Законопроект разработан в целях недопущения браков с участием детей путем введения запрета на освящение брака с участием несовершеннолетних по религиозному обряду (нике), а также предусматривает уголовную ответственность родителей и священнослужителей.
За законопроект проголосовало 44 депутата, против – 61. Один из инициаторов законопроекта, депутат Аида Салянова отметила, что результаты голосования для нее тоже явились сюрпризом. Поэтому парламентарий пыталась поставить законопроект на переголосование, но это не удалось сделать.
Итоги голосования вызвали резонанс и в обществе. Пользователи социальных сетей раскритиковали депутатов, не поддержавших законопроект. Другая часть пользователей подвергла критике авторов законопроекта, которые, по их мнению, не учли принципы Уголовного кодекса и права, поскольку общественные отношения в светском государстве не могут регулироваться религиозными нормами.
Генеральная прокуратура в своем заключении к законопроекту отметила, что субъектами законности в нем выступают совершенно другие лица. В случае принятия данного законопроекта могут возникнуть проблемы и неясности в правоприменительной практике, поскольку на законодательном уровне не регламентирован вопрос о порядке проведения религиозных обрядов по бракосочетанию.
Религиозный обряд нике в Кыргызстане обрел массовый характер, отрицать факт существования которого бессмысленно, считает доктор юридических наук, профессор Кайрат Осмоналиев. По его словам, законы регулируют распространенные и важные общественные отношения.
- Я считаю, что обряду нике необходимо дать законодательную основу. Да, Кыргызстан - светское государство, но надо понимать, что религия отделена от государства и она не вмешивается в политическую жизнь. Проблема есть и ее надо решать законными методами, прописывать меры ответственности, ввести административную ответственность. В этом я ничего крамольного не вижу, ничего, что противоречило бы Основному закону страны. Конституция, закон – это политическая воля, как говорил Владимир Ильич Ленин. То есть право – это политическая воля, возведенная в закон, поэтому в законе обозначается позиция государства по отношению к каким-то процессам. Ничего противоречащего Конституции и религии в регулировании этого явления нет. Мы знали, что такое происходит тут и там, но занимали страусиную позицию, делали вид, что ничего не происходит. В Уголовном кодексе уже есть 155 статья, но почему бы не прописать норму и не требовать единообразного ее применения со стороны священнослужителей? Дать свободу и сказать, делайте, мол, что хотите, тоже неправильно. Достаточно ввести административную ответственность, поскольку уголовная - это, скажем так, некий перебор.
Депутат Айнуру Алтыбаева заявила, что законопроект концептуально верен и поскольку он рассматривался в первом чтении, при последующем можно было внести в него изменения, если речь идет о механизме реализации. Парламентарий отметила, что направила в профильный комитет письмо с тем, чтобы закон был повторно вынесен на голосование. Депутат сообщила, что поддерживает законопроект и голосовала за его принятие, но по техническим причинам ее голос был засчитан как «против», по этому поводу она также обратилась в комитет.
Закон обсудили поверхностно или не хотели обсуждать?
Законопроект был вынесен на голосование в первом чтении, где, по словам депутата Айнуру Алтыбаевой, рассматривается лишь концепция. Правозащитница Динара Ошурахунова считает, что проект закона депутаты обсудили поверхностно, а некоторые не понимали, за что голосовали.
Депутат Аида Салянова сообщила, что законопроект прошел широкое общественное обсуждение. Однако почему-то при обсуждении его на заседании парламента ни один из депутатов не задавал вопросов по нему, как это обычно бывает - ведь все законопроекты обсуждаются.
По ее словам, в законе предусматривается ответственность родителей и молдо, поскольку они играют большую роль при проведении обряда нике. Однако Динара Ошурахунова считает, что указанные сроки наказания – от 3 до 5 лет для родителей и молдо - нереальные. По ее мнению, если их будут штрафовать или уменьшат сроки наказания, либо сотрудники милиции будут постоянно проводить работу с молдо и родителями, то пользы будет больше.
Об этом депутат Аида Салянова в интервью «Азаттыку» сказала, что ответственность будет определяться в зависимости от степени вины и вовлеченности в преступление:
- В ходе предварительного обсуждения споров или сомнений в этом не было, все соглашались. Даже представители муфтията не возражали, поскольку они знают последствия таких браков — вред здоровью несовершеннолетних девушек, доведение до смерти, рождение больных детей.
Кто защитит права несовершеннолетних?
Правозащитница Динара Ошурахунова отмечает, что законопроект достаточно актуальный. В Кыргызстане, по ее словам, в эти дни проходит последний звонок, в селах начнут воровать совершеннолетних и несовершеннолетних девочек, заставлять их вступать в брак:
- Если брак официально не зарегистрирован, государство не сможет защитить права и детей, и женщин. Они не будут получать пособия и алименты… Мы обижаемся на министра культуры Казахстана, который говорит, что наши девочки моют туалеты. Это происходит потому, что они не получили образование, официально не заключили брак, потом развелись, оставили детей с родителями и уехали в Россию работать, чтобы прокормить своих отпрысков.
Аида Салянова отметила, что депутаты, зная, что ранние браки приводят к болезням, смерти девочек, потере ими шансов получить образование, и соответственно, стать обеспеченными, депутаты отклонили законопроект против ранних браков:
- В руках законодателей была судьба сотен девочек-подростков, которые в силу юного возраста не могут противостоять сложившимся стереотипам о браке и семье. Бедственное положение, бесправность в семье и десяток других причин заставляют их губить свою молодую жизнь. И только твердая позиция взрослых, и в том числе законодателей, поставила бы заслон преступному бездушию вокруг них.