Заместитель директора Национального центра по предупреждению пыток Динара Саякова сообщила, что в этом году в центр поступило 199 обращений о пытках, в прокуратуру было направлено 120 дел, уголовные дела возбуждены только по трем заявлениям. По ее словам, большой процент отказов в возбуждении уголовного дела имеет серьезные основания. Одно из таких оснований - отсутствие эффективного документирования, что делает невозможным возбуждение уголовного дела, а основное доказательство пыток – это медицинское заключение.
В этом направлении дальше других пошло Министерство здравоохранения, которое издало приказ, обязывающее врачей сообщать о пытках и заполнять специальную форму медицинского осмотра человека, находящегося в местах лишения или ограничения свободы. Динара Саякова считает, что с введением этой формы ситуация в корне изменится:
- Врач заполняет данную форму, передает один экземпляр в учреждению, где сам трудится, второй - в Генеральную прокуратуру, третий – жертве. После поступления сообщения от врача следователь в течение суток должен получить письменное подтверждение и назначить судебно-медицинскую экспертизу. Судмедэксперты тоже обязаны заполнять такую форму. До ее внедрения врачи зачастую не документировали пытки, боясь санкций со стороны администраций закрытых учреждений.
Процедуры документирования фактов пыток врачами и юристами описаны в Стамбульском протоколе, в нем есть целое руководство по эффективному расследованию и документированию пыток. Международный эксперт Русудан Бериашвили отметила, что Минздрав КР решил внедрять принципы Стамбульского протокола полноценно и практически придать ему статус обязательного руководства для врачей, это касается и прокуратуры. Несколько стран уже выражают готовность изучить и перенять опыт Кыргызстана, чтобы адаптировать его у себя:
- Мировое сообщество, которое стоит за Стамбульским протоколом, с большим интересом наблюдает за процессами в регионе, в том числе, Кыргызстане, поскольку среди специалистов по Стамбульскому протоколу Кыргызстан считается лидирующей страной. Здесь процессы происходят намного быстрее и эффективнее по сравнению с соседними странами.
Пока серьезных подвижек нет?
Ранее директор Центра по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Нурдин Сулайманов сообщал, что в Кыргызстане пытки применяются сотрудниками правоохранительных органов в 84,8% случаев для получения признательных показаний.
Так, признательные показания сотрудники милиции пытались выбить из жителя Таласского района Афтандила Тынышева. Более двух лет назад сотрудники милиции забрали его в отделение, чтобы добиться признательных показаний за кражу около 10 овец:
- Они сказали, что я должен подписать признательные показания. Я ответил, что ничего подписывать не буду. Это были молодые, не знакомые мне парни. Они стали избивать меня, сломали ребра, повредили почку. Били так, что я уже на земле лежал. Когда пришел в себя, они позвонили куда-то и жаловались, что я отказываюсь брать на себя ответственность.
Тынышев провел в больнице больше 20 дней. С заявлением он обратился прокуратуру, было возбуждено уголовное дело, но до сих пор суды не вынесли решение по нему.
О серьезных результатах по сокращению числа пыток и эффективного расследования таких фактов говорить рано, заявил представитель Коалиции против пыток НПО Кыргызстана Сардар Багышбеков. По его словам, правоохранительная система не заинтересована в решении проблемы пыток:
- Политической воли либо нет, либо ее недостаточно. Ведь когда мы обсуждаем проблему пыток на круглых столах и конференциях, и из уст генерального прокурора, депутатов, министра МВД звучат намерения пресекать факты пыток в стране, на нижнем уровне система всячески сопротивляется этому. Она выступает единым фронтом, особенно в отдаленных районах, где прокурор и начальник РОВД вместе кушают плов. И как после этого по заявлению простого гражданина они будут возбуждать уголовное дело? Это очень сложно. У людей еще не сформировалось понятие о том, что пытки - это преступление.
По словам Багышбекова, все думают, что пыткам подвергаются люди, которые имеют проблемы с законом, и милиция в какой-то степени правомочна применять насилие. Нетерпимость к насилию пока существует в отношении детей и женщин, обычно общество реагирует негативно на такие случаи, однако никакой реакции не следует, когда речь идет о пытках в отношении взрослого мужского контингента. Правозащитник отмечает, что серьезных подвижек пока нет, есть определенные инициативы, которые в будущем помогут в решении этой проблемы.
Если в 2006-2007 годы о пытках говорили лишь правозащитники, которые пытались привлечь к работе Институт омбудсмена, то сегодня представители неправительственных организаций отходят на второй план. Основными рупорами становятся Национальный центр по предупреждению пыток, Институт омбудсмена, в последние два года активно вовлекается в процесс Министерство здравоохранения, Генеральная прокуратура создала специальный отдел. Тем самым усиливается работа по предупреждению и борьбе с пытками.
МВД позднее опровергло информацию о том, что «в Кыргызстане 85 из 100 случаев пыток совершают сотрудники правоохранительных органов» и «пытки применяются сотрудниками правоохранительных органов в 84,8% случаев для получения признательных показаний».
По его данным, распространяемая информация о большом количестве фактов пыток безосновательна. МВД уверяет, что не собирается скрывать сведения об имеющихся фактах пыток, однако заявления о пытках в таком огромном количестве недостоверны. В пресс-службе добавили о системном проведении профилактических мероприятий и о том, что применение пыток со стороны сотрудника милиции пресекается жестко и бескомпромиссно.