В последние годы тысячи мигрантов из Центральной Азии пополнили ряды рабочей силы в Швеции, не имея на то разрешения. Они воспользовались лазейкой для получения легального шведского налогового номера под предлогом «покупки» подержанного автомобиля.
Расследование, проведенное шведским телеканалом TV4 и Радио Свободная Европа / Радио Свобода, показало, как одна подпольная «фабрика идентификационных документов» в Стокгольме с 2016 года помогла более чем 1100 мигрантам нелегально получить работу в различных шведских компаниях посредством данной схемы.
Во главе этой «фабрики идентификационных документов» — иммигрант, проживающий в Швеции с 2004 года и известный, согласно расследованию, под вымышленным именем Акмаль.
Акмаль берет от 200 до 500 евро (от 220 до 550 долларов США) за каждую «покупку» автомобиля, которая оформляется на адрес его съемной квартиры, расположенной в западном пригороде Стокгольма Хасселби. Он использовал этот адрес для регистрации продажи одного и того же автомобиля 112 раз. Большинство его клиентов никогда не видели машину и не имели водительских прав.
Большинство мигрантов, которым удалось обзавестись налоговым номером с помощью услуг Акмаля, устроились на работу на строительные площадки, в отели, рестораны и торговые центры. Некоторые трудятся уборщиками в университетах, больницах и даже правительственных зданиях.
Один мигрант, воспользовавшийся услугами Акмаля, был в итоге нанят подрядчиком для работы уборщиком в шведской пограничной полиции в аэропорту Стокгольма Арланда — те самые органы, которые должны предотвращать незаконную иммиграцию.
Такие «фабрики идентификационных документов» Швеции рассчитывают на то, что большинство шведских работодателей не станут требовать от соискателей показывать разрешение на работу, если у них есть действительный идентификационный номер от Шведского налогового агентства (Skatteverket), позволяющий им открыть банковский счет в стране.
Схема также работает, потому что Шведское транспортное агентство (Transportstyrelsen) устанавливает личность лиц, которым присвоен налоговый координационный номер, известный как «samordingsnummer», всякий раз, когда покупка автомобиля регистрируется на имя иностранца, у которого нет шведского номера социального страхования.
На практике Транспортное агентство ведет гораздо менее тщательную проверку, нежели налоговый орган Швеции или Шведское миграционное агентство (Migrationsverket). Оно получает координационный номер от налогового органа на основании копий документов, которые были отправлены по факсу или электронной почтой.
Эксперт по борьбе с мошенничеством в Шведском налоговом агентстве Пия Бергман объясняет, что координационный номер налогоплательщика «открывает двери» на рынок труда Швеции:
— Вы получаете возможность работать здесь. Вы получаете возможность открыть здесь банковский счет, обзавестись адресом, что-то приобретать. Это дает доступ ко всему, для чего требуется номер социального страхования в Швеции. В этих случаях вы можете воспользоваться координационным номером.
Процесс получения налогового координационного номера занимает около 25 дней, и Транспортное агентство не взимает плату за эту услугу. Благодаря этому, Акмаль и другие «фабрики идентификационных документов» могут получать большую прибыль за организацию фиктивной продажи автомобилей. Причем зачастую это незарегистрированные доходы.
ЛЕГАЛЬНАЯ «СЕРАЯ ЗОНА»
Шведские чиновники говорят, что технически Акмаль не нарушает закона, когда регистрирует фиктивную продажу автомобилей. Правонарушителями являются мигранты и компании, которые нанимают их без подтверждения наличия рабочей визы.
Расследование телеканала TV4 и Радио Свободная Европа / Радио Свобода выявило в общей сложности 476 компаний, нанявших на работу 1100 мигрантов, которые получили налоговый координационный номер через «фабрику идентификационных документов» Акмаля.
Около половины этих компаний, в том числе и те крупные фирмы, которые исполняют заказы муниципалитета, или обслуживающие общественные здания государственные компании, имеют солидные кредитные рейтинги.
Другими работодателями являются так называемые фирмы-однодневки, которые действуют в течение года или того меньше, прежде чем они исчезнут с огромными долгами.
По словам шведского эксперта по предотвращению мошенничества Андерса Бьоркенхайма, некоторые фирмы нанимают мигрантов, не спрашивая разрешения на работу из-за недостатков в системе проверки данных.
Но он говорит, что есть много недобросовестных шведских фирм, намеренно нанимающих мигрантов, у которых есть только налоговый номер и, возможно, счет в шведском банке, потому что эти соискатели согласны на эксплуататорские условия труда за половину минимальной заработной платы.
Например, минимальная месячная заработная плата в гостиничном и ресторанном бизнесе Швеции составляет 21 930 шведских крон, или около 2 320 долларов США.
Для недобросовестных компаний, по словам Бьоркенхайма, наем мигрантов без вопросов о том, есть ли у них разрешение на работу, — это если не стратегия бизнес-деятельности, то по крайней мере его часть.
— Никаких вопросов не задают, — говорит он.
В ответ на предоставленные доказательства широко распространенного злоупотребления этим пробелом со стороны «фабрик идентификационных документов» заместитель директора Транспортного агентства Швеции Анна Берггрунд заявила, что правительственное учреждение обязано продолжать предоставлять координационные номера.
— Передача права собственности на автомобиль не является преступлением. Переадресация почты не является преступлением. Мы скажем «нет» только тогда, когда посчитаем, что предоставленная идентификационная документация недостаточна. Мы действуем в соответствии с имеющимися у нас инструкциями. Мы получаем и проверяем. Если заявление выглядит нормально, мы не можем отказать в его утверждении, даже если кто-то заподозрит что-то неладное. Нам трудно судить, что это не тот человек, который по доброй воле помогает друзьям и семье, предоставляя документы, — кто знает язык и знает, как подать документы и контактировать с властями, — сказала Берггрунд.
Но Бьоркенхайм предупреждает, что схема фиктивной продажи автомобилей стала «инструментом для организованной преступности».
Многие мигранты, воспользовавшиеся услугами Акмаля, говорят, что узнали о его «фабрике идентификационных документов» по сарафанному радио в шведских сообществах мигрантов или из рекламы в социальных сетях.
По словам Бьоркенхайма, всё большее число аналогичных «фабрик идентификационных документов» открыто рекламируют данную схему в Интернете для мигрантов из России, Узбекистана, Азербайджана, Грузии и других бывших советских республик.
Телеканал TV4 и Радио Свободная Европа / Радио Свобода выяснили, что мигрантам достаточно въехать в Швецию на законных основаниях с туристической визой из другой страны, находящейся в безвизовой Шенгенской зоне, и заплатить «фабрике идентификационных документов» 500 евро (550 долларов США), чтобы получить налоговый координационный номер.
По словам Бьоркенхайма, лазейка в законодательстве делает шведское государство «пособником» преступной деятельности, включающей и «современное рабство».
На самом деле, многие из клиентов Акмаля теперь работают на условиях, которые, в соответствии со шведским законодательством, квалифицируются как «современное рабство».
Не имеющие рабочих виз женщины из числа трудовых мигрантов говорят, что они также сталкиваются с сексуальной эксплуатацией, а некоторые даже вынуждены заниматься проституцией.
— Мне предлагали работу, если я соглашусь в течение одной недели поработать бесплатно. Когда эта неделя подошла к концу, они поставили меня перед выбором: либо будешь спать с начальником, либо не получишь работу. Какой у вас есть выбор? — сказала одна узбечка, работавшая уборщицей в шведском университете.
— Многие женщины закрывают на это глаза, думают о своих детях [дома] и идут на это. Они смиряются с этим. Они делают это потому, что должны. Им нужны деньги, чтобы содержать своих детей, — сказала она.
Бьоркенхайм заключает, что, если шведские власти не предпримут никаких действий, чтобы ужесточить контроль схемы фиктивных продаж автомобилей и закрыть лазейки для получения налогового координационного номера, такой эксплуатации станет еще больше.
— Вы можете охарактеризовать это, сказав, что мы пособники. На самом деле это отрезвляющие, неопровержимые факты. И это касается всех шведских органов власти, — говорит Бьоркенхайм.
Руководители фирм, которые наняли клиентов Акмаля, оправдываются тем, что они увольняют нелегальных работников всякий раз, когда до них доводятся подобные сведения.
Но эксперт по финансовому мошенничеству в Шведском налоговом агентстве Бергман говорит, что работодатели ответственны за обеспечение того, что они не наймут нелегальных работников.
— Если, как утверждают многие из этих компаний, они хотят выступать за достойный рынок труда — достойную политику и оправданную c этической точки зрения позицию, — тогда они также должны поддерживать систему, — заключает Бергман и добавляет: — Они не проделали свою часть работы, когда не убедились, что у них нет людей, незаконно находящихся на рабочем месте.
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.