«Как будет работать этот закон? Как будет определяться ложная информация? Не станет ли это инструментом для ограничения свободы слова?» – эти вопросы «Азаттык» задал заместителю министра юстиции Орозбеку Сыдыкову.
«Азаттык»: Орозбек мырза, как человек, который инициировал и поддерживал этот закон, могли бы вы пояснить, какие изменения были внесены? О чем следует помнить гражданам с вступлением документа в силу?
Сыдыков: Закон о внесении изменений в Кодекс Кыргызской
Республики о правонарушениях вступил в силу с 10 февраля. Если быть точнее, в указанный кодекс добавляется статья 107-1. Она называется «Клевета и оскорбление, содержащиеся в средствах массовой информации, на сайте в интернете или на странице сайта в интернете». В рамках этой статьи за умышленное унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, физическим лицам назначается штраф в размере 200 расчетных показателей, или 20 тысяч сомов. В свою очередь, юридические лица будут штрафоваться на 650 расчетных показателей, или 65 тысяч сомов. Во втором абзаце этой же статьи также предусмотрен такой же штраф за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Изначально, когда мы представили закон, предлагалось возложить функцию рассмотрения заявлений на Министерство культуры, но в процессе трех чтений по предложениям депутатов эта функция была передана Министерству внутренних дел. Штраф будет налагать суд. Другими словами, органы внутренних дел составляют протокол о правонарушении и передают его в суд. Решение о наложении штрафа принимает суд.
«Азаттык»: Когда говорят «распространение ложных сведений» или «клевета» – разве это не абстрактные понятия? Есть ли конкретные критерии для их точного определения? Я имею в виду, не будут ли мнения, содержащие критику власти или какого-либо чиновника, расценены как клевета?
Сыдыков: В законе написано «умышленное унижение в неприличной форме». Существуют также определения, которые разъясняют, что такое клевета и распространение ложных сведений. Конечно, конструктивное высказывание собственной позиции, выражение мнения, или высказывание обоснованной критики сюда не относятся. При этом это будет проводиться только на основе заявления человека. Заявления об оскорблении чести и достоинства будут рассматриваться независимо от того, написал ли его высокопоставленный чиновник или рядовой гражданин. Если человек, написавший свое мнение, в ходе судебного разбирательства скажет, что в его посте «нет оскорблений или клеветы», то будет назначена лингвистическая экспертиза. Иными словами, дальнейшее расследование будет проводиться на основе заключения этой экспертизы.
«Азаттык»: Разве изначально не указывалось, что «вести мониторинг распространения ложной информации средствами массовой информации в интернете будет Центр исследования информационной среды при Министерстве культуры»?! После дискуссий и споров эта функция была передана Министерству внутренних дел, вы об этом упомянули. Они рассматривают только заявления или сами тоже будут вести мониторинг?
Сыдыков: Нет, это будет рассматриваться только на основании заявления. Человек может обратиться в МВД и сказать «меня оклеветали», сделать скриншот этой информации или предоставить ссылки. Кроме того, существует услуги нотариуса, который может предоставить копии соответствующих сайтов, такой способ тоже можно использовать.
«Азаттык»: Орозбек мырза, последние три-четыре года в Кыргызстане ведутся дискуссии о свободе слова. В то время как некоторые международные и местные организации, а также некоторые медиа заявляют, что «идет давление на свободу слова», власти, включая самого президента Садыра Жапарова, заявляют, что «в стране нет никакого давления на свободу слова». Однако известно, что за последние три-четыре года около 50-60 человек были вызваны на допрос, арестованы или обвинены за высказывание своего мнения в социальных сетях. Не может ли этот закон стать инструментом для таких же действий?
Сыдыков: В законе речь идет только о правонарушениях. Их последствия не приведут к уголовной ответственности или судимости. Возможно, что до этого людей задерживали и допрашивали в рамках Уголовного кодекса или других законов. Я не могу дать комментарий по этим делам. В рамках нового закона, как я уже отметил, попытки распространения ложных сведений или клеветы рассматриваются только как правонарушение. Самое главное, не будет никаких ограничений права человека на высказывание своих мыслей культурно и свободно. Высказывания о том, что какие-то работы не выполняются, не являются клеветой или оскорблением.
