Зеленая экономика и внешний долг. Что стоит за инициативой президента КР?

В частности, он заявил, что часть этой задолженности, которая уже достигла 4,2 млрд долларов, КР могла бы направить на строительство ГЭС в стране.

В заявлении, размещенном на Facebook-странице главы государства, отмечено, что «проблема смога стала одной из самых актуальных» в Кыргызстане. При этом он напомнил о своем выступлении в ноябре 2021 года в городе Глазго (Шотландия) на открытии Саммита мировых лидеров по изменению климата, в котором заявил, что «к 2030 году Кыргызстан ставит целью сократить выбросы парниковых газов на 44 %, а к 2050 году постарается достичь углеродной нейтральности». Тогда же Садыр Жапаров подчеркнул, что это «в первую очередь возможно благодаря развитию гидроэнергетики». В обращении же президент отметил, что на сегодня КР использует лишь 10% гидроэнергетического потенциала:

‒ У нас есть готовые инвестиционные проекты. Мы имеем возможность построить малые и средние ГЭС мощностью до 1000 МВт, створы рек готовы. Страны и финансовые институты, должниками которых является Кыргызстан, могли бы принять участие в строительстве энергетических объектов и ГЭС в стране. Мы вместе будем перерезать ленты этих объектов зеленой экономики. Мы вместе реализуем зеленые проекты в Кыргызстане, в обмен нам списывают внешние долги. Мы все хотим, чтобы наши дети жили в богатой стране с хорошей экологией.

Президент КР добавил, что поручил «начать активно прорабатывать вопрос обмена внешнего долга страны на зеленые инициативы».

«На сегодняшний день внешний долг Кыргызстана составляет порядка 4,2 млрд долларов. Конечно, мы в полной мере исполняем и будем дальше исполнять все наши обязательства по выплате внешнего долга, для этого у нас есть все возможности. Мы лишь поднимаем инициативу по развитию зеленой экономики и совместному вкладу в улучшение экологической ситуации в мире», ‒ пояснил глава государства.

Напомним, к концу 2022 года размер государственного долга КР составил 5 млрд 218 млн долларов, из них 4 млрд 191 млн долларов – это внешний долг страны. При этом большая часть зарубежных кредитов или 1 млрд 757 млн долларов приходится на Экспортно-импортный банк (Эксимбанк) Китая.

За последние 30 лет больше всего заимствований Кыргызстан получил от таких финансовых институтов, как Азиатский банк развития (629 млн долларов), Международная ассоциация развития (605 млн долларов), Исламский банк развития (163 млн долларов).

В прошлом году власти КР направили 20,6 млрд сомов на погашение внешнего долга.

Начальник управления государственным долгом Минфина КР Умутжан Аманбаев сообщил, что по поручению президента разрабатывается механизм конверсии внешнего долга:

‒ Мы направили письма донорам, которые предоставляли нам займы, ведя работу с Германией, Францией и Турцией. В ближайшее время мы свяжемся по этому вопросу с другими [кредиторами]. В этом нам помогают международные организации. У нас ранее уже был такой опыт. К примеру, было достигнуто соглашение о конверсии нашего долга Германии в размере 14 млн 900 тысяч евро. Но сколько именно долгов можно закрыть таким образом, мы точно сказать не можем. Но думаем, что с европейскими странами можно найти консенсус. А вот в Китае такой программы нет.

Размер внешнего долга КР по состоянию на ноябрь 2022 года. Информация взята с сайта Минфина.

Соглашение о конверсии долга между кабмином КР и Немецким банком развития, о котором упомянул Умутжан Аманбаев, было одобрено Жогорку Кенешем в 2022 году. Согласно этим договоренностям, Германия списывает Кыргызстану долг в 14, 9 млн евро, но в обмен власти КР должны в течение трех лет выдать из бюджета эту сумму на ипотечные кредиты для граждан с низким доходом. Ранее сообщалось, что первый транш (500 млн сомов) уже переведен.

Бывший заместитель министра экономики Эльдар Абакиров перечислил важные для международных финансовых институтов при принятии решения о списании долгового бремени факторы:

‒ Я не знаю, имеются ли у международных финансовых институтов пункты касательно зеленой экономики для отсрочки долгов. Но тот же Всемирный банк и ряд других организаций принимают во внимание следование принципам демократии. К примеру, есть ли давление на свободу слова или нет, как относятся к неправительственным организациям и так далее. И с учетом этого представляются некоторые послабления. С этим имеются большие проблемы, мы все это хорошо знаем. А, например, тот же Китай еще не списывал долги ни одной стране.

Пик выплат по внешнему долгу в КР придется на 2023-2028 годы. В этот период Кыргызстану придется ежегодно выделять от 350 млн до 400 млн долларов на покрытие внешних кредитов.

Экономист Кубан Чороев считает, что обменять часть долга можно, но не верит, что Китай пойдет на это:

‒ Здесь надо говорить не только о зеленой экономике, но и о программах по защите прав человека и установлению верховенства права. Потому что это входит в долгосрочные цели Организации Объединенных Наций (ООН). Поэтому мы должны обращаться [к донорам]. Эта инициатива принесла бы большую пользу Кыргызстану. Потому что мы ведь все равно будет выделять деньги. Так не лучше ли, если эти средства будут оставаться в нашей стране и использоваться для решения какой-нибудь проблемы.

Проблема смога, которую президент назвал основной при упоминании об инициативе списания внешнего долга, особенно обострилась в последние годы. Зимой плотный дым накрывает ряд городов Кыргызстана, в том числе и столицу, из-за чего КР часто оказывается в лидерах мировых рейтингов по уроню загрязнения воздуха. Ранее было озвучено несколько предложений для решения этой проблемы, даже издан указ президента. Но качество воздуха в Бишкеке продолжает ухудшаться с каждым годом.

Бишкек снова укутал смог. Власти просят у ООН более $6 млрд на решение проблемы воздуха

Эколог Бермет Борубаева так охарактеризовала отношение государства к вопросам экологии:

‒ Это больше похоже на популистское заявление. То есть власти под предлогом экологических проектов хотят получить деньги. Но на практике политика Кыргызстана в сфере экологии совсем другая. Например, до сих пор не завезены автобусы, которые обещают уже много лет. До сих пор не введен запрет на продажу некачественного топлива. Одним словом, под видом решения проблем экологии берут большие средства, а реальных действий нет.

Кыргызстан и ранее выступал с инициативой обмена внешнего долга на различные проекты. Так, в 2020 году тогдашний президент КР Сооронбай Жээнбеков на международном форуме «Мероприятие высокого уровня по финансированию развития в эпоху коронавируса и после него» предложил «провести «глубокую» реструктуризацию внешнего долга, в том числе и перед многосторонними кредиторами».

Тогда в мероприятии, которое состоялось в формате видеоконференции, приняли участие генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, главы зарубежных государств, в том числе Германии, Франции и Англии, а также руководители международных организаций и финансовых институтов. Выступая перед ними, Сооронбай Жээнбеков заявил, что можно было бы разработать программу обмена внешнего долга КР на проекты в сфере здравоохранения, социальной поддержки и продовольственной безопасности.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.