Власти надеются снизить уровень коррупции в правоохранительных органах, но специалисты скептически относятся к таким мерам.
Заседание Совета обороны состоялось накануне, 4 июля, под председательством президента Алмазбека Атамбаева. По итогам мероприятия брифинг дал секретарь совета Темир Джумакадыров.
Он сообщил, что принятый Советом обороны комплекс мер предусматривает изменение структуры ряда правоохранительных органов и сокращение дублирующих друг друга ведомств.
Например, Генпрокуратура лишится следственных функций, которые будут переданы в Госкомитет нацбезопасности (ГКНБ) и Госслужбу по борьбе с экономпреступлениями (ГСБЭП).
«Мы делаем упор на осуществление органами прокуратуры надзорных функций. Таким образом, она сможет контролировать соблюдение законодательства, возбуждать уголовные дела, работать в составе межведомственных групп», — пояснил секретарь совета.
Реформы предусматривают ликвидацию Госслужбы по контролю наркотиков (ГСКН) с передачей ее функций в Министерство внутренних дел (МВД) и Министерство здравоохранения.
Масштабное изменение структуры ожидает МВД, в составе которого будут созданы несколько новых служб:
- Мы должны полностью пересмотреть структуру Министерства внутренних дел. Были приняты решения, направленные на усиление полномочий министерства по борьбе с общей и организованной преступностью. Они предусматривают создание криминальной милиции, служб общественной безопасности, по борьбе с миграцией и экстремизмом, наркотиками, следственной службы. Также было предложено создать службу собственной безопасности, эта идея будет принята во внимание.
Помимо этих изменений МВД лишится функций по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями. Аналогичное сокращение коснулось ГКНБ. Эти полномочия будут полностью переданы ГСБЭП.
Академия МВД будет выведена из состава министерства и переформирована в Академию права, которая будет готовить сотрудников для всех правоохранительных органов кроме спецслужб. Более того, отныне служба в органах и силовых структурах будет контрактной.
Счетная палата станет единственным государственным органом с правом проведения экономических и финансовых проверок госструктур.
Темир Джумакадыров выразил мнение, что эти реформы позволят снизить коррупцию в органах, улучшат их репутацию и повысят доверие населения к ним. Основной комплекс реформ планируется осуществить к концу 2016 года.
Реакция общественности
Предложенные меры вызвали живое обсуждение. Часть комментаторов выразила скептическое отношение, другие, напротив, выразили надежду, что процесс реформирования правоохранительных органов наконец сдвинется с места.
Депутат Жогорку Кенеша Мирлан Жээнчороев («Республика-Ата-Журт») отметил, что решения Совета обороны носят стратегический характер. Он выразил мнение, что постепенно процесс сдвинулся с места и со временем реформы будут осуществлены.
Координатор Гражданского союза «За реформы и результат» Урмат Казакбаев назвал принятые решения важными, но выразил сомнения в их реализуемости:
- На законодательном уровне предложены хорошие изменения. Но будут трудности и недостатки с претворением их в жизнь. Мы все знаем, что наши законы хорошие и качественные, но многие не работают. Это одна из сторон процесса реформ.
Бывший генеральный прокурор Кубатбек Байболов тоже указал на проблемы с выполнением решений Совета обороны:
- За последние пять лет были приняты немаловажные решения, в том числе Советом обороны. Но на практике мы не видим серьезных изменений. Если речь идет о реформе МВД, то только лишь реформирование правоохранительных органов не окажет большого влияния ни жизнь страны без улучшения судебной системы.
Немало комментаторов отмечают, что ни одна реформа не принесет результата, если правоохранительные органы будут продолжать беспрекословно подчиняться любым указаниям властей.
AsE
Перевод с кыргызского языка, оригинал материала здесь.