По итогам парламентских выборов в Кыргызстане 4 октября победила Социал-демократическая партия Кыргызстана (СДПК), набрав 27,4 процента голосов, далее идут «Республика — Ата-Журт» — 20,08, «Кыргызстан» — 12,8, «Онугуу-Прогресс» — 9,3, «Бир Бол» — 8,5, «Ата Мекен» — 7,75 процента голосов избирателей.
В интервью Азаттыку один из наблюдателей за этими выборами в Кыргызстане, директор Казахстанского института стратегических исследований Ерлан Карин рассказал о ходе политической кампании в соседней стране.
Азаттык: С какими впечатлениями от прошедших там парламентских выборов вы вернулись из Кыргызстана?
Директор Казахстанского института стратегических исследований Ерлан Карин. 4 октября 2015 года.
Ерлан Карин: Так как я был наблюдателем во время президентских и парламентских выборов в Кыргызстане, то можно, кажется, высказать какое-то мнение. По сравнению с прошлыми выборами, в этот раз можно было заметить ряд особенностей. Самое главное — выборы прошли в спокойной обстановке, без шума и в хорошей атмосфере. Еще рано говорить, что всё прошло хорошо. Есть свои успехи и заметные недостатки. В случае если их не решат, то завтра они могут привести к еще одному политическому кризису.
Азаттык: Что прошло с успехом?
Ерлан Карин: Кыргызские избиратели на эти выборы пришли по новому законодательству, новому регламенту. Одно из новшеств — фракционные правила. Прежде депутат, избранный в Жогорку Кенеш, мог выйти из одной и перейти в другую партию. В результате в парламенте было много интриг. Теперь, если депутат покинет ряды партии, которая его пропустила в парламент, лишается депутатского мандата. Это требование повышает авторитет и ответственность партии и депутата.
На этих выборах впервые использовали данные биометрической регистрации и электронные урны, что не позволило использовать, как прежде, грязные методы — вбрасывание избирательных бюллетеней, использование «избирательных каруселей».
Есть свои успехи и заметные недостатки. В случае если их не решат, то завтра они могут привести к еще одному политическому кризису.
Были внесены хорошие правила при составлении партийных списков. Например, если партийный список включает сто человек, то в каждой десятке обязательно должна присутствовать женщина. В каждой десятке обязательным было и присутствие представителя другой этнической группы. Благодаря новому закону, представители этнических групп в Кыргызстане входят в парламент не как представители этнической группы, а в качестве членов отдельных партий. Это хорошая тенденция.
Существует региональный минимум. Если удастся получить около 120 тысяч голосов избирателей, то можно пройти семипроцентный барьер для прохождения в парламент. Прежде во время выборов партии не ездили по малочисленным северным регионам, им достаточно было побывать в двух-трех районах густонаселенных Таласской или Ошской областей на юге страны и собрать необходимое количество голосов для преодоления барьера. Сейчас обязателен избирательный порог для каждого региона. Это способ остановить противоречия между партиями севера и юга страны. Несмотря на то что коренные изменения в условия выборов и политическую ситуацию не вносили, такие положительные признаки все-таки есть.
Азаттык: Какие недостатки вы заметили во время этой политической кампании?
На избирательном участке в Бишкеке. 4 октября 2015 года. Фото Ерлана Карина.
Ерлан Карин: Всё еще не изжито деление на регионы. Землячество оказывает сильное влияние. Например, при составлении политической партией списка кандидатов в депутаты во главе ее стоят известные в народе три-четыре человека. Затем в список попадают лица по степени влиятельности и авторитету в регионе. К тому же кандидат, попавший в список, работает в своем регионе. И они по старой привычке начинают, как прежде, проводить той, раздавать деньги. То есть полностью партийная система не сформирована.
Во-вторых, население не владеет информацией о позиции и программе политических партий. В действительности, политические партии сами не разъясняют свои цели и задачи через специальные программы. Видимо, в этом никто и не нуждается. Узнаваемость партии и ее победа, наверное, заключается не в проводимой работе с избирателями, а связаны с тем, как руководящие лица договорятся с другими и к какому соглашению придут.
Со стороны видно, что, несмотря на рост роли партий, в стране политика ведется не благодаря выбору жителей, а по соглашению с элитой.
Местные политологи, высказываясь о влиянии и авторите той или иной партии, говорят не о программе или планах партии, а высказывают примерно такие предположения, как «в ту партию вошли несколько человек с юга, теперь они наберут необходимое количество голосов». Я поговорил с таксистами, продавцами, рядовыми жителями страны о выборах и партиях. Заметил, что жители не говорят, что их партия победила или проиграла. Вместо этого звучит, что «его друг не прошел». Значит, его друг не стоял в первой десятке в партийном списке. Со стороны видно, что, несмотря на рост роли партий, в стране политика ведется не благодаря выбору жителей, а по соглашению с элитой.
Азаттык: Как бы вы охарактеризовали партии, прошедшие в Жогорку Кенеш?
Ерлан Карин: В Кыргызстане много партий. Если не ошибаюсь, их более 40. Из них активность проявляют около 20—30 партий. В выборах приняли участие 14 партий. Конечно, были партии, которые объединились перед выборами. Партии «Республика» и «Ата-Журт», «Бутин Кыргызстан» и «Еркиндик» создали коалиции. Шесть партий прошли в парламент.
Те, кто создали партии и вышли на политическую арену при бывших президентах Аскаре Акаеве и Курманбеке Бакиеве, на этих выборах проиграли. Партия «Ар-Намыс» Феликса Кулова проиграла. По прогнозам партия Текебаева «Ата Мекен» должна была занять третье или четвертое место, однако она с трудом прошла в парламент, заняв шестое место.
Три партии, названия которых еще были не известны народу три-четыре месяца назад, добились победы. Партии «Кыргызстан», «Онугуу-Прогресс», «Бир Бол» успели получить в народе название «денежных партий». Эти выборы показали, что старые игроки покидают политическую арену, несмотря на разговоры о том, что «победы добились благодаря деньгам». Наступает новая политическая эра.
Азаттык: Насколько властям будет удобно работать с новым парламентом? Сколько из шести партий считают себя оппозиционными по отношению к властям?
На избирательном участке в Бишкеке. 4 октября 2015 года. Фото Ерлана Карина.
Ерлан Карин: Несмотря на то, что за ситуацией в Кыргызстане я наблюдаю непрерывно с 1990 года, мне очень сложно распознавать политические партии по их направлениям и программам. В этот раз кыргызские политологи также не смогли ответить на интересующие меня вопросы. Позиции политических партий в Кыргызстане носят лишь условный характер. Пять лет назад «Республика» и «Социал-демократы» представляли из себя союз политических сил. «Ата-Журт», возглавляемая Келдибековым и Ташиевым, были настоящей оппозицией по отношению к властям. Если бы пять лет назад кто-то предположил, что через некоторое время «Республика» и «Ата-Журт» создадут тандем, а их председатели Бабанов и Ташиев сделают совместное фото, никто бы в это не поверил. Однако сегодня этим никто не удивлен. Поэтому сложно говорить, какая из партий, прошедших в парламент, станет оппозиционной.
Если даже правящая Социал-демократическая партия Кыргызстана не набрала большинства голосов, она сможет в парламенте объединиться с тремя-четырьмя партиями. Победившие партии во время выборной кампании не высказывали много критики в адрес властей. К тому же значимость этих выборов заключается еще в том, что через два года состоятся президентские выборы. По этой причине партийные союзы в парламенте будут создаваться с такой стратегической целью. Несмотря на то, что во время этих выборов партия Атамбаева не набрала большинства голосов, у него всё еще есть возможность провести необходимые реформы и сделать стратегические начинания. Четыре-пять лет назад кыргызские власти занимались лишь решением каждодневных проблем. Не было возможности заняться стратегическими проектами. У Атамбаева есть и время, и возможности. И то, что правящая партия не смогла набрать превосходящее количество голосов, не означает поражение Атамбаева. За последние три-четыре года Атамбаев проделал определенную работу. Можно сказать, что проведение этих выборов в спокойной атмосфере, формирование предпосылок для изменения политической культуры — это его победа.
За последние три-четыре года Атамбаев проделал определенную работу. Можно сказать, что проведение этих выборов в спокойной атмосфере, формирование предпосылок для изменения политической культуры — это его победа.
Азаттык: Насколько справедливыми считает народ прошедшие выборы?
Ерлан Карин: Как я уже отметил, во время этих выборов впервые были использованы биометрические данные и автоматические урны. Мне кажется, что многие в это не поверили. В день выборов я побывал в Ошской и Джалал-Абадской областях. На каждом из двух избирательных участков автоматическая система давала сбой. В день выборов можно было наблюдать, как многие избиратели не могли найти свои фамилии в списках на избирательных участках.
Тем не менее, если пять лет назад во время выборов народ надеялся на сохранение спокойствия в стране, то от этих выборов, от нового парламента кыргызский народ ждет конкретных дел. Кыргызский народ пережил две революции и чуть не дошел до гражданской войны, был близок к распаду как государство, но нашел свой путь и сумел сохранить мир, и видно, что начал верить в то, что сам, без помощи кого-либо, способен на конкретные дела.
Азаттык: Спасибо за интервью.
Казахская служба РСЕ/РС.