«Пора учиться жить на собственные средства». ЖК в первом чтении одобрил бюджет-2021

Правительство КР заверило, что расходование средств из госказны будет эффективным, расходы не будут превышать доходы. Дефицит бюджета на 2021 год, как и предполагалось ранее, составит около 7 млрд сомов.

Проект бюджета

По данным правительства, общий объем доходов республиканского бюджета на 2021 год предусмотрен в сумме 163 млрд 26 млн сомов, а расходов - на уровне 170 млрд 64 млн сомов.

Исполняющий обязанности премьер-министра КР, первый вице-премьер-министр Артем Новиков отметил, что одной из основных задач правительства является стабилизация экономических процессов, поддержка бизнеса и развитие экспортного производства:

Артем Новиков.

‒ Нам пора научиться жить на собственные средства, при этом эффективно использовать внутренние ресурсы. Поэтому мы должны закрепить норму в Бюджетном кодексе КР, где расходы на последующий год не должны превышать доходы предыдущего. Подход к формированию бюджета должен быть изменен. Все социальные обязательства, обслуживание государственного долга и другие расходы по защищенным статьям бюджета будут финансироваться только за счет налоговых доходов. Внешняя помощь будет направляться исключительно на развитие экономики и будет иметь возвратный характер. Безусловно, главным приоритетом правительства КР на следующий год будет обеспечение занятости населения.

Он также добавил, что в 2021 году планируется направить 500 млн сомов на цифровизацию экономики, столько же на развитие государственной ипотеки, а также 100 млн сомов - на развитие приграничных территорий и 500 млн сомов - на компенсационные выплаты медицинским работникам.

Кабмин предполагает, что после стабилизации ситуации, которая ухудшилась из-за пандемии коронавируса, экономика страны восстановится. В частности, рост ВВП в 2021 году прогнозируется на уровне 635 млрд сомов, то есть не ниже 5%.

Однако, комментируя все эти показатели, депутат Жогорку Кенеша Наталья Никитенко назвала бюджет КР на 2021 год нереальным:

Наталья Никитенко.

‒ Создалось ощущение, что мы заслушиваем некий фантастический бюджет. Он не отражает на этот момент те реальные антикризисные меры, которые должны быть учтены. Вас спасает, Артем Эдуардович, только то, что вы сразу отметили, что «это бюджет, который перешел по наследству от прошлого правительства» и что вы намерены его изменить. Я полагаю, изменения будут существенные, процентов на 70 как минимум. Поскольку он совершенно не учитывает ситуацию с пандемией, в которой мы живем. Он написан так, как будто в январе отменяется чрезвычайная ситуация, пандемии нет, все отрасли начинают работать.

Бюджет КР на 2021 год обсуждает VI созыв Жогорку Кенеша, легитимность которого вызывает вопросы. А защищает основной экономический документ страны техническое правительство, которое было сформировано после октябрьских событий.

Депутат Аалы Карашев поинтересовался, заложены ли в проекте бюджета на 2021 год цели по повышению пенсий, зарплат и пособий. На что Артем Новиков признался, что у правительства пока нет средств на это. В ответ парламентарий напомнил, что правительство даже после сокращения бюджета 2020 года не смогло выполнить обязательства по сбору 96 млрд сомов доходов, а потому прогнозируемые планы по сбору Налоговой и Таможенной службами 126 млрд сомов тоже могут быть трудными для выполнения.

Проблема внешнего долга

Одним из часто обсуждаемых вопросов на заседании стала тема выплаты внешнего долга. Депутат Акылбек Жапаров констатировал, что эти обязательства придется выполнять в любом случае:

Акылбек Жапаров.

‒ К сожалению, все президенты содержали народ за счет этих займов. Допускали контрабанду, не развивали экономику. Некоторые сотрудники правоохранительных и фискальных органов вместо сбора пошлин жили за счет контрабанды. Алмазбек Шаршенович взял в долг 3 млрд 740 млн долларов. Сооронбай Шарипович за три года работы набрал 1 млрд 339 млн долларов. Если не считать последний 1 млрд долларов, то с 2025 года ежегодно нам придется выделять 405 млн долларов на выплаты по внешнему долгу. А если добавить и внутренний долг, то это будет сумма от 420 до 450 млн долларов.

По состоянию на 31 августа, общий госдолг Кыргызстана составил 4 млрд 827 млн долларов. Из них 646 млн долларов - внутренний долг, 4 млрд 181 млн долларов - внешний. 1 млрд 778 млн долларов долга приходится на Экспортно-импортный банк (Эксимбанк) Китая.

По этому поводу Артем Новиков сообщил, что на сегодняшний день ведутся консультации по вопросу пролонгации выплаты долга Китаю. По его словам, «со стороны КНР предлагается пролонгировать долг на четыре года, с разбивкой по траншам, и процентную ставку за эту пролонгацию китайская сторона предлагает установить в размере 2%». Таким образом, сказал он, переплата по этой сумме составит 2,9 млрд сомов.

По официальным данным, в этом году Кыргызстан получил извне 25 млрд сомов в виде кредитов и грантов. Из них 17 млрд сомов были направлены на выплату пенсий, зарплат и пособий.

Депутат Жогорку Кенеша Жанарбек Акаев считает, что в сложной экономической ситуации власть не должна заниматься политикой:

Жанарбек Акаев.

‒ По идее после смены власти мы должны были заниматься экономикой, вопросами внешнего долга, социальным вопросами. Вместо того, чтобы дорабатывать этот документ и развивать страну, мы тратим энергию и теряем время на то, чтобы менять Конституцию. Собрав всех прежних чиновников, предлагаем «изменить название страны, создать курултай». Это неправильный путь.

По итогам заседания депутаты единогласно одобрили в первом чтении законопроект «О республиканском бюджете КР на 2021 год и прогнозе на 2022-2023 годы».

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.