Решился спор по прослушке
Парламент 25 мая в третьем чтении принял законы «Об органах национальной безопасности КР», «О контрразведывательной деятельности», «О внешней разведывательной деятельности», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР по вопросам разведывательной и контрразведывательной деятельности», «О противодействии терроризму». Документы были разработаны кабинетом министров. Из них два законопроекта о разведывательной деятельности абсолютно новые.
Ранее депутаты Адахан Мадумаров и Дастан Бекешев высказывали критику по поводу того, что документ включал нормы о прослушивании и скрытого видеонаблюдения за гражданами без решения суда. Но ГКНБ продолжал утверждать, что во время следствия такие меры проводятся только с разрешения суда. Бекешев отметил, что предложения депутатов по поводу прослушивания были приняты, но не учтены другие замечания:
Дастан Бекешев.
- К сожалению, мои предложения не были приняты. Поэтому я и сейчас против этого законопроекта. Не вошли мои предложения по [ношению] масок, предъявлении удостоверения сотрудниками комитета безопасности во время службы. О том, чтобы не преследовали политиков, прослушивание без разрешения - убрали. Потому что это противоречит Конституции. Но все равно написали, что «при необходимости будут прослушивать по решению суда».
В 29 статье Конституции говорится, что каждый человек имеет право на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, ограничение этих прав допускается только в соответствии с законом и на основании судебного решения.
Однако в Кыргызстане были случаи прослушки телефонных разговоров политиков, представителей гражданского общества и журналистов, что дискредитировало спецслужбу перед общественностью. Есть много случаев возбуждения уголовных дел и задержаний политиков после скрытого видеонаблюдения. Политики в этом обвиняют спецслужбы. Однако виновных в проведении скрытых съемок и прослушивании не привлекали к ответственности.
На прошлой неделе в парламенте заместитель председателя ГКНБ Рустам
Рустам Мамасадыков.
Мамасадыков еще раз напомнил, что в предложенных документах прослушивание и скрытое видеонаблюдение можно проводить лишь по разрешению суда:
- Независимо, чья это критика, мы должны принять ее во внимание. А прослушивание – это последняя мера, когда у следствия не остается других возможностей. В действующем законе прослушивание также проводится только с разрешения суда. Какие бы ни были действия, все проводится по решению суда. Следователь не работает по собственному желанию.
Закон, доставшийся в «наследство»
Законопроект, относящийся к ГКНБ, был подготовлен еще в 2018 году. С тех пор в Кыргызстане сменилась власть, кардинально изменился Основной закон, а страна перешла к президентской форме правления. В Жогорку Кенеше отмечали, что документы, регулирующие деятельность спецслужбы, были разработаны в 2018 году - при другой политической системе и условиях. Однако предложения пересмотреть эти проекты не нашли поддержки. Теперь же пять документов, принятых парламентом, отправят на рассмотрение президенту.
Читайте также Какие риски таят в себе новые законы о деятельности ГКНБ?
Таттыбюбю Эргешбаева, руководитель проводившего анализ предложенных законопроектов сообщества юристов «Тандем», говорит, что их замечания по поводу свободы слова были приняты во внимание. Но она уверена, что сомнений не было бы, если правительство отозвало проект и заново переработало его:
- В действующем и принятом законопроектах прописано, что решения не принимаются без санкции суда. Вопрос тут в другом. Почему общественность беспокоится? Потому что на сайте Жогорку Кенеша опубликованы законопроекты, предложенные в 2018-2019 годы. На сайте нет варианта, который прошел в парламенте в 2021-2022 годы. У парламента есть право рассматривать ранее предложенные документы, вносить изменения и принимать их. Но хорошо бы, если правительство отозвало их и снова переработало.
Критика спецслужбы
Принятие регулирующих деятельность ГКНБ пяти законопроектов вновь подняло вопрос о деятельности спецслужбы.
Оппозиционные политики, правозащитники и представители гражданского общества заявляют, что ГКНБ перестал выполнять свои прямые обязанности по обеспечению безопасности страны, противодействию терроризму, а занимается политическим преследованием.
Правозащитница Рита Карасартова уже несколько лет поднимает вопрос о реформировании спецслужбы. По ее мнению, каждая власть старается «удлинить руки» ГКНБ:
Рита Карасартова.
- В 2012 году Алмазбек Атамбаев нарушил Конституцию и передал ГКНБ Антикоррупционную службу. После Конституционной реформы в 2016 году [функцию] расследования служебных преступлений передали ГКНБ. С передачей этого права был нарушен баланс. Этот орган превратился в кнут президента, и все привело к такому положению, что по желанию главы государства могли вызвать на допрос депутатов или снять с должности судей. А про исполнительную власть можно и не говорить. Вообще, ГКНБ должно заниматься только разведкой и контрразведкой. Но президенту нужна сила, чтобы удерживать власть. ГКНБ – это кнут, который создает такие условия.
В 2021 году президент Садыр Жапаров расформировал Антикоррупционную службу ГКНБ. Расследование коррупционных дел передали специальному следственному управлению, созданному при Генеральной прокуратуре. Свое мнение о деятельности спецслужбы выразила бывший судья Конституционной палаты Клара Сооронкулова:
- Я проводила большое исследование, связанное с Государственным комитетом национальной безопасности. Согласно заключению, ГКНБ не выполняет своих обязанностей, указанных в законе и стратегии о национальной безопасности. Ведомство имеет статус специальной службы. Оно должно вести разведку, контрразведку, противодействовать терроризму и экстремизму. Но если рассматривать со стороны сферы уголовного наказания, то ГКНБ сейчас – это полиция. В основном занимается полицейской деятельностью.
ГКНБ в Кыргызстане считается самым закрытым органом, как и спецслужбы во многих государствах. Ведомство не предоставляет информации по своей деятельности и бюджету. Спецслужбой в Кыргызстане руководит политической соратник главы государства Камчыбек Ташиев. В ведении ГКНБ также находится Пограничная служба.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь