцова с назначением нового прокурора, про которого многие, я не знаю, но многие сказали, что как следователь он в рамках своих полномочий был вполне профессионален. Но как только касалось дело более политических вещей, например, как было с убийством Бориса Немцова, он, естественно, уже не мог открыть какие-то двери и так далее. Так и здесь. Совершенно понятно, что он будет проводить ту политику, которая будет введена, но внутри этого, я надеюсь, что Сергей Кравцов останется профессионалом, которым он всегда был".

Андрей Колесников, аналитик Центра Карнеги – о лояльности и технократичности новых членов правительства:

"Это формирование правительства, которое должно произвести впечатление некоторой неожиданности, динамизма, появления кадров даже из каких-то низовых позиций. Вознесение в вице-премьеры людей, совершенно неизвестных широкой публике. Есть ряд таких неожиданностей, но как любит Путин. Он всегда старается, чтобы все не шло так, как ожидает публика. Естественно, эти люди должны быть благодарны за такие назначения. Их лояльность в этом смысле сомнений вызывать не будет.

Люди сравнительно молодые, хотя, в общем, и правительство Медведева тоже было не очень старым. Если оценивать силу правительства, можно поспорить, сильнее оно медведевского по качеству или нет. Есть какой-то технократический крен, который можно было бы зафиксировать. Он, собственно, начинался и в медведевскую пору, и всегда обращали внимание на каких-то эффективных технократов, старались как-то выдвигать их вперед. Сейчас это, безусловно, более заметно, но тоже, в общем, ничего в этом смысле неожиданного нет. Так что правительство скорее технократическое, чем политическое. Когда у нас было политическое правительство последний раз? Только тогда, когда его возглавлял Владимир Путин".

Аббас Галлямов, политолог – об уходе самых одиозных министров и о возвышении Марата Хуснуллина:

"Я бы выделил то, что в правительстве нет таких аллергенов, которые больше всего раздражали общество, в виде Мединского, Васильевой, Мутко. И сам Мишустин не вызывает аллергии у населения, и правительство они попытались сформировать из тех людей, которые раздражения ни у кого не вызывают. В принципе, это радует, потому что до сих пор власть исповедовала такой принцип: "делаем то, что считаем нужным, а кому не нравится, пусть валят из страны". В данном случае видно, что он уже считается с общественным мнением, и в этом смысле можно сказать, что это некоторым образом политическая победа общества над Кремлем. Это первое, что бросается в глаза. Что мне не понравилось – я вижу, что пока людей из бизнеса там нет, это все чиновники. При том, что перед кабинетом министров будет очевидно стоять задача расшевелить российскую экономику, а экономика – это бизнес, хотелось бы видеть в этом правительстве людей, которые понимают логику бизнеса, которые ее кожей чувствуют, которые пережили все, с чем сталкиваются инвесторы, на собственной шкуре. Для того чтобы возобновить в стране экономический рост, нужны инвестиции, а российскому чиновничеству в российском государстве бизнес-сообщество не верит, поэтому объем инвестиций постоянно сокращается, капитал утекает, и это ведет к стагнации и деградации экономики.

Хуснуллин – фигура неожиданная. Он человек из команды Собянина, у Собянина очень крепкие позиции, а Путин мыслит логикой команд, кланов. Это, конечно, укрепление позиций Собянина – у него появляется теперь лоббист на федеральном уровне. В целом ничто не указывало на то, что Хуснуллина назначат. Белоусов, наоборот, был почти очевидным, это один из тех экономистов, кому Путин доверяет, кого держит при себе, к чьему мнению прислушивается. И естественно, что он его передвинул из теоретика в практики. Долгое время Белоусов советовал, как надо развивать экономику, а теперь он будет внедрять свои идеи на практике. Шойгу и Лавров – это политические должности, и их отставка свидетельствовала бы о намерении Путина скорректировать курс. Очевидно, что Путин курс менять не собирается, и Лавров, который является манифестацией идеи противостояния с Западом, и Шойгу как тренд на милитаризацию, это все будет продолжено".

Социолог Григорий Юдин – о преемниках Владимира Мединского и Ольги Васильевой:

"По поводу Мединского – пока что назначен человек, который рядом с ним работал, и работал на наиболее ответственном, идеологическом участке. Мединский был идеологическим местом, который сформировал наиболее агрессивную часть идеологической работы, не только в министерстве, но и в различных структурах, вроде Военно-исторического общества. И сейчас вместо него поставлен человек, который занимался наиболее ответственным участком этой идеологической работы, а именно – кинопроизводством. Так что я не вижу здесь особых изменений.

Что касается Васильевой, я бы сказал, как человек, который работает в области образования, что она была человеком, который нанес минимум вреда этой области. Скорее всего, не из-за каких-то своих убеждений, у нее было много довольно дурацких инициатив, а в большей степени из-за неспособности эти инициативы реализовать. Мы находимся в ситуации, когда народ никак не контролирует людей, которых назначают в качестве министров, на это невозможно никак повлиять, и в этих условиях хорошо, когда наносимый вред минимален. В целом есть ощущение, что весь этот план, вся эта спецоперация, которая сейчас реализуется, идет по какому-то экстренному, не совсем запланированному сценарию".