Теневая экономика - предпринимательская деятельность в обход государства, следовательно, без уплаты налогов. В Кыргызстане теневой бизнес имеет место повсюду - гостиницы в новостройках, реклама блогеров в Инстаграме, коммерческий секс, уличная поштучная продажа сигарет... Все, от чего граждане получают доход, но не делятся с государством.
Оборот одной только сферы предоставления интим-услуг, проще говоря, проституции, оценивается от 5 до 10 млн долларов ежемесячно. Также в бюджет не поступают доходы из-за зарплат "в конвертах", взяток сотрудникам ДПС и так далее.
Как выявить скрытое
Посчитать, сколько недополучает государство из-за теневой экономики, очень сложно. Бизнесмен не расскажет, какую часть доходов скрыл и чем промышляет еще, о чем не знает государство. Но приблизительные цифры озвучиваются.
В 2013 году министр экономики Темир Сариев заявил, что это 40% от ВВП. Тогда он сказал, что бюджет ежегодно недосчитывается 5 миллиардов сомов. В 2015-м премьер Джоомарт Оторбаев заявил, что этот объем составляет в пределах 40-60%.
По подсчетам бывшего министра финансов и депутата парламента Акылбека Жапарова, за эти годы ситуация не изменилась. "В "тени" сейчас находится примерно 50% от ВВП страны, - считает он. ВВП составляет около 6,5 млрд долларов в год.
В регионах распространена торговля продукцией с огорода
Провести более точную оценку собираются специалисты исследовательского центра CAFMI. Они во всех регионах страны проведут опрос предпринимателей и постараются подсчитать объем теневой экономики методом Кауфмана-Калиберда, когда экономическая активность рассчитывается на данных по расходу электроэнергии.
"Анкета опроса довольно объемная и разделяется на несколько секторов: налогооблажение, экспорт, импорт и нелегальные платежи, а также рекомендации от опрашиваемых", - делится аналитик центра Полина Котулева.
Рассказывать напрямую о своих нелегальных доходах респонденты не будут. Поэтому их будут спрашивать, какие нелегальные доходы могут иметь их конкуренты. Так больше шансов получить более или менее достоверную информацию, считают в CAFMI. Опрос продлится около двух месяцев, после этого информацию нужно еще обработать.
Официальный объем теневой экономики в стране, по подсчетам Нацстаткома, не превышает 23%. В Минэкономики больше доверяют международным экспертам.
Фермеры часто скрывают численность скота
"Несколько лет назад они подсчитали, что теневая экономика составляет 39% к ВВП. То есть, не больше 90-100 млрд сомов. 50%, как сказал депутат Акылбек Жапаров, может быть в секторе торговли. В регионах многие занимаются продажей сельхозпродукции, что не учитывается налоговой службой. В секторе услуг, связи и транспорта она намного ниже", - считает начальник отдела макроэкономической политики Минэкономики Насирдин Шамшиев.
Кто виноват?
Бюрократия - уверены и эксперты, и власти. Об этом говорил и экономист с мировым именем - перуанец Эрнандо де Сото, известный исследованиями теневой экономики. Проведённые его институтом полевые исследования показали, что на регистрацию швейной мастерской в Перу необходимо затратить 289 дней, а расходы равны 32 минимальным месячным зарплатам. Для получения лицензии на торговлю в уличном киоске нужно 43 дня и 15 зарплат.
Работодатели не всегда заключают контракты с работниками
В меньшей степени примерное так же обстоят дела и в Кыргызстане. Коррупция зачастую является следствием бюрократии.
Вторая причина - в высоких налогах, считает автор книги "Система процветания. Либертарианский взгляд на хозяйственное устройство в Кыргызской Республике" Искендер Шаршеев.
"Когда все налоговое бремя не превышает 15%, поступления только увеличиваются. Предприниматели будут заинтересованы в легальной работе. У нас же сегодня оно составляет 22-26%. Также нужно сокращать государственные расходы", - отмечает он.
Налоги на самом деле не так высоки, считают в правительстве: НДС - 12%, на прибыль - 10%, подоходный - 10%.
Теневая экономика - это не всегда плохо
Избавиться от теневой экономики невозможно и не нужно. По мнению специалистов МВФ, две трети добавленной стоимости, произведенной в теневом секторе, в итоге тратится в официальном. В таких странах, как Австрия и Германия, 2/3 добавленной стоимости, произведенной в теневом секторе, не было бы произведено вовсе, если бы этого сектора не существовало, делится аналитик CAFMI Полина Котулева.
Правительство пытается увеличить долю безналичных расчетов
"Доля скрытого рынка в этих странах не превышает 15%, что в современной мировой экономике считается нормой. Цифра ниже или выше данного значения указывает, соответственно, на излишнюю зарегулированность экономики либо на серьезные социально-экономические неполадки", - отмечает она.
Но даже по самым скромным оценкам, объем теневой экономики в Кыргызстане намного превышает "нормальные" значения. Для его снижения правительство пытается уговорить предпринимателей устанавливать POS-терминалы.
"В Грузии даже за мороженое в "комках" выдают чеки. Кассовые аппараты установлены в каждом магазине. Минэкономики планирует изучить опыт других стран и внедрять его у нас", - рассказал начальник отдела макроэкономической политики Минэкономики Насирдин Шамшиев.