СДПК требуются изменения
Руководитель аналитического центра «Перспектива» Валентин Богатырев поделился с активистами своими предположениями о складывающейся политической обстановке. Он отметил, что произошла смена власти, и общество должно это приветствовать. По его словам, партийная система себя не оправдала, а система, которая предполагала, что выборы по партийным спискам установят некоторое представительство партий, идей, полностью себя дискредитировала. Валентин Богатырев добавил, что правящая партия – СДПК нуждается в изменениях:
- Там надо менять, на мой взгляд, все. Прежде всего, нужен хороший концепт, построение целевого пространства, построение стратегического пространства, то есть какими способами и какими путями они этих целей будут достигать. Позиционирование партии в идеологическом и политическом пространствах - там все надо выстраивать. Потому что эта партия много лет развивалась без присмотра, стихийно. И за счет того, что она в свое время попала во власть, там появились разные группы, которые ничего своего не привнесли, а привнесли только разборки. Постоянное перетягивание одеяла, борьба различных групп.
Валентин Богатырев
В то же время политтехнолог Валентин Богатырев обратил внимание на сохранение влияния президентской власти и усиление полномочий премьер-министра. Богатырев отметил, что теперь премьер-министр самостоятельно определяет кадровую политику в исполнительной власти. Глава кабмина получил право на освобождение от должностей членов правительства, и это может сыграть очень принципиальную роль с точки зрения становления правительства как эффективного института в парламентской системе, обладающего достаточными властными полномочиями.
По его словам, осталось сделать только два шага. Первый связан с переходом спецслужб под контроль правительства, второй - с возвращением функции международных контактов, отношений, которые тоже были переданы президенту. Эти два шага способны окончательно поставить все на место.
По поводу высказанного Богатыревым мнения представители партий СДПК Рыскельды Момбеков и Иса Омуркулов отказались давать комментарии.
Причины противоречий
По поводу президентского и премьерского влияния политик Равшанбек Жээнбеков говорит следующее:
- Даже на основании Конституции премьер-министр не сможет обладать всеми полномочиями. Потому что в руках президента ГКНБ и Генеральная прокуратура. Как бы там ни было, со временем президент начнет назначать свои кадры. В первую очередь это покажет самостоятельность президента. Поэтому при освобождении от должности руководителей этих двух ведомств может возникнуть конфликт. Даже если между экс-президентом и нынешним президентом препирательств не будет , то они могут возникнуть между их окружением. Уже сейчас заметно противостояние команд президента и премьер-министра. Ближе к весне такие конфликты могут выйти на поверхность. Причинами могут стать вопросы кадровой политики и принятия решений.
Валентин Богатырев отмечает, что назревает серьезное противостояние с правительством. По его словам, уже заметно, что начинается противоречие между аппаратами кабмина и главы государства.
В центре внимания - полномочия
В то же время юрист, эксперт в области конституционного права Клара Сооронкулова отметила, что нынешнюю ситуацию невозможно называть противостоянием. Кроме того, правовых оснований для усиления полномочий президента нет:
- Сейчас между двумя центрами незаметно какого-либо противостояния. Конкуренция – естественное явление. В целом по новой Конституции основные полномочия должны быть сконцентрированы в руках премьер-министра. Если противостояние между президентом и премьер-министром усилится, то на повестку дня встанет вопрос о том, кого поддержат политические силы в парламенте. Здесь экс-президент может усилить СДПК и через нее осуществлять парламентский контроль.
Вместе с тем эксперты считают, что в Основном законе страны есть моменты, где пересекаются полномочия президента и премьер-министра. Бывший вице-премьер-министр, общественный деятель Базарбай Мамбетов считает это недостатком системы управления:
Базарбай Мамбетов
- В соответствии с поправками в Конституцию, мы дали полномочия премьер-министру. При этом президент сохранил многие полномочия. Это со временем может привести к противоречиям между ними. Это обстоятельство может негативно сказаться на системе государственного управления. Мы должны сейчас поднимать вопросы уточнения обязанностей и прав государственных органов, а также их ответственности. Мы должны восстановить политическую систему, в которой президент ответственен за работу правительства. Правительство сейчас ничего не решает.
Кроме того, некоторые политики думают, до какого времени глава государства будет под влиянием экс-президента и правящей партии.
Политик Равшан Жээнбеков отметил, что сейчас президент стоит перед испытанием на самостоятельность:
- У нас появился еще один такой институт власти, как «теневой реальный управленец». Несмотря на то, что Атамбаев покинул президентскую должность, он сохранил реальные рычаги управления. Если президент Сооронбай Жээнбеков хочет стать президентом народа, а не одного человека, он должен выйти из-под влияния и проводить самостоятельную политику. Избрание его народом дает ему такие возможности. Окружение президента должно также его подтолкнуть к проведению самостоятельной политики и получению реальной власти. Эти два фактора в скором времени создадут особо значимые обстоятельства.
11 декабря 2016 года в Конституцию через референдум были внесены изменения. В соответствии с поправками, были расширены полномочия главы правительства. Отдельные статьи Конституции, касающиеся полномочий премьер-министра, вступили в силу 1 декабря 2017 года. Главе кабинета министров были переданы полномочия по освобождению от должности членов правительства, в том числе, глав Министерства внутренних дел, Госкомитета по делам обороны и Государственной пограничной службы. При этом силовые структуры находятся под контролем Генерального штаба Вооруженных сил КР и Совета безопасности, которые находятся в ведении президента. В ведении главы государства также остались вопросы определения внешней политики, Совет безопасности и Генштаб. Кроме того, президент может назначать и освобождать от должностей глав ГКНБ и Генеральной прокуратуры.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.