К сожалению, в последнее время мы стали свидетелями того, как увеличилось количество случаев оскорблений, клеветы, нецензурной брани и других подобных явлений в обществе, которые приводят к разрушению семей. Это становится обычным явлением и распространяется среди молодежи. В таких условиях новый закон будет защищать права пострадавших людей. Согласно нашей Конституции, личная жизнь, честь и достоинство каждого человека неприкосновенны и защищаются законом. Еще раз повторю, никто не будет вести постоянный мониторинг и накладывать на всех штрафы. Рассмотрение будет происходить только на основе заявлений людей. Некоторые могут просто закрыть на это глаза, а другие, более чувствительные, воспримут это близко к сердцу и подадут жалобу. Вступивший в силу закон направлен исключительно на защиту прав таких людей», – сообщил Орозбек Сыдыков.
В последних отчетах международных организаций Кыргызстан уже четвертый год подряд называется «несвободной страной». Это обосновывалось тем, что в стране ограничены политические права, а средства массовой информации находятся под давлением.
Власти Кыргызстана постоянно заявляют, что в стране соблюдаются права человека, принципы демократии и свободы слова.
Гражданское общество: «Ограничит свободу слова»
Представители гражданского общества, свободных медиа и ряда международных организаций выразили свое несогласие, отметив, что если проект закона будет принят, то это ограничит свободу выражения мнений и свободу слова в стране.
Кроме того, возникает вопрос: «Соответствуют ли нынешние размеры штрафов уровню жизни в Кыргызстане». Послушаем мнение Нурдина Дуйшенбекова, председателя общественного объединения «Журналисты»:
«Размер штрафа значительно превышает максимальную сумму, предусмотренную законом. Против этого было высказано несколько мнений. Собираются взимать с физических лиц 20 тысяч сомов, а с юридических – 65 тысяч сомом. Это не соответствует уровню жизни в Кыргызстане. Откуда взялись такие суммы? Даже авторы закона не смогли до конца объяснить. Власть будет применять этот закон. Потому что такова их политическая позиция. Похоже, в следующих международных рейтингах мы еще ниже опустимся. Теперь журналистам, блогерам и пользователям социальных сетей будет еще сложнее».
Когда этот закон был вынесен на общественное обсуждение, а затем рассматривался в Жогорку Кенеше, журналистское сообщество направило обращение депутатам и властям.
Закон, позволяющий штрафовать за клевету и оскорбления, стал очередным документом, который вызвал обеспокоенность журналистов и гражданского общества. Так как до этого был принят спорный закон «О защите от недостоверной (ложной) информации», который привел к блокировке сайтов некоторых свободных меди.
Однако, когда проект закона принимался, его авторы обещали, что документ будет направлен на борьбу с фейковыми аккаунтами. Но время показало, что на практике это не так.
В связи с этим высказываются мнения о том, что и данный документ будет ограничивать право открыто выражать свое мнение и свободу слова. К примеру, медиаэксперт Асель Сооронбаева сказала следующее:
«Журналисты, гражданское общество, юристы, мы пытались донести до власти и общества риски и угрозы, связанные с этим законом. Мы также говорили о том, что это давление на свободу слова. Однако кыргызская власть продолжает придерживаться позиции «будем наказывать, будем воспитывать». Риски этого документа крайне высоки. Например, он может быть использован против людей, которые высказывают обоснованную критику. На самом деле те, кто прячется за фейковыми аккаунтами, не будут наказаны. В принципе, наказание за слова – это неправильно.»
Ранее «Азаттык» установил около 50 граждан Кыргызстана, которые с 2020 года были вызваны в правоохранительные органы на допрос, привлечены к ответственности или наказаны за выражение мнения, комментарии или репосты в социальных сетях.
Среди задержанных есть 70-летняя женщина и 20-летний студент.
Президент Садыр Жапаров также высказал свое мнение по поводу закон, который предусматривает штрафы за клевету и оскорбления. В сентябре 2024 года глава государства сказал следующее:
«Зачем нужен этот закон? Сейчас почти 95% наших граждан пользуются интернетом. Настали времена, когда два соседа ругаются друг с другом через интернет. Один публикует в социальных сетях информацию, порочащую репутацию другого. В итоге они начинают судиться. А информация оказывается ложной. В суде извиняются или выплачивают компенсацию, и на этом успокаиваются. Точно такая же ситуация возникает между СМИ и властью. СМИ распространяют ложную информацию о тех, кто у власти, а затем просят прощения и удаляют эту информацию», – сказал Садыр Жапаров.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook