Когда Кыргызстан избавится от проблем с поддельными паспортами? Почему не удается искоренить преступный бизнес по торговле паспортами КР? Что должно сделать правительство для решения данной проблемы?
Эти и другие вопросы обсуждались в очередном выпуске программы «Арай көз чарай» с участием главы Государственной регистрационной службы Алмаза Мамбетова, зампредседателя парламентского комитета по международным делам, обороне и безопасности, депутата Жогорку Кенеша Абдывахапа Нурбаева и общественного деятеля Кадыра Кошалиева.
«Азаттык»: Алмаз мырза, Кыргызстан включен с список из шести государств, гражданам которых США решили не выдавать иммиграционные визы. Основанием для этого стало, что кыргызские паспорта обнаруживали у тех, кто подозревается в причастности к терроризму, в убийстве иностранных граждан, является представителем организованных преступных группировок. Причем власти Америки официально признали, что «Соединенные Штаты обеспокоены по поводу репутации кыргызских паспортов, а также процессом их выдачи». При этом в России и других странах открыто рекламируют услуги «по изготовлению паспортов КР». Что стало причиной такого легкомысленного и пренебрежительного отношения к паспорту, который по Конституции является собственностью Кыргызстана и одним из его символов?
Алмаз Мамбетов: Я 3 февраля встречался с послом США в КР Дональдом Лу. Он объяснил, что данные ограничения касаются тех, кто намерен иммигрировать из Кыргызстана на постоянное место жительство в США, и победителей лотереи Green Card (Diversity Visa). Если же это поездка по работе или в качестве туриста, в гости кому-то, то визы выдаваться будут.
Как документ особой важности паспорт должен меняться каждые 10 лет. Используемый сейчас образец был принят в 2006 году. То есть мы должны были поменять его в 2016 году. Мы должны были перейти на биометрические паспорта. Из стран СНГ этого не сделали только мы и Беларусь. В 2018 году объявили тендер на выпуск паспортов нового образца, но в итоге было заведено уголовное дело, бывшая председатель ГРС была объявлена в розыск, а ее заместители оказались под арестом. На основании заявлений двух компаний, которые принимали участие в этом тендере, суд временно приостановил объявление итогов конкурса, и мы проиграли по времени. На основании решения Верховного суда КР от декабря 2019 года мы теперь заново приступаем к решению этого вопроса.
По нашему плану биометрические паспорта начнут выдаваться в конце 2020 - начале 2021 года. Потом мы начнем работу по самостоятельному изготовлению паспортов, своими ресурсами. Что касается подделки удостоверений личности, то в России или других странах продают не только кыргызские паспорта, но и других государств. То есть, не только наши документы подделываются.
В той же России в получении паспорта КР особо заинтересованы граждане Узбекистана и Таджикистана, потому что это облегчает процесс трудоустройства. И возможность подделки наших документов возникла из-за ошибок, которые были допущены при выдаче удостоверений личности образца 1994 года. К примеру, если в 1994 году было изготовлено 3 млн паспортов, то из них было утеряно 117 тысяч. И люди, которые заполучили эти утерянные документы, позже смогли беспрепятственно обменять их на новые.
«Азаттык»: Абдывахап мырза, данный вопрос в парламенте поднимается практически каждый год, причем по нескольку раз. Депутаты критикуют правительство, но ситуация не меняется. Будучи в руководстве комитета, который по своему профилю от парламента курирует эту сферу, как вы думаете, в чем проблема? Тут больше субъективных причин или объективных?
Абдывахап Нурбаев: Скандалы с паспортами, которые длятся уже несколько лет, происходят из-за слабости правительства. Потому что кабмин проводит тендеры непрозрачно, закрыто. Если информация о компаниях, которые принимают участие в этих тендерах, давалась открыто, то и результат был бы другим. Основная проблема тут возникает из-за халатности исполнительной власти.
«Азаттык»: Кадыр мырза, многие сомнительные персоны, как оказалось, имеют паспорт Кыргызстана, что отрицательно сказывается на имидже страны и наносит урон достоинству государства. При этом высказываются мысли, что, мол, ликвидация в паспорте графы «Национальность» обусловила получение поддельных паспортов представителями различных государств с тем, чтобы спокойно пересекать границы СНГ, и позволила процветать коррупционным схемам. Есть ли основания так думать?
Кадыр Кошалиев: Вопрос с паспортами вышел на уровень, когда уже встала речь о национальной безопасности Кыргызстана. Потому что тут совершаются сразу два преступления. Во-первых, незаконная выдача удостоверений личности, а во-вторых, гражданство Кыргызстана получают те, кто его не имеет, и при этом является представителем преступного мира, представляющим особую опасность.
Поэтому необходимо ужесточить наказание за подделку паспортов для тех, кто занимается этим напрямую или имеет причастность. Кроме того, изготовление, а также выдача таких важных государственных документов как паспорта и другие, должны находиться под контролем государства, а не быть в ведении частных организаций. Но в этом вопросе предыдущие правительства принимали решение, исходя из своих личных интересов, фактически делая бизнес на этом, что в итоге привело к ухудшению международного имиджа Кыргызстана.
А отмена графы «Национальность» в паспорте прямым образом создала условия для усиления коррупционных моментов при изготовлении паспортов. Поэтому нужно вернуть эту строку. А правоохранительные органы, если они действительно хотели выявить тех, кто занимается незаконным изготовлением паспортов, уже давно выявили бы таковых. Но именно из-за того, что они сами в какой-то степени получают от этого пользу, то и демонстрируют наплевательское отношение.
«Азаттык»: Алмаз мырза, ранее сообщалось, что у россиянина Вадима Красикова, арестованного в Германии по подозрению в убийстве 40-летнего гражданина Грузии Зелимхана Хангошвили, обнаружили паспорт КР на имя Вадима Соколова. А до этого в Киеве, при попытке заложить бомбу под автомобиль офицера ГРУ Украины, был задержан россиянин Алексей Комаричев, у которого при себе был паспорт гражданина КР на имя Андрея Ломако. В связи с этим не раз высказывались мнения, что граждане других государств, в том числе представители спецслужб РФ, довольно легко добывают себе кыргызские паспорта. ГРС тогда сразу заявила, что это «поддельные документы». Но учитывая, что эти факты всплывают вновь и вновь, скажите, предпринимаются ли какие-либо меры для их устранения? Или вы считаете, что достаточно заявить: «Они поддельные»?
Алмаз Мамбетов: Мы выявляем тех, кто подделывает удостоверения личности или выдает их незаконно, и передаем все материалы в МВД, прокуратуру. Но они не наказывают их, заявляя об истечении срока давности дела. И таким образом многие дела просто-напросто закрываются. По их словам, закон не позволяет привлечь этих нарушителей. Поэтому я согласен, что необходимо ужесточить наказание в отношении тех, кто незаконно выдает паспорта, теряет их или подделывает. Потому что это вопрос государственной безопасности, он касается имиджа Кыргызстана. Те, кто совершает незаконные действия, связанные с паспортом страны, фактически являются ее предателями.
Кадыр Кошалиев: Я еще не слышал, чтобы кто-то был наказан за аферы с паспортами. Но раз ситуация достигла апогея, то президент уже сам должен провести инвентаризацию в сфере выдачи паспортов и других государственных документов. Для этого должна быть создана комиссия, куда вошли бы представители всех профильных ведомств, организаций и гражданского общества.
Полный вариант дискуссии на кыргызском языке:
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
