Эти вопросы «Азаттык» задал Айварсу Эдзиньшу — бывшему председателю Конституционного суда Латвии и члену Венецианской комиссии, доктору юридических наук.
«Азаттык»: Президент Алмазбек Атамбаев ранее предлагал перейти на полностью парламентскую форму правления, чтобы нового главу государства выбирали депутаты. Насколько это реально в Кыргызстане?
Эдзиньш: Сложно ответить на этот вопрос, потому что инициативу изменения Конституции может поднять только парламентская коалиция большинства. Но она должна вынести этот вопрос на референдум, только так можно изменить действующий основной закон страны. Это очень сложный процесс.
Если говорить честно, то я опасаюсь того, какие еще будут подниматься инициативы. Уже предложили упразднить Конституционную палату, лишить депутатов императивного мандата. Последнее может использоваться как инструмент избавления от неудобных власти законодателей.
Что касается референдума, то именно на них должны рассматриваться подобные вопросы. Несмотря на заверения власти и обещания народу, существует угроза фальсификаций.
«Азаттык»: Как отреагирует Венецианская комиссия, если в Кыргызстане все-таки решат изменить Конституцию?
Эдзиньш: Все зависит от обоснованности поправок. В прошлом году комиссия дала негативное заключение к предложенным тогда поправкам. В Латвии и Молдове президент избирается парламентом, в декабре Армения изменила свою Конституцию через референдум, перейдя к парламентской системе от президентской.
Однако политическая система какой-либо страны должна сравниваться только с ней самой, нельзя использовать ее как пример в других государствах, в которых работают абсолютно независимые и отличные системы.
Тем не менее, Венецианская комиссия тщательно изучит и проанализирует все предложения кыргызской стороны. Если будут хорошие поправки, то комиссия поддержит и, наоборот, открытое заявит, если будут противоречащие демократии нормы.
«Азаттык»: В продолжение ваших слов – вокруг Конституционной палаты были широкие дискуссии. Насколько правильны предложения о том, чтобы сделать из Конституционного суда орган, который будет лишь давать рекомендации по законам?
Эдзиньш: Во-первых, Конституционная палата - это не орган, который дает советы, это орган, наблюдающий за законностью любых нормативно-правовых актов, кто бы ни принимал их, будь то парламент или правительство. Я предлагал властям Кыргызстана не менять Конституцию, а рассмотреть соответствие нормативно-правовых актов основному закону страны и их иерархию. Вот это я считаю было бы необходимо.
«Азаттык»: За свою историю независимости в Кыргызстане произошло две насильственные смены власти. Пришедшие во власть в 2010 году люди через два года начали предлагать внести изменения в Конституцию. Значит, в Кыргызстане не установилось правовое сознание, поскольку они считают, что все проблемы будут решены после изменения основного закона страны?
Эдзиньш: Что сказать, в Кыргызстане низкий уровень правового сознания и культуры, есть общий правовой нигилизм. Возможно это последствия революции, работы Временного правительства и изменений, внесенных в Конституцию. Многие считают, что законы написаны лишь на бумаге, а на деле ситуация другая. С одной стороны мы говорим, что Кыргызстан – демократическое и правовое государство, а с другой стороны есть движение назад в отношениях власти с законом и власти с правом.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.