Продолжат инвесторы добычу золота в Чаткале? Новые правила властей КР озадачили горняков

Среди причин такого решения называют введенный властями КР запрет на вывоз золотого концентрата, новый налоговый режим, малые запасы золота на прииске и недостатки при производстве.

Сама компания «Эти Бакыр Терексай» от комментариев по поводу сложившейся ситуации отказывается. ОАО «Кыргызалтын», выступающее ее партнером в Кыргызстане, заявило, что воздержится от заявлений до объявления заключения межведомственной комиссии.

Сокращение штата и производства

Компания «Эти Бакыр» разрабатывает Терексайскую группу месторождений в Чаткальском районе Джалал-Абадской области. В прошлом году она ввела в эксплуатацию недавно построенную золотоизвлекательную фабрику (ЗИФ). Но как сообщают заслуживающие доверия источники, в последнее время там наблюдается сокращение производственных мощностей, штата рабочих, а также добыча золота. При этом официальной информации на этот счет пока нет.

Ранее сообщалось, что для изучения деятельности компании была создана межведомственная комиссия. Но до сих пор не известно, какое заключение было принято по итогам работы комиссии.

Не удалось получить и комментарий в кабинете министров по ситуации с производством на руднике Тереккан, где имеются запасы золота и серебра вперемешку с сурьмой, и которое расположено в селе Терексай Чаткальского района.

Работавший ранее в компании «Эти Бакыр Терексай» лидер молодежного движения в Чаткальском районе Жылдызбек Абубакиров говорит, что состояние компании сейчас нестабильное:

‒ На сегодня компания сократила почти 70% своего коллектива. Приезжала межведомственная комиссия, но итоги своего расследования она не раскрыла. Не известно и то, к какому решению она пришла. Вообще, сразу было понятно, что фабрика была построена неправильно, что не соответствует требованиям. Но тут, видимо, стоит вопрос об увеличении доли государства [в проекте]. И потом - после введения государством налога на виды добываемой руды замедлилась работа предприятия, начались сокращения, сократилось производство. Но ведь эта компания не платила налоги на другие виды металлов, добываемые помимо золота. Поэтому появились слухи, что с декабря 2022 года работа там будет приостановлена, так как затраты могут себя не оправдать. Но золотодобыча пока продолжается, и золото из руды продолжают извлекать. Просто замедлились темпы производства. В целом, все зависло в неопределенности. Непонятно, как решится вопрос.

«Эти Бакыр Терексай» является совместным предприятием, где 25% доли компании принадлежит госпредприятию «Кыргызалтын», а 75% − турецкой компании Eti Bakir A.S корпорации Cengiz Holding. В 2015 году компания победила в аукционе на разработку месторождений золота Терек, Тереккан и Перевальное и заплатила за это 20 млн долларов. Ранее сообщалось, что на освоение залежей на участке Тереккан инвестор вложил более 317 млн долларов.

Пресс-секретарь ОАО «Кыргызалтын» Мээрим Шаршеналиева заявила, что пока не будут озвучено заключение межведомственной комиссии, изучавшей деятельность совместного предприятия «Эти Бакыр Терексай», информация о производственном состоянии компании и условиях владения ею не будут обнародованы:

‒ Сейчас межведомственная комиссия изучает работу «Эти Бакыр Терексай». И пока этот вопрос не будет рассмотрен, комментариев от нас и нашего руководства не будет. Потому что никакого решения по этому поводу пока принято не было. И до вынесения решения комиссией неправильно говорить о тех или иных обстоятельствах.

В начале прошлого года председатель кабинета министров Акылбек Жапаров встречался с генеральным директором горнодобывающего предприятия «Эти Бакыр Терексай» Вели Гёкдере, который сообщил, что завершение строительства ЗИФ и ее запуск в работу ожидаются в первом квартале 2022 года. Тогда же были обсуждены актуальные вопросы производственной деятельности кыргызско-турецкого предприятия, в том числе выполнение экологических требований и социальных обязательств. Но, как уже отмечалось, заслуживающие доверия источники в компании подтвердили, что с недавнего времени объем добычи на предприятии сократился, а часть сотрудников уволили.

Президент КР Садыр Жапаров посетил это предприятие осенью 2020 года, когда одновременно исполнял обязанности и президента, и премьер-министра страны.

Малые запасы золота

Председатель Ассоциации горнопромышленников Кыргызстана Дуйшенбек Камчыбеков считает, что разрабатывающий рудник Тереккан турецкий инвестор не просто так уходит из Кыргызстана, и причиной тому могут быть серьезные проблемы в производстве:

‒ Говорили, что если наши власти вернут [инвестору] уже вложенные 317 млн долларов, то «Эти Бакыр» готово выйти из этого проекта и полностью передать его нашему государству. По идее, хорошо работающий инвестор не должен уходить из страны. Вы ведь видите, что мировые цены на золото растут. И если мы недостаточно хорошо оценим производственную ситуацию, то можем остаться не в лучшем положении. Запасы этого драгоценного металла ограничены, но и мощность ЗИФ для этого не подходит. Если при извлечении золота из руды производительность обычно должна достигать 80%, говорят, что там она всего 60%. В таком случае, если нашим властям передадут предприятие, надо будет искать деньги на реконструкцию фабрики. И, возможно, [зарубежная] компания хочет выйти из проекта, используя эту ситуацию в качестве предлога.

Терексайская группа месторождений, куда входят участки Тереккан, Перевальное и Терек в Чаткальском районе, была открыта в 1938 году. Она является одним из старейших рудников страны. Запасы золота здесь, предположительно, составляют более 20 тонн. Кроме того, там были обнаружены залежи серебра, сурьмы и меди, которые добывали с 1976 года, но в 2000 году разработка прекратилась. В 2014 право на разведку этих недр выиграла турецкая компания Eti Bakir A.S. В последнее время стала появляться неофициальная информация о том, что власти КР намерены взять управление этим рудником в свои руки.

«За два года мы вернули [государству] 148 лицензий на золоторудные месторождения. Теперь государство на 100% будет разрабатывать самостоятельно или же будут привлекаться инвесторы извне, но доля государства [в совместном предприятии] будет не менее 30%. В Чаткальском районе мы не выдавали новых лицензий. Работают предыдущие инвесторы. Сейчас ведутся переговоры с компанией «Эти Бакыр Терексай». Изучает [работу предприятия] специальная комиссия. Ведутся предварительные переговоры о 100%-процентной передаче [этой компании] государству», ‒ заявлял ранее Садыр Жапаров.

Запрет на вывоз золота

А перед этим, в октябре, глава государства подписал указ о временном запрете на вывоз (экспорт) из КР золотосодержащей руды и золотосодержащего концентрата. Документом кабмину страны поручено продлевать этот мораторий каждые полгода, начиная с 1 ноября 2023 года.

Геолог, ученый Анатолий Акимбеков считает, что такой мораторий надо было вводить давно:

‒ Надо было сделать это еще раньше. Кара-Балтинский горнорудный комбинат до сегодняшнего дня ведь работал не на полную мощность. А надо использовать его потенциал. Надо там перерабатывать, очищать добытую у нас золотоносную руду, золотосодержащий концентрат, и уже [готовый продукт] вывозить за рубеж. Тогда, во-первых, будет контроль, а во-вторых, потраченные на эти процессы деньги будут оставаться в Кыргызстане. Поэтому надо привлечь дополнительные инвестиции для модернизации этого предприятия.

Согласно указу президента, исключительное право на переработку золотосодержащей руды и золотосодержащего концентрата, добытого и произведенного на территории КР, предоставляется ОАО «Кара-Балтинский горнорудный комбинат». При этом кабинету министров поручено в установленном порядке продлевать временный запрет каждые полгода, начиная с 1 ноября 2023 года.

Причина в уменьшении прибыли?

Активист Жылдызбек Абубакиров пояснил, почему новые правила не нравятся горнодобытчикам:

‒ Эта компания («Эти Бакыр» ‒ прим. ред.) раньше вывозила руду с содержанием золота и других драгоценных металлов, а также концентрат. Потому что это выгоднее – вывозить и перерабатывать за границей. И налоги за вывоз других кроме золота драгметаллов не платили. А теперь им не нравится, что государство взимает плату в зависимости от вида руды. Поэтому стали появляться разговоры о том, что «компания выйдет из проекта, что вместо нее придет другой инвестор, или «Кыргызалтын» полностью возьмет на себя управление». Но сейчас говорят, что стороны договорились, и «Эти Бакыр» добилась продления инвестиционного соглашения на полгода.

Есть также предположение, что работающим в горнодобывающем секторе компаниям могло не понравиться введенное новым Налоговым кодексом правило, что золото теперь надо продавать не в виде руды, а в слитках.

Дуйшенбек Камчыбеков говорит, что предпринимаемые для пополнения государственной казны меры становятся неудобными для инвесторов горнорудной отрасли, они хотят покинуть страну, так как их вложения не окупаются и не приносят доходов:

‒ Согласно внесенным в Налоговый кодекс поправкам, независимо от того, золотой это сплав или что-то другое - с него будет взиматься налог не менее 10%, исходя из цен на мировых биржах. Конечно, такие требования не создают благоприятных условий для инвесторов. Уже заметно, что они жалуются на введение дополнительных требований и подумывают: не лучше ли уйти. Понятно, что наши власти думают об экономике и стремятся пополнить бюджет. Но условия должны быть подходящими и для инвесторов, которые приходят за прибылью. Они также жалуются, что стало больше проверок. А среди населения в основном идет сопротивление [работе инвесторов]. При переработке 20 тонн золота на Терексае будут сопутствующие технические потери, эксплуатационные расходы, помимо этого налоги, социальные выплаты - с учетом всего этого им становится невыгодно вкладываться в добычу золота.

На итоговом заседании кабмина 28 декабря Акылбек Жапаров сообщил, что доходы от горнодобывающей отрасли Кыргызстана за 2022 год увеличились в три раза по сравнению с предыдущими годами. По его словам, за 10 месяцев прошлого года доход только от рудника «Кумтор» достиг 26,5 млрд сомов, а за весь прошлый год там добыли 17,2 тонны золота, тогда как в 2021 году этот объем составил чуть больше 10 тонн драгметалла:

‒ В 2018 году горнорудная промышленность принесла 11 млрд сомов, а в 2019-м – 13 млрд сомов. В 2021-м эта сумма достигла 22,9 млрд сомов. А в этом году ожидается, что доходы составят 48 млрд сомов. Таким образом, за последние два года будет получено 70,9 млрд сомов.

Акылбек Жапаров также сообщил, что в результате увеличения сборов за удержание лицензии на месторождения в 2021 году поступило 244 млн сомов, а за 10 месяцев 2022 года – 529 млн 170 тысяч сомов, то есть в два раза больше. Кроме того, государству было возвращено около 100 лицензий.

Ряд депутатов Жогорку Кенеша и оппозиция заявляли, что деятельность по разработке недр страны должна быть прозрачной, а потому требовали от властей периодической отчетности.

В компании «Эти Бакыр Терексай», разрабатывающей рудник Тереккан в Чаткальском районе Джалал-Абадской области, работает более 800 кыргызстанцев.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.