В университетах и колледжах США учатся более миллиона иностранных студентов, которые находятся в стране по студенческой визе. С начала пандемии они, как и все американские студенты, учились по интернету. Теперь власти страны объявили, что иностранцам будет отказано в студенческой визе, если их университеты с нового учебного года не переведут обучение хотя бы частично в офлайн, а тех, кто уже находится в стране, Иммиграционная и таможенная полиция США (ICE) грозит депортировать.
Настоящее Время разбирается, каким иностранным студентам позволят остаться и как потенциальный отъезд миллиона студентов может отразиться на экономике США.
Как изменились правила
По существующим правилам учащиеся вузов со студенческими визами F-1 и M-1 должны посещать занятия очно, лишь один предмет за семестр можно изучать онлайн. В марте, после начала пандемии коронавируса, ICE приостановила действие этого правила. В июле ICE изменила свою позицию: было объявлено, что иностранные студенты университетов, которые осенью полностью перейдут на онлайн-обучение, обязаны покинуть США – иначе их депортируют. Абитуриентов, которые поступили в университеты, принявшие решение перейти в онлайн, не пустят в страну.
Обладателям виз F-1 и M-1, которые, как и раньше, проходят не более одного онлайн-курса за семестр, позволено остаться в США. Университеты также могут создать гибридную модель обучения, которая позволит студентам посещать некоторые занятия в кампусе, а некоторые – онлайн. Только после того, как ICE одобрит программу и даст вузу специальный сертификат, иностранные студенты этих учебных заведений смогут остаться в стране.
ICE не дала конкретного объяснения, почему правила для иностранных студентов изменились. Пресс-секретарь ведомства заявила только, что в рабочую группу по разработке новых требований входили сотрудники Таможенно-пограничной службы и Государственного департамента США. И.о. заместителя секретаря Департамента внутренней безопасности США Кен Кучинелли заявил, что "у человека со студенческой визой нет необходимости находиться в стране", если в кампусе нет занятий.
Какие вузы ушли в онлайн
Издание The Chronicle of Higher Education, которое специализируется на теме вузов, собирает статистику решений американских университетов о том, как проводить учебный год 2020/21.
Согласно данным о 1100 университетах, большинство вузов (59%) планирует возобновить учебу в кампусе. Гибридную модель разрабатывают 26%, еще 4,7% рассматривают "ряд сценариев", 1,6% предстоит определиться. При этом на данный момент лишь 9% американских университетов – 99 высших учебных заведений – заявили, что полностью перейдут на онлайн-обучение.
Среди университетов, которые планируют продолжать преподавать через интернет, лучшие вузы мира.
- Самый большой факультет Гарварда – науки и искусств – объявил, что обучение полностью перейдет в онлайн.
- В Принстоне заявили, что в первом семестре учебного года только половина студентов сможет находиться в кампусе; вторая половина сможет посещать занятия во втором семестре.
- Йельский университет позволит посещать занятия студентам магистратуры и лишь некоторым другим. Большинство занятий вуз будет проводить онлайн.
Миллиарды долларов и сотни тысяч рабочих мест
Критики новых правил ICE напоминают о вкладе иностранных студентов в экономику США. Институт международного образования, ссылаясь на Министерство торговли США, заявляет, что в 2018 году иностранные студенты принесли американской экономике 44,7 миллиарда долларов.
Студенты из других стран обычно платят за обучение больше американцев из-за дополнительных сборов. Университет Пердью, например, в год зарабатывает около 10 миллионов долларов только на этих сборах. От иностранных студентов прямо или косвенно зависят 460 тысяч рабочих мест, заявляют в Ассоциации международных педагогов. Большинство из них связаны с вузами, но некоторые относятся и к сфере недвижимости, розничной торговли, транспорта и медицинского страхования.
По данным за март 2018 года, граждане Китая за год потратили 30 миллиардов долларов на недвижимость в США. Около 10 процентов продаж имели отношение к студентам, заявляют в Национальной ассоциации риелторов.
"Ввергли в хаос"
Гарвардский университет и Массачусетский технологический институт (MIT) 8 июля подали в суд на Департамент внутренней безопасности США и ICE. Вузы требуют, чтобы суд немедленно приостановил внедрение новых правил и признал их недействительными. В иске говорится, что новые требования ICE "ввергли практически все высшее образование в США в хаос" – у вузов есть всего несколько недель, чтобы подстроить уже разработанную программу на новый учебный год под новые правила.
Учиться онлайн, находясь не в США, для многих иностранных студентов, говорится в документе, "невозможно, невыполнимо, непомерно дорого и (или) опасно". MIT, например, говорит в иске о студентах из Сирии. Кроме того, возвращать всех студентов в кампус – значит рисковать жизнью пожилых сотрудников университетов, которые находятся в группе риска.
В Корнеллском университете заявили, что поддерживают поданный иск. Университет Калифорнии также объявил 8 июля, что подаст в суд на федеральное правительство за "нарушение прав университета и его студентов".
В школу нельзя дома
Новые правила ICE поддерживают политику администрации президента США Дональда Трампа: она заключается в том, что все учебные заведения в стране должны открыться осенью, несмотря на ситуацию с коронавирусом. Трамп даже напрямую раскритиковал Гарвард за решение университета не возвращать большинство студентов в кампус. "Мне кажется это нелепым, мне кажется, это легкий путь, и мне кажется, что им должно быть стыдно за себя, если вы хотите знать правду", – сказал он.
Открытие учебных заведений важно для экономики США. В большей степени, правда, речь не о вузах, а о школах: только после того, как около 50 миллионов школьников вернутся в классы (а следовательно, их родители – на работу), экономика страны сможет полностью восстановиться. Трамп рассчитывает на эти показатели в том числе из-за выборов президента США, которые назначены на ноябрь. Эксперты утверждают также, что вернуться в школу важно и для самих детей: школьники больше и лучше учатся в классе. Дома они теряют уже приобретенные навыки и знания, особенно социальные. Хуже всего детям из неблагополучных семей, которые лишены, возможно, единственного безопасного для них места – школы. Около 20 миллионов американских школьников рассчитывают на бесплатные школьные обеды.
С другой стороны, неизвестно, как открытие школ и вузов повлияет на ситуацию с коронавирусом в стране. На 9 июля в США почти три миллиона подтвержденных случаев заболевания COVID-19, 50 тысяч из них обнаружены за последние сутки. От коронавируса в стране умерли более 131 тысячи человек. США – первая страна в мире по количеству подтвержденных случаев заболевания.
Учебные заведения не готовы соблюдать требования чиновников о социальной дистанции: если учитывать необходимое расстояние между партами, классы просто не вместят всех учащихся. В некоторых заведениях выступают за посменное обучение, но в этом случае нагрузка на преподавателей вырастет вдвое.
Принимать решения придется, скорее всего, местным правительствам. Руководитель американского Национального института иммунологии и аллергии Энтони Фаучи не дает конкретного ответа на вопрос, безопасно ли возвращаться в школы. По его словам, решения должны приниматься на местах, в зависимости от эпидемиологической ситуации.
