Омбудсмен обеспокоен
Состоящая из представителей Министерства экономики, ГНС и Палаты налоговых консультантов рабочая группа внесла на общественное обсуждение новую редакцию Налогового кодекса. Омбудсмен выступил против норм, предусматривающих отмену деятельности на основе патента для некоторых категорий предпринимателей и введения для них бухгалтерской отчетности.
Омбудсмен Кубат Оторбаев предупредил, что в условиях кризиса такие меры могут вызвать недовольство мелких предпринимателей:
- Можно говорить о том, что всем кто работает на основании патента, в обязательном порядке придется нанимать бухгалтера. Кто в основном работает на основании патента? Добровольные патенты берут мелкие предприниматели – парикмахеры, владельцы маленьких магазинов, торговцы на рынках, так они зарабатывают свой хлеб. Непросто нанять бухгалтера за услуги, которые ты оказываешь два-три дня. Введение таких мер в нынешних непростых условиях опасно для государства. Я хотел бы привести в пример случай в 2008 году, когда Курманбек Бакиев поддержал инициаторов проекта Налогового кодекса, тогда около 15 тысяч человек вышли на митинг, позже власти отказались принимать данный закон. Поэтому будет правильно сначала подумать, прежде чем принимать такие законы.
В Кыргызстане, по неофициальным данным, свыше 200 тысяч человек работают в швейной отрасли, 90 процентов из них ведут деятельность в тени. Специалисты высказывают опасения по поводу пенсий, которую не смогут получить многие швеи, потому что не платят налоги.
Согласно пункту 4 статьи 407 проекта Налогового кодекса, не имеют право на применение режима уплаты налога на основе добровольного патента: 1) физические лица, являющиеся налогоплательщиками НДС и/или у которых объем дохода за последние 12 месяцев превышает 50% размера регистрационного порога по НДС; 2) организации; 3) физические лица, осуществляющие экспортно-импортные операции; 4) физические лица, осуществляющие деятельность с привлечением более одного работника.
Председатель Палаты налоговых консультантов и один из авторов проекта Татьяна Ким отметила, что поправки введены для защиты интересов бюджета:
- Через границу ЕАЭС с Казахстаном ввозится большая часть продукции, она идет через границу, не подвергаясь налогообложению, поэтому, естественно, она дешевле. Для того, чтобы это прекратить и соблюсти государственные интересы, введен запрет на ведение экспортно-импортных операций для добровольного патента. С чем это еще связано? Когда с нашей стороны выступает добровольный патентщик, он не может этого сделать, потому что он не ведет бухгалтерский учет. Поэтому мы просто вынуждены ввести эту норму, во-первых, для того, чтобы защитить интересы бюджета, во-вторых, чтобы исполнять свои партнерские отношения надлежащим образом.
Недостатки нового проекта
Предприниматели подвергли критике содержание ряда статей новой редакции Налогового кодекса. По их словам, к разработке нового кодекса не были привлечены представители бизнес-сообщества. Кроме того, проект не был согласован со всеми сторонами и обсужден.
Исполнительный директор Бизнес-ассоциации ЖИА Руслан Акматбек считает, что новый проект Налогового кодекса направлен не на облегчение условий для бизнеса, а наоборот, на ухудшение их положения:
- Его очень спешно принимают. Если будут ошибки и не будут учтены интересы предпринимателей в новом кодексе, это может стать толчком к социальному напряжению. Мы пока не успели прочитать и проанализировать новую редакцию. Но пробежавшись по проекту поняли, что в нем есть нормы ухудшающие положение предпринимателей. К примеру, ликвидируют свыше 80 механизмов, которые стимулировали платить налоги. Кроме того, есть моменты, где налоговым органам даются большие полномочия для проверок. В Налоговый кодекс введены неточные и непонятные термины. Их налоговики могут интерпретировать по-разному, что повысит риск коррупции. Многие предлагаемые поправки направлены на легально работающих предпринимателей. Если давление на них подобным образом будет продолжаться, они могут отказаться работать по такому кодексу и уйти в тень.
Необходимость в новом Налоговом кодексе
Действующий Налоговый кодекс был принят в 2009 году. За прошедшие 7 лет 60% его положений были изменены через законы, он был дополнен более чем 70 статьями. Поскольку изменения составили более половины норм кодекса возникла необходимость принятия нового Налогового кодекса.
Министр экономики Арзыбек Кожошев отметил, что оснований для беспокойства предпринимателей нет:
- Это неправильно, когда говорят, что новую редакцию Налогового кодекса мы приняли закрыто и никому не показали. Мы действуем по правилам. Рабочая группа разработала проект. 6 декабря мы его разместили на официальном сайте и вынесли на общественное обсуждение. Мы не спешим. Мы до сих пор ждем внесения предложений и дополнений. После вступления КР в Евразийский экономический союз появилась необходимость внести изменения в Налоговый кодекс и разработать новую редакцию.
Новая редакция Налогового кодекса состоит из 424 статей. Министр экономики Арзыбек Кожошев отметил, что кыргызстанский отличается от колексов России и Казахстана меньшим по объемом, а также простотой и либерализмом в налогообложении.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